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奥巴马拒绝共和党提议-美国债务危机临近
2013-10-15 04:48:52
美国政府部分关门进入第15天,离债务上限最后期限还有3的时间。10月9日,2012年罗姆尼的竞选搭档、众议院预算委员会主席保罗•瑞安向保守党提出了把债务上限时间延长4-6周的计划,议长博纳于10日赴白宫共商解决问题协议,希望能打破目前僵局。这一消息让市场为之一震,道琼斯指数一天内狂飙300点。但此后两方在在此问题上并没有实质性进展。即使这次危机临时消除,从长远来看,债务上限的调整会不断成为两党恶斗的焦点。共和党会利用此由头,掣肘民主党,驴象相争将没完没了。
民主党和奥巴马一致坚持要解决长期国债上限问题,对短期延长国债上限的做法不会满意,但临时解决问题总比出现债务违约要好,因为违约的后果是目前美国难以承受的。椐估计, 如果10月17日双方无法就提高债务上限达成一致,美国国库将只有300亿美元现金可用,能维持一周的运转就不错了,并将失去债务偿还能力,严重打击人们对美国市场的信心,导致灾难性后果,如美国的信用危机、 股市暴跌、美元贬值、银行破产等。
另外,国债利率可能会暴涨、美国政府要支付超额利息。早在30多年前的1979年,美国国债发生过一场技术性违约。历史惊人的相似,当时也是共和和民主两党在债务上限问题互不妥协。虽然两党几乎是在期限的最后时刻达成协议,但由于大量投资者要求偿换债务,造成的工作拥塞,支付被延迟,导致技术性违约,直接引起美国短期国债利率上涨了60个基准点,美国政府为一笔1.22亿美元的美国短期国债就多支付120亿美元的利息。现在如果到期美国借债能力不能上调,出现债务违约,其灾难性后果可想而知。
从政府关门前后的市场分析,债务违约将导致市场动荡是不容置疑的。9月18日道琼斯指数最高点在15676.94, 随着政府关门威胁的临近,至9月30日的15129.27,降低547.67点,,联邦政府部分关闭后,虽有些震荡,但总趋势是逐渐走低。随着债务上限的临近,道琼斯指数继续低迷,至10月8日,道琼斯收盘为14776.53,进一步降低352.74点。但9日后由于共和党提出短期提高美债上限议案,10日道指升高300点。由于会谈结果的不确定性,11日道指出现观望、徘徊不前的状态。 中国和日本两个最大的债权国此时都崩紧了神经,并要求美国人负起责任并密切注意美国在此问题上的动向。可见美国的债务上限问题和违约风险是人们关注的焦点,少有风吹草动,市场就会动荡不安。
美国的财政现在是入不敷出,不靠借债过不下去, 目前全靠武力支掌美元的金主地位,不断借钱度日。从长远来看,这确实不是个办法,如果不能根本解决或降低债务,美国经济早晚会被债务拖累,经济发展将成为一句空谈。椐9月17日美国国会预算办公室发表的对未来十年美国的财政展望一文声称,目前美国联邦债务已占国内生产总值(GDP)的73%,创下第二次世界大战以来新高,是2007年的两倍。 如果维持目前的税率和法律条文不变,未来几年联邦债务占GDP的比率会有所降低,至2018年降至68%。但由于债务利率的偿还、持续增加的社会保险金和医疗保健支出,财政赤字仍将持续走高,到2023年,当年的财政赤字可达到GDP的3.5%。2011年的一项预测,到2021年,美国的财政赤字可达到25万亿美元。如果美国的债务上限无法遏制,赤字问题不解决,理论上导致美国经济崩盘的可能性是存在的。
但眼下急迫的是解决债务违约的问题。如果不提高债务上限,对人们信心的打击首当其冲,导致多骨牌效应,对美国乃至世界的经济秩序产生沉重的负面影响。 民主共和两党的政客们谁也不愿背这个黑锅。因此,提高债务上限是形势所迫,也符合目前美国的整体利益。不过短期提高债务上限也只是权宜之计,由此双双可换取更多谈判时间,讨论财政预算和减赤问题。
奥巴马曾多次给国会施压,要求政府开门和债务上限问题同时解决,但共和党不与理会,不可能将政府预算案与债务上限问题放在一个篮子里一同解决。而且在没有其它附加条件下,共和党不会情愿接受优先解决债务上限问题。这次博纳到白宫与奥巴马商谈短期延长借贷,并没有与联邦预算问题一起解决的一揽子计划,10月17日前政府开门的可能性甚微。预算拨款和美国政府关张是共和党的另一个筹码,共和党会继续利用此筹码在医保法上与奥巴马斗法。
10日晚间,众议院议长博纳到白宫与奥巴马会晤,博纳提出可将借债时间延长6个星期,但要求与奥巴马商谈更广泛的预算议题,这与奥巴马先前的要求相去甚远。会谈后,众议院预算委员会主席保罗•瑞安说,“奥巴马没有表示同意,但也没有完全拒绝提议”。 虽然没有让人开眼的成果,但起码开启了商谈的通道,让人们看到了解决危机的希望。
但奥巴马决不会把医保法做交换条件,否则他将自食其言;而且医保法受损也是奥巴马不能承受的结果,共和党成了当然的胜利者。僵局拖到现在,民主党不会一朝失椐,但可能在预算的其它议题上让步。奥巴马和民主党被逼到了墙角,如果完全否定共和党的提议,势必导致债务上限问题再成僵局,如果没有其它更好的办法,民意上也会失分。
虽然有人提出奥巴马可以利用美国宪法第14条修正案饶过债务上线问题。 在没有国会同意下,奥巴马可下令联邦政府继续借贷。但此举可能惹起法律争端,共和民主两党都有反对声音,一旦实行,奥巴马可能会遭到众院共和党的弹劾的风险。奥巴马也拒绝了这一提议,表示援引宪法第14条修正案来避免债务违约这类方案是行不通的。
看来只有双双都作出一些让步,才能度过暂时的危机,如能先将债务上限短期延长可能是目前最好的结果了。不幸的是奥巴马和共和党的谈判破裂,奥巴马显示了强硬的姿态,没有接受共和党的提议。但在此关键时刻,不管美国的形势风高浪急,议员们照常休息,让人感到美国真的要风雨欲来凤满楼了,而议员们则高枕无忧卧安眠,我们中国人可能真不好理解。
虽然民调显示,多数人将责任归咎于共和党,共和党支持率跌至新低。但奥巴马不顾美国的债务上限危机及其对美国经济的冲击, 为了本党的利益,拒绝妥协,有意拖长危机,彰显奥巴马的政客嘴脸。但往往聪明反被聪明误,奥巴马别为此搬了石头砸了自己的脚,做事过头也会失了民意。目前参议院正在就一新的提议进行讨论,估计今天会有结果,希望能达成协议,度过这一危机。但不一定就天随人愿,离提高国债上限只剩三个工作日, 美国接受严酷现实的时刻正在临近。
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