中期选举后,美国下一轮重要的选举大事非2016年总统大选莫属。对于民主党而言,无论喜不喜欢希拉里,从目前形势来看,希拉里是最有竞争力的民主党候选人。从作为阿肯色州第一夫人、美国第一夫人、纽约参议员,到国务卿,希拉里都是一身光环,很少有非总统政治人物能象希拉里那样,始终处于聚光灯下, 但同时她也是颇受争议的政治人物。然而,最为特别还是希拉里是第一个有国务卿经历的女性总统候选人。
从历史上看,美国总统候选人大多是经历州的行政长官或议员后参加大选,关注的主要是国内事务,缺乏外交经验。但希拉里有了4年的国务卿的历练,可以说她在外交事务中应该游刃有余,较其他2016年潜在候选人,包括共和党和民主党两方,都有较大的优势。然而这种优势是否能成为期竞选总统的优势,还很难说。
希拉里外交上的鹰派角色
希拉里在外交上向来被认为是鹰派角色,2003年希拉里就支持了小布什总统的进攻伊拉克的计划。如果希拉里当选,也有人将其戏称为“小布什的第三个任期”。可能在外交上较奥巴马要强硬的多,或许会在战略上更加咄咄逼人。在中东问题上,她支持武装叙利亚反对派,会更加热心于推翻阿萨德政府;与以色列关系较好,但对巴以和平也没有多少办法;希拉里一致赞同对伊朗实施强硬制裁。原定于11月24日为达成全面协议的伊核谈判或将要延期至明年。 虽然希拉里是伊朗核谈判的发起人,如果2016年以前谈判不能取得突破进展,希拉里胜选后,可能会对伊朗趋于强硬。另外,希拉里对俄罗斯和中国的态度也可能会比奥巴马更加激进。这些都有可能加剧国际紧张关系。
外交成绩单不佳
虽然外交上希拉里比其他人具有优势的资历,但也是她的缺陷所在。任期4年的国务卿并没有什么值得称道的政绩,相反,任职期间发生的班加西事件令其饱受诟病。 希拉里虽然推出了软外交和“巧实力“,但其业绩之一就是全球暴力活动和恐怖主义在中东的蔓延。除了欧洲外,美国的国际关系恶化。美国与巴基斯坦在反恐问题上产生龌龊,与俄罗斯的关系在乌克兰危机以前就开始恶化。 卸任后指责奥巴马的外交政策是其失策之举,批评别人容易,但撇清自己却相当困难。
有人认为希拉里在任期间没有坚持自己的主张,而是忠实地执行奥巴马地外交政策,导致奥巴马外交疲软,外交进退失椐和处处被动,说明希拉里缺乏诚信,有投机取巧之嫌。但这种指责也并非完全公道,希拉里在其4年的国务卿任上,曾访问国12个国家,飞行140万公里,卸任后曾被获得“劳模国务卿”的美誉,要说不努力也说不过去。反过来说如果希拉里在外交上成绩可嘉,难道不会对其参加总统大选更有利吗?希拉里何尝不希望取得外交上的辉煌!其成绩欠佳可能与其执政理念有关,而真正让人怀疑的还是执行和解决问题的能力和手腕。
国务卿经历难以转化为竞选优势
可以看出,希拉里缺乏的是世界格局长远眼光和对世界发展趋势的总体把握。就与中国的关系为例,与中国发展关系从长远来看,符合中美双双利益,可取得共赢局面。希拉里在上任国务卿后即以旺盛的精力投入到奥巴马的“亚洲再平衡”战略中,大肆宣扬所谓的中国威胁论,挑动了东海和南海的紧张局势,结果是造成中国周边关系急转直下,中美关系也渐趋紧张,但美国也没有得到什么实质性益处,反而让中国警醒,其负面作用影响深远,短时间内亚洲局势难以难以回复正常。 希拉里在今年出版的回忆录《艰难抉择》中谈及中美关系时,虽然提及扩大交流,但明确提出对中国要抗衡制约。所以,希拉里如果当选总统,中美关系难以根本改善,遏制中国也符合很多美国人的意愿,希拉里可能由此笼络一些选民。
但即使希拉里的外交经验和理念可以为其竞选背书,但大多数选民们可能更关心国内问题,如经济的前景等,国际事务在美国大选的比重并不占有优先地位,外交所占比重当然也要看2016年与美国有关的国际形势。对希拉里而言,有无振兴美国的纲领性指导思想,能否说服选民更加重要,可能在这方面希拉里并无多少优势。
由此看来,希拉里的竞选之路不会平坦。外交经历难以帮助其取得优势。另外,考虑到民主党到2016年已经执政 8年,希拉里能否保住民主党宝座将面临更大挑战。虽然共和党全面掌控国会,促使人们从弱势的角度看待民主党,有利于希拉里,但这些不是决定性因素,关键是希拉里要有出色竞选策略,给美国人带来新的希望。不过奥巴马行政命令推进移民改革,给共和党出了难题,对部分支持移民改革的杰·布什也不是利好消息,共和党对如何支持布什将面临考验,但对希拉里可能是有利的一面。
虽然还没有正式宣布,但希拉里已经开始为竞选布局,参加选举似乎已成定局。她在2016年能否创造辉煌,成为美国历史上第一个女总统,我们将拭目以待。
改编自美国侨报2014年2月9日言论
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