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被印第安人诅咒的美国总统们(131) 2021-02-25 04:53:52

主要功过

推动种族平等

经过50年代黑人运动的发展,到了肯尼迪时代黑人已经取得了一些权益,但种族歧视依然严重。作为一个在选举过程中得到了很多黑人选票的总统,他一上任就开始着手解决黑人问题。但刚开始的都是一些由行政部门主导的象征性的措施,比如在总统就职典礼上,肯尼迪发现海岸警卫队里没有黑人,就下令他们取消“只收白人”的规定。它还指示国防部长增加仪仗队中黑人的比例,但对国民警卫队中实际存在的种族歧视问题,却未敢采取行动。同时肯尼迪还在政府中任命了一批黑人,比如住房建筑与房屋财政署长罗伯特.韦佛,副新闻秘书长安德鲁.哈彻以及上诉法院法官瑟古德.马歇尔等,但负责处理种族关系的关键部门官员仍由白人担任。

它还任命副总统林登.约翰逊担任就业机会均等委员会主席,以增加他的权威性,但实际上这个委员会建树很少。特别是黑人感到失望的是,肯尼迪没有按照黑人领袖的请求在解放黑奴宣言发表100周年纪念日上公布一项内容广泛的民权问题总统命令;而对于在竞选时承诺的“大笔一挥”解决住房方面的种族歧视问题,则一直拖到了1962年,于是黑人民权活动分子给白宫寄去大量的钢笔和墨水以示讽刺。

这不是说肯尼迪没有解决黑人问题的意愿,而是作为一个政治家他知道美国的种族歧视是很多白人的集体意志,不能一夜之间解决。比如在1957年的小石城事件中,当事黑人学生回忆道:“一个看起来很慈祥的老女人也在白人抗议队伍中向他吐口水。”白人反对黑人学生入校不是具体憎恨某个黑人,而是基于一种根深蒂固的宗教上观念,当时白人抗议的牌子上写的标语有“人种混合是共产主义“,”反对反基督行为之人种混合“等。所以司法部长,总统的弟弟罗伯特.肯尼迪在最初的种族问题上采取了温和的态度,并表态不能像小石城事件那样动用联邦军队去解决问题。

温和的态度也是为了考虑白人的立场,毕竟他们是美国社会的主体,但白人种族主义者对此并不领情。各民权组织在1961年春发起了“自由乘客“运动,黑人和白人可以混坐汽车。但在5月14日,有自由乘客在阿拉巴马州遭到殴打,汽车被烧毁; 5月20日蒙哥马利市有发生了殴打自由乘客的事件,当时正在执行任务的司法部长行政助理约翰.西根索尔也被打伤。总统和司法部长要求阿巴拉马州长维持秩序,但州长对此要求置之不理,并说:“阿巴拉马不是刚果。”无奈之下司法部长请求法院发布命令,要求蒙哥马利市警察局保护自由乘客,并派遣几百名联邦执法官去制止暴力事件。

1962年密西西比州的梅雷迪斯事件中,州立大学两次拒绝黑人詹姆斯.梅雷迪斯入学申请,于是他向联邦地区法院控告该校种族歧视并获得司法部的支持。但当联邦执法官和司法部检查人员陪同梅雷迪斯到密西西比大学时,州长罗斯.巴特尼却向他宣读了拒绝接收他入学的报告。9月30日,总统命令500名联邦执法官陪同梅雷迪斯入学报到,并调集联邦军队作为震慑。当天晚上种族主义者对联邦执法官发动袭击,甚至动用步枪,直到第二天清晨联邦军队赶到才平息事件。骚乱中70人受伤,2人死亡,其中一名是法国记者。这是一个小石城事件的升级,也违背了不动用联邦军队解决种族问题的承诺。这件事情使肯尼迪有所震动,但他依然没有放弃通过行政手段化解问题的努力,而促使他决定从立法层面改善种族状况的是伯明翰黑人示威。

