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		奥巴马拒绝共和党提议－美国债务危机临近	2013-10-15 04:48:52


	美国政府部分关门进入第15天，离债务上限最后期限还有3的时间。10月9日，2012年罗姆尼的竞选搭档、众议院预算委员会主席保罗•瑞安向保守党提出了把债务上限时间延长4-6周的计划，议长博纳于10日赴白宫共商解决问题协议，希望能打破目前僵局。这一消息让市场为之一震，道琼斯指数一天内狂飙300点。但此后两方在在此问题上并没有实质性进展。即使这次危机临时消除，从长远来看，债务上限的调整会不断成为两党恶斗的焦点。共和党会利用此由头，掣肘民主党，驴象相争将没完没了。民主党和奥巴马一致坚持要解决长期国债上限问题，对短期延长国债上限的做法不会满意，但临时解决问题总比出现债务违约要好，因为违约的后果是目前美国难以承受的。椐估计，如果10月17日双方无法就提高债务上限达成一致，美国国库将只有300亿美元现金可用，能维持一周的运转就不错了，并将失去债务偿还能力，严重打击人们对美国市场的信心，导致灾难性后果，如美国的信用危机、股市暴跌、美元贬值、银行破产等。另外，国债利率可能会暴涨、美国政府要支付超额利息。早在30多年前的1979年，美国国债发生过一场技术性违约。历史惊人的相似，当时也是共和和民主两党在债务上限问题互不妥协。虽然两党几乎是在期限的最后时刻达成协议，但由于大量投资者要求偿换债务，造成的工作拥塞，支付被延迟，导致技术性违约，直接引起美国短期国债利率上涨了60个基准点，美国政府为一笔1.22亿美元的美国短期国债就多支付120亿美元的利息。现在如果到期美国借债能力不能上调，出现债务违约，其灾难性后果可想而知。从政府关门前后的市场分析，债务违约将导致市场动荡是不容置疑的。9月18日道琼斯指数最高点在15676.94, 随着政府关门威胁的临近，至9月30日的15129.27，降低547.67点,，联邦政府部分关闭后，虽有些震荡，但总趋势是逐渐走低。随着债务上限的临近，道琼斯指数继续低迷，至10月8日，道琼斯收盘为14776.53，进一步降低352.74点。但9日后由于共和党提出短期提高美债上限议案，10日道指升高300点。由于会谈结果的不确定性，11日道指出现观望、徘徊不前的状态。中国和日本两个最大的债权国此时都崩紧了神经，并要求美国人负起责任并密切注意美国在此问题上的动向。可见美国的债务上限问题和违约风险是人们关注的焦点，少有风吹草动，市场就会动荡不安。美国的财政现在是入不敷出，不靠借债过不下去，目前全靠武力支掌美元的金主地位，不断借钱度日。从长远来看，这确实不是个办法，如果不能根本解决或降低债务，美国经济早晚会被债务拖累，经济发展将成为一句空谈。椐9月17日美国国会预算办公室发表的对未来十年美国的财政展望一文声称，目前美国联邦债务已占国内生产总值(GDP)的73%，创下第二次世界大战以来新高，是2007年的两倍。如果维持目前的税率和法律条文不变，未来几年联邦债务占GDP的比率会有所降低，至2018年降至68％。但由于债务利率的偿还、持续增加的社会保险金和医疗保健支出，财政赤字仍将持续走高，到2023年，当年的财政赤字可达到GDP的3.5％。2011年的一项预测，到2021年，美国的财政赤字可达到25万亿美元。如果美国的债务上限无法遏制，赤字问题不解决，理论上导致美国经济崩盘的可能性是存在的。但眼下急迫的是解决债务违约的问题。如果不提高债务上限，对人们信心的打击首当其冲，导致多骨牌效应，对美国乃至世界的经济秩序产生沉重的负面影响。民主共和两党的政客们谁也不愿背这个黑锅。因此，提高债务上限是形势所迫，也符合目前美国的整体利益。不过短期提高债务上限也只是权宜之计，由此双双可换取更多谈判时间，讨论财政预算和减赤问题。奥巴马曾多次给国会施压，要求政府开门和债务上限问题同时解决，但共和党不与理会，不可能将政府预算案与债务上限问题放在一个篮子里一同解决。而且在没有其它附加条件下，共和党不会情愿接受优先解决债务上限问题。这次博纳到白宫与奥巴马商谈短期延长借贷，并没有与联邦预算问题一起解决的一揽子计划，10月17日前政府开门的可能性甚微。预算拨款和美国政府关张是共和党的另一个筹码，共和党会继续利用此筹码在医保法上与奥巴马斗法。 10日晚间，众议院议长博纳到白宫与奥巴马会晤，博纳提出可将借债时间延长6个星期，但要求与奥巴马商谈更广泛的预算议题，这与奥巴马先前的要求相去甚远。会谈后，众议院预算委员会主席保罗•瑞安说，“奥巴马没有表示同意，但也没有完全拒绝提议”。虽然没有让人开眼的成果，但起码开启了商谈的通道，让人们看到了解决危机的希望。但奥巴马决不会把医保法做交换条件，否则他将自食其言；而且医保法受损也是奥巴马不能承受的结果，共和党成了当然的胜利者。僵局拖到现在，民主党不会一朝失椐，但可能在预算的其它议题上让步。奥巴马和民主党被逼到了墙角，如果完全否定共和党的提议，势必导致债务上限问题再成僵局，如果没有其它更好的办法，民意上也会失分。虽然有人提出奥巴马可以利用美国宪法第14条修正案饶过债务上线问题。在没有国会同意下，奥巴马可下令联邦政府继续借贷。但此举可能惹起法律争端，共和民主两党都有反对声音，一旦实行，奥巴马可能会遭到众院共和党的弹劾的风险。奥巴马也拒绝了这一提议，表示援引宪法第14条修正案来避免债务违约这类方案是行不通的。看来只有双双都作出一些让步，才能度过暂时的危机，如能先将债务上限短期延长可能是目前最好的结果了。不幸的是奥巴马和共和党的谈判破裂，奥巴马显示了强硬的姿态，没有接受共和党的提议。但在此关键时刻，不管美国的形势风高浪急，议员们照常休息，让人感到美国真的要风雨欲来凤满楼了，而议员们则高枕无忧卧安眠，我们中国人可能真不好理解。虽然民调显示，多数人将责任归咎于共和党，共和党支持率跌至新低。但奥巴马不顾美国的债务上限危机及其对美国经济的冲击，为了本党的利益，拒绝妥协，有意拖长危机，彰显奥巴马的政客嘴脸。但往往聪明反被聪明误，奥巴马别为此搬了石头砸了自己的脚，做事过头也会失了民意。目前参议院正在就一新的提议进行讨论，估计今天会有结果，希望能达成协议，度过这一危机。但不一定就天随人愿，离提高国债上限只剩三个工作日，美国接受严酷现实的时刻正在临近。

仲甫

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