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谢盛友：两岸下一个甲子
专家论坛－两岸下一个甲子
2009-11-14 旺报
【（谢盛友／德国班贝格大学客座教授）】
「两岸一甲子」学术研讨会在台北举行，中共前中央党校常务副校长郑必坚等28名大陆学者以个人和学者身分应邀出席。参与研讨会的厦门大学台湾研究院院长刘国深发表了《试论和平发展背景下的两岸共同治理》的论文，以两岸共同治理为基础论述，大胆建议双方成立「两岸共同事务委员会」，共同策画、组织、协调、控制和监督两岸共同事务的合作问题。
社科院台研所政治室主任谢郁则在会上发表论文，提出两岸和平协定初步构想。她指出，两岸达成和平协定，具有结束两岸敌对状态，实现两岸关系正常化，可以「两岸共同协定」形式，将「两岸同属一中」法制化等重要意涵。
「两岸共同事务委员会」有点类似笔者20年以来一直坚持提出的「中华事务部」。笔者始终认为，「陆委会」、「国台办」工作做了很多，而且做得不错，但都不是站在一个中国的构架下思考和运作，都是视对岸人「外人」的一种思维架构，「陆委会」「国台办」可改名「中华事务部」。
德国统一靠政治领袖智能
根据德国经验，国家从分裂走回团圆，必须先有意见领袖和伟大人物的推动，后有民意跟进，才能获得成功。德国1949年阿登纳政府就成立全德事务部，1969年改名为德内关系部，主理东德地区人民事务。德内关系部一贯以达成基本法（宪法）序言中对全体德国人民的要求，作为部务发展方向，两德重新统一，德内关系部功不可没。
至于「两岸同属一中」，1987年以来两岸各种表述都有。说好听是很有丰富的想象力；说得难听，两岸都在玩弄文字游戏。
德国联邦宪法法院曾判决「第三帝国灭亡论」为违宪，而强调战后「两个德国」并非新兴国家，德国国家的概念和法人人格仍然源自第三帝国而来。而且两德 1972年签署基本条约，做成三项原则：一、统一是两个德国的历史使命；二、东西德彼此不是外国； 三、基本条约是政治及历史行为，完成之后就要透过法律行为来完成。
先找寻国家概念的公约数
两岸下一个甲子，首要任务是寻找公约数，双方要理清楚「一个中国」的国家概念和法人人格源自哪里？清朝的中国？国父孙中山的中华民国？蒋介石的中华民国？毛泽东的中华人民共和国？
显然，双方比较容易接受国父孙中山的中华民国，如果承认国家概念和法人人格的来源，就得接受自孙中山后的中国一直处于分裂状态的事实。现时的两岸都不能单独代表一个中国。只有在这样的前提下，两岸才能以法律的形式，确立「两岸同属一个中国」的架构。有了这个架构，才能平等协商、求同存异、循序渐进，才能增进互信、互惠双赢。
若双方都没有确定一个中国的国家概念，任何「结束敌对状态」、「建立军事互信机制」 、正式开启政治谈判、「和平协定」，等等，都是政治秀，是秀给对岸人看的。
「两岸一甲子」2009-11-14 刊登于台湾《旺报》，同日《中国时报》（电子版）专家论坛发布。
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