伯明翰是美国种族隔离最严重的城市,那里的饮水机,浴室,更衣室服装店,必须按种族区分。尽管自由乘客已经受到政府支持,伯明翰的私营的巴士公司,救护车,警车,电梯,影院,公园,牢房,医院,酒店,和墓地都延续了种族隔离;黑人仍不允许参与一些游戏比如打牌,跳棋,掷骰子;公共图书馆也只对白人开放。黑人在1963年市长选举之后进行了一系列的抗议示威活动,当地警方逮捕了大批黑人,包括马丁.路德.金。马丁.路德.金被保释后,又有数千人走上街头进行示威。5月3日,伯明翰警察局长尤金.公牛.康纳授权警察使用暴力驱赶和逮捕示威者,甚至动用了装甲车,有些黑人被迫使用瓶子回击。

伯明翰事件中黑人突破了“非暴力“的界限,也在国际上引起了强烈反响,许多国家头条新闻都着意渲染警察的残暴行径。也使肯尼迪看到了黑人运动的力量,他担心暴力事件将会使政府失去对民权运动的控制,于是改变了仅通过行政部门缓解问题的策略,开始着手从立法层面解决民权问题。

而阿巴拉马州的一个事件给了他宣布这个决策的机会,时任阿巴拉马州长乔治.华莱士声称:“我将亲临校门,禁止任何黑人进入。”肯尼迪警告无效后,将阿巴拉马州部分国民警卫队置于联邦管辖,迫使州长放弃这个企图。然后在电视演讲中宣称:“我们这个国家和民族面临着一场道义危机,这不能使用警察的镇压行动,街头示威去解决,也不能仅使用象征性的行动和言论来平息...”在随后的咨文中肯尼迪谈到要向国会送交新的民权法案,新法案在1963年6月提出,规定因种族、肤色、宗教信仰、性别或来源国而有的歧视性行为均属非法;并禁止了公民投票中的不平等待遇以及在学校、工作场所和公共空间中的种族隔离;在黑人学生或家长担心报复而不去抵制歧视时,法案授权司法部门主动发起诉讼。1963年民权法案是战后美国提出的范围最广,内容最自由主义化的立法建议,受到民权运动和自由派的广泛支持。虽然当时因为议会阻挠没有通过,但为1964年民权法案的通过奠定了基础。

作为对此法案的声援,1963年8月28日,20万黑人和支持民权运动的白人在华盛顿举行和平示威,期间小马丁.路德.金发表了“我有一个梦想”的著名演说。肯尼迪总统赞扬了这次示威活动的克制和井然有序,此时他已经由一个民权运动的接受者转变为支持者。


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被印第安人诅咒的美国总统们(130) 2021-02-22 05:19:24

1960年选举

党内提名

在党内提名的初期,肯尼迪并不被看好,因为他太年轻,又是天主教徒,所以初选时民主党人将他排在第四位。党内领袖倾向于让他竞选副总统,肯尼迪并没有接受这一建议,他曾说过:“我没有兴趣竞争副总统,我的目标是总统,1960年是唯一的一次机会。否则我可能要等上8年时间,那时会出现一些新的面孔,而我就会靠边站。”

是肯尼迪在政界获得的支持给了他信心,在马萨诸塞州成功连任参议员以及自1956年民主党代表大会以来,他在全国范围内知名度越来越大的,成了许多人心目中1960年最有吸引力的候选人。他的活力被看作是应对苏联挑战、经济萧条、种族隔离和“杂乱无章的美国生活”的优势。1957年,全美各地邀请他进行演讲的邀请函多达2500多份,而他同意在47个州做144场演说,平均两天一场。1958年初,他每星期收到的此类邀请函平均达100份。1956年民主党代表大会他在1220名代表中获得了409人支持,在对肯尼迪有所认识的所有潜在选民里,有64%的人相信他具有当总统的资质。

但为了减少阻力,肯尼迪在一开始便公开否认自己是个候选人,直到1960年1月他才正式宣布竞选总统。很快他得到了广泛的支持,在威斯康星州的初选中,肯尼迪获得了56.5%、总计476024张选票,为该州57年来候选人在初选中获得的最多票数;在西弗吉尼亚州取得了60.8%:39.2%的压倒性胜利,战胜了休伯特.汉弗莱;在马里兰州70%:17%击败了韦恩.莫尔斯,在俄勒冈州同样以51%:32%取胜。7月13日,在民主党全国代表大会上,肯尼迪获得了民主党总统候选人的提名,尽管林登.约翰逊在这之前就麦肯锡主义对他进行过中伤,但肯尼迪仍然邀请他加入竞选队伍,成为副总统候选人。

