南部重建战争结束之后，联邦政府在南部重建问题上给予了南部极度的宽大，早在战争的转折时期，林肯就发布了《重建与大赦宣言》，提出除犯有严重罪行者，只要宣誓效忠联邦就可以获得总统大赦，并恢复其奴隶之外的一切财产。当宣誓效忠的人数不少于战争爆发前的10%时，就可以举行选举，产生新的州政府和参加国会议员。新的州政府只要撤销脱离决议，承认联邦统一并废除奴隶制，就可以恢复其在联邦的平等地位和正常关系。基于这些政策，大多数叛乱者都将得到赦免，奴隶主的财产基本得到保存。而黑人既没有获得土地，也没有选举权。 在林肯的继任者安德鲁.约翰逊在执行赦免时，采取了更加宽大的做法。约翰逊原是田纳西州的政治家，他反对奴隶制，但反对的核心是奴隶主的寡头政治，以维护和扩大南部小农利益。同时约翰逊保留着种族主义思想，他认为黑人地位的提高是对白人小农的威胁。林肯选择他作为副总统，是出于减少南部反对的考虑。但林肯被杀之后，约翰逊成为总统，他规定对于不在上述大赦之列的，只要向总统提出特别申请，他有权予以特赦。向他提出这一要求的人有大约15000，他特赦了13500人，比例高达90%。而对于黑人，他则明确提出，“有罪的黑人”一个也不与赦免。 而为了避免国会干预，约翰逊利用1865年国会休会期间加紧推行其重建纲领，在大赦宣言发布的一个多月时间里，他先后发表了最后7个州的重建宣言，任命了临时州长。到1865年末，这些州在根本不让黑人参与的情况下产生了州宪法，议会和政府，选出其国会议员。在他们选出的国会议员中，包括原南部副总统一人，内阁成员6人，国会议员58人，将军4人，上校5人。南部原副总统亚历山大.斯蒂芬斯原关押在狱，获特赦4个月后即当选联邦参议员。 而在废除奴隶制上，许多州都迟疑不决或提出各种保留条件，试图否认黑人的平等权利和政治地位。南卡罗莱纳发表声明说国会关于黑人政治地位的任何立法企图都是违宪的，而密西西比州在修正案生效前一直未予批准。 黑人法典约翰逊的政策给南部旧势力以极大的鼓舞，逃亡的种植园主组成还乡团，夺取被黑人分掉的土地，向政府索取被没收的财产。在各州批准联邦宪法第十三条修正案时，都先后制定了以奴隶法典为蓝本的黑人法典，大致规定： 1. 黑人在政治上没有选举权，参政权。 2. 在法律上没有陪审权，也无权提供不利于白人的证词。 3. 在经济上不得拥有土地，无权自由选择职业和从事独立经济活动，只能根据合同继续在种植园主土地上劳动，雇主有权对黑人实行体罚和鞭笞。合同期满前不得擅自离开，否则将以“流浪罪”拘捕，并为种植园主提供无偿劳动。 4. 在人权方面，黑人无权自由迁徙和选择居住地点，专门划定黑人居住区，实行特别通行证制度。 5. 严禁黑人和白人通婚，否则将被判重罪，直至终身监禁。 6. 黑人不得随意接近白人，也不得以表情，语言行为侮辱白人。 1870年以后，战争的影响几近消失，又通过了吉姆.克劳法进行种族隔离，在不同州做了如下的具体规定： 1. 所有车站应该为白人和有色人种提供分离的候车室或空间，和分离的售票窗口，马里兰州还规定黑人和白人需要乘坐不同车辆。 2. 所有白人和黑人，或白人与四代内有黑人血统者之间的婚姻应被永久禁止。任何未婚的黑人男性和白人女性，或白人男性和黑人女性，若同居在同一个房间，应各自处12个月以下徒刑，或罚款500元以下。 3. 白人小孩与黑人小孩的学校应该分开经营，有色学童出席白人学校应是非法的，白人学童前往有色学校也是非法的。教科书不应该在白人学校和有色学校间交流，书本应该被第一个使用的种族继续使用（美国的教科书是重复使用的）。 4. 所有餐厅经营者，应该提供专一白人服务或专一有色人种服务，而且不该在同一房间同时为不同人种服务。 5. 白人业余篮球队在预留给黑人篮球队的场地两个街区内打篮球是非法行为，黑人篮球队在白人篮球队两街区内打球也是非法的。 6. 在一个全白人公寓租房间给黑人，会在一个全黑人公寓出租房间给白人，应处不少于25元，不多于100元的罚款，或服不少于10日，不多于60日的刑期，或罚款和服刑两者一起，如果法院决定。 7. 所有印刷、出版或流通或公然展示有关支持社会平等或跨种族婚姻的资讯、论据或建议是有罪的，应被处以不少于500元的罚款或不少于6个月的刑期或两者一起。 8. 委员会有权对白人与有色种族间的钓鱼，划船和沐浴进行种族隔离。 9. 白人与有色种族应该使用分离的电话亭。 吉姆.克劳法一直延续到1964年国会通过《1964年民权法案》及《1965年投票权法案》才得以终结，这两个法案禁止了法律上有任何形式的种族隔离和歧视政策。
|
