中國的勞教制度,到今天已經天怒人怨。已經存在55年的勞動教養制度在2012年,面對湖南唐慧事件、重慶一坨屎案和重慶任建宇QQ空間案,以及更多的上訪勞教案例,屢屢被推向輿論的風口浪尖。其實,勞教制度之所以應該廢止,並不需要以血肉之軀的損害為代價去證明,而是因為它本身是以非法的方式釋放出來的魔鬼,而屢屢引起巨大爭議的就是這種‘維穩式’勞教。 但這樣一個制度,卻從上世紀50年代中期繁榮到現在。“文革”期間,隨着公檢法被“砸爛”,在名義上一度不存在勞教,但對知識分子,仍然有同樣殘酷的“牛棚”。 此後三十多年裡,以“嚴打”等幾次陣發性的社會抽搐為標誌,勞教一次一次被加強。令人震驚的是,它已經由國家政治漸次演變為地方維護局部利益穩定,打擊上訪、舉報或者辱罵官員的平民人士的手段。因此,勞教制度已從最初的一種政治鬥爭工具,轉變為維穩手段,輕微違法的進城務工者、上訪者、有異議者等,都成為勞動教養的適用對象。 事實上,為了維穩,部分地方政府什麼都敢干。法律從來沒有為“截訪”開過口子,但他們都自動創新了,並且很快公司化運作,形成財政埋單的可持續操作的利益鏈。穩定的問題,既然是作為壓倒一切的任務交付下來的,任何一級政府都不可以交白卷,而一定要不惜以壓倒法律的方式交上穩定的答卷。同時,地方官員也會結結實實地把局部利益綁架到國家政治目標上,無論誰舉報他個人,都會成為國家政治,交由上級以政治的名義埋單。 “維穩”是一種重要的社會管理運作方式,每年不斷遞增的維穩費用說明“維穩”已成為公共安全支出的重點。財政部數據顯示,2009年-2011年,中國公共安全支出分別為4744.09億元、5517.70億元及6293.32億元,年增幅在700余億元左右。2010年,主要用於維穩的公安經費開支達2816.31億元,所占比最高。同時,由於“第一要務是發展,第一責任是維穩”的政府管理理念及行動,各地方政府在維穩經費的爭取和使用上遠甚於其他領域。在龐大費用的支持下,監視設備、車輛、維穩人員編制等猛增,均成為消耗維穩費用的成本。2010年1月1 2日,貴州安順坡貢鎮發生了一樁普通刑事案件,當地政府為維穩花費了相當於三年財政收入的費用。在維穩“一票否決制”的壓力下,一些地方的維穩已經到了不計成本的地步。 在與維穩相關聯的腐敗的現象中,維穩器材購買配備、安裝過程中的官商勾結,中飽私囊,滋生的腐敗在提升治安成本的同時也養成了官員的驕奢習氣。當維穩的面越鋪越大,便也相應產生了一批吃維穩飯的人群。一些官員為攫取和揮霍更多的維穩經費,並不希望真正的穩定,而是不斷製造“敵人”、尋找“敵人”,甚至把許多維權上訪人士以及弱勢群體視為不穩定因素,加大打壓的同時也更利於向上爭取維穩經費。 河南正陽信訪局一馮姓官員,因有着多年信訪工作閱歷,在基層黨委政府對維穩工作的重視程度中發現了“商機”。為騙財,馮某竟偽造省政府文件,並以市政府名義向轄內各縣發送傳真,要求各縣在規定期限內向其指定賬戶匯入“維穩基金”。 這起“烏龍”騙局不僅沒成功,反而將把自己送進監牢,這看似一個大笑話,但其背後折射出來的建立於維穩經費上的權力運作,卻令人笑不出來。整個新聞的核心內容其實並不是官員“知法犯法”,而是製造日益龐大的維穩經費的社會狀況,是它所滋生的腐敗新問題的出現。 所以,官員借維穩撈取金錢,以勞教打擊群眾反腐,已經成為大陸官方公開的秘密。正是因為勞教本身的弊端經過近10年的公開討論,廢除勞教制度已是社會共識。然而,維穩又成為他們維持勞教的藉口,真可謂路漫漫其修遠兮,國難當頭無辜群眾將何以堪? |