大选

1960年的大选中肯尼迪和共和党候选人尼克松首次使用电视辩论,直接面对约7000万观众。尼克松有丰富的从政经历,他在艾森豪威尔政府当了8年副总统,与赫鲁晓夫进行过厨房辩论,大多数通过收音机收听辩论的民众从声音判断尼克松在辩论中占据了上风。但所有现场和电视机前的观众都看得出来,肯尼迪占据了上风,他看上去更加轻松,更有自制力。在镜头面前尼克松给选民的印象是试图在一个政敌面前占据上风的人物,而肯尼迪则看起来更像一个打算解决国家最大问题的领导人,提出了以“新边疆”为口号的一系列国内反衰退和国际上与苏联争雄的计划。在镜头前的尼克松却显出害怕的样子,脸色阴沉憔悴,脸上的剃须粉被汗水冲出隐约的沟痕。在浅灰色的舞台背景灯光下,身穿浅灰色西服的尼克松淡化成了一个模糊的人影,而肯尼迪的深色西服却在光线反差中显得十分欢快。

在美国的总统中,肯尼迪是一个口才非常好的一个,他的就职演说和罗斯福的第一次就职演说被认为是20世纪最优秀的。在他的就职演说中,他呼吁全世界资本主义世界联合起来,对抗共产主义;并呼吁美国人承担起更多的义务,做出更大的牺牲——不要问你的国家能为你做些什么,而要问你能为你的国家做些什么。(Ask not what your country can do for you, ask what you can do for your country.)更是成为了美国总统历次就职演说中最脍炙人口的语句之一,但实际上这听起来更像是一个共产主义国家里,主权高于人权的口号。

除了电视辩论中的优势,肯尼迪在战争年代的传奇经历也为他加分不少。1943年,他作为鱼雷艇船长前往美国日本正在激烈交战的所罗门群岛的,8月2日他参加了拦截一个日本船队的夜间攻击任务。在战斗中,他的鱼雷艇艇被日本驱逐舰撞成两截后沉没,船上两人丧生,十一人落水。肯尼迪和其他5人抓住了漂在水面上的船壳,游到漂浮的鱼雷艇残骸处。船上的工程师严重烧伤,因此肯尼迪拽着他以免被水冲走,鱼雷艇沉没后他们用了5个多小时游到了一块60多米宽的小岛上。在该岛北边的弗格森水道是鱼雷艇的常用通道,肯尼迪前往那里打信号拦截船只等待救援。但没有与任何船只相遇,他们又游回小岛。8月4日,肯尼迪与其他艇员一起游到附近的欧拉萨纳岛,8月5日,他与另外一名军官游到克罗斯岛,8月6日他们遇到两名当地岛民。肯尼迪在椰壳上刻了一段话——“当地人知道位置,可以引路,十一人活着,需要小船。肯尼迪。” ——托岛民带到鱼雷艇基地所在地伦多瓦岛,请求救援。肯尼迪在这一事件中表现出的勇气和决心使他成为了各大报纸头条新闻人物,并先后获颁二战紫心勋章亚洲-太平洋战争奖章第二次世界大战胜利奖章海军及海军陆战队勋章等诸多奖章。

在总计6883.7万张普选票中,肯尼迪以118,574票(0.1%)的优势胜出;在选举人票方面,肯尼迪以313票领先尼克松的219票,当选第35任总统。


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被印第安人诅咒的美国总统们(129) 2021-02-21 05:12:56

1957经济危机

战争结束之后杜鲁门政府延续了新政时期的福利,税收及其它反危机措施,致使整个50年代消费持续增长。战争胜利带来的信心和金融科技的更新,让信贷消费出现了井喷式增长,到50年代中期,分期付款的债务已达270亿美元,为20年代的10倍。这种增长对经济产生了很大的拉动作用,但同时也埋下了危险。

整个50年代世界发达资本主义都处在战后复苏的高速发展阶段,但各方的收益却并不平衡,日本和西德工资低,货币定值低,其国际竞争力迅速提高,贸易顺差不断增长。而英国和美国则相对衰落,经济增长率只有德、日的一半左右。英国存在经常性的贸易逆差,英镑危机频繁;美国的贸易顺差也不断缩小,加上美国资本输出和海外军事开支增加,至1958年时第一次出现33.5亿美元的国际收支逆差。加上美国长期的美元输出,导致了国内美元短缺。而艾森豪威尔政府又坚持货币紧缩政策,于是在1959年到1960年间产生了罕见的高利贷,更进一步挤压了中小企业的投资能力。到1960年国际收支赤字达到37亿美元,国外美元第一次超过美国黄金储备,爆发了战后第一次美元危机。

危机以前,各发达国家都出现投资高涨,其中以日、德为最。但是,由于美国的工资和汇率较高,国际竞争力相对下降, 1957年3月起至1958年4月,美国经济落入危机,商品滞销,库存增长,工业生产下降13.5%,钢铁和汽车等部门的生产量下降一半以上——这正是日本和西德发展最迅速的两个行业,1958年第三季度固定资本投资同比下降15.6%,失业率上升到7.5%,是危机前的一倍。与战前危机不同的是,这次危机并未导致物价下跌,相反,危机期间美国消费者物价指数上涨了4.2%,生产者价格指数上涨了2.2%,导致其出口竞争力进一步削弱。

危机迅速波及加拿大、日本及西欧各国。由于日本对美出口依赖程度高,日本的危机深度和持续时间仅次于美国。日本危机持续13个月,工业生产下降10.4%,批发物价指数下降7.4%。英国紧随其后,危机持续13个月,工业生产下降3.7%。而西德的危机持续时间却只有4个月,工业生产下降仅为1.4%。由此可见,虽然美国仍然是世界经济的龙头,也是世界经济危机的震中和首发地,但是美国经济地位已经明显下降,不足以向外转嫁危机,因此不能最先摆脱危机。相反,西德经济却具备了向外转嫁危机的能力,成为摆脱危机的领头羊。  

艾森豪威尔政府仍然用财政和货币两手对付危机,财政方面主要是增加公路和住房建筑支出,增加军费,从而使1958年1959年国债总额增加142亿美元。在滞胀的前提下,支出加大了通货膨胀的压力,使货币政策调控的难度加大。提高利率,则通货膨胀可以控制,但危机会加深;反之,则通货膨胀会加剧。所以种种政策下经济恢复了一年,又落入1960年-1961年危机中。这次危机一定程度上是1957-1958年危机的余震,也是美国国际竞争力进一步下降的体现。危机期间钢铁产量下降48.2%,汽车产量下降43.3%,建筑业下降33.6%。失业率最高上升到7.1%,全失业人数达500多万,半失业人数400多万,在业工人的工资也有较大下降。

国际局势与来自共产主义国家的压力

除国内原因外,苏联首先发射人造卫星使美国举国惊恐,认为美国输掉了一场比珍珠港更大和更重要的战役。在很多美国人看来,苏联一直是比法西斯更大的威胁,在苏联面前输了面子远比在日本法西斯损失几千个士兵重要。U2高空侦察机被苏联击落,巴黎最高级会议破产,艾森豪威尔取消访日行程,美苏裁军谈判破裂,美古关系恶化…这一切都加深了美国选民的忧虑,对美国能够继续控制世界事务的信心开始动摇,因此人们需要一个能带领美国走出这一困境的 “英雄”。


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被印第安人诅咒的美国总统们(128) 2021-02-19 05:49:41

忠诚度调查和麦肯锡主义

在国外积极扩张和挤压共产主义的同时,美国也对国内共产党进行打压。1946年10月,联邦调查局(FBI)局长埃德加.胡佛宣称:共产党人已经渗透到各个角落,国家面临着共产党人可怕阴谋的威胁。1947年3月杜鲁门颁布忠诚调查令,要求政府机关职员,高等学校教员和研究人员等必须对政府宣誓效忠,并对他们的忠诚进行检验。这导致大量人员被解职,然而在这些人中,一个间谍案件的证据也没有发现,他们都是通过谣言,猜测,怀疑被起诉到袋鼠法庭——指跳过正当程序的法庭——在不能与告发人对质的情况下来定罪和解雇的。有很多人仅仅因为说过同情共产党的话,或者有过一般交往,就被诛连。一个人一旦开始被审查,他就成了嫌疑分子,不能拜访在政府任职的朋友;邻居们在街上不敢和他打招呼,不接受他的宴请;孩子不能和邻居孩子一起玩,不能参加童子军。

到了1950年前后,对共产党的打压发展成为麦肯锡主义。麦肯锡本人是一个狂热反共的共和党议员,他指责罗斯福在雅尔塔会议上把中国和波兰出卖给了苏联,并为朝鲜战争设置了舞台;杜鲁门派兵入朝是因为不想在国内和共产主义斗争,所以在外面摆摆样子;史迪威和马歇尔都帮助过中国共产党,奠定了共产党得到中国的基础;罗斯福和杜鲁门执政期间是叛卖的20年。

1950年2月9日麦肯锡在林肯纪念日的一次演讲中声称自己有一张纸,上面记录着为国务院工作的共产党人名单。他说:“在我手中有份名单,上面有205人,被国务卿承认是共产党员,他们为国务院工作,影响政策。” 之后麦肯锡又相继在盐湖城雷诺,重复这样的演讲,略有不同的是,此时的麦肯锡手中还挥舞着一张小纸片——所谓的“间谍名单”,不过他将人数改成了81个,后来又改成57人。这种演讲导致麦肯锡获得关注,成为美国知名的政治人物。

麦肯锡调查的执行机构包括众议院非美调查委员会HUAC),参议院内部安全委员会 (SISS)和FBI。FBI主任约翰.埃德加.胡佛也是狂热的反共份子,胡佛设计了杜鲁门总统的忠诚—安全计划,并由FBI执行对政府雇员的调查,这使FBI人员数量由1946年的3,559人增至1952年的7,029人。胡佛坚持将告发者严格保密,绝大多数人无法获准对质,也无法得知是谁在控告他们。在很多情况下,他们甚至不知道自己已经被指控了。

为了获取信息,FBI参与了一系列对嫌疑人的非法调查,包括盗窃,私拆信件,非法窃听,比如左翼全美律师行会的办公室在1947-1951年曾被FBI盗窃了至少14次。胡佛还设立了一个秘密计划“肮脏的伎俩”,即反谍计划,代号为COINTELPRO。反谍计划行动包括投放伪造文件来制造疑点,用匿名信来传递谣言,向媒体泄密,将税务局拉进来审计,等等。

众议院非美调查委员会——即HUAC,是政府最为主要的,积极的反共调查部门。HUAC传唤大量好莱坞编剧,导演和其它影视行业人士,审讯他们是否与共产党有关联。在被委员会问询的第一轮证人中,有10人拒绝合作,不回答HUAC的问询,被称作“好莱坞十君子” ("Hollywood Ten")。但十君子被控蔑视国会,投入了监狱,其中两人被判6个月,其它人则为一年。而对于一些不愿意为该委员会提供证据或指认同僚的人,HUAC则要求政府或者企业将其解雇,正如演员拉里.帕克说的,他们面临的选择“要么从泥潭里爬过去,要么成为告密人”。

SISS的领导是民主党人帕特.麦卡伦,他是1950年国内安全法的主要发起人,所以此法案也称麦卡伦—伍德法。该委员会用了一年时间来调查欧文.拉蒂摩尔和其它太平洋关系研究所成员,与拉蒂摩尔有关的众多学者,外交人员(即所谓的中国通)被指责为“失去中国”。

1953年4月,麦肯锡开始对美国设在海外的大使馆藏书目录进行清查。在这次清查中,美国共产党领袖威廉.福斯特,左翼作家白劳德,史沫特莱等75位作家的书籍全被列为禁书,甚至连著名历史学家小阿瑟.史莱辛格和幽默作家马克.吐温的作品也被列入“危险书籍”之列。据估计,被剔除的书籍总数有近200万册。在此影响下,美国国内一些城市和学校的图书馆也纷纷查禁甚至焚毁“任何可疑的书籍和杂志”。

很多时候调查到了荒唐可笑的地步,在帕萨迪纳,有个3岁的小姑娘为商店当广告模特,她的母亲接到通知书,小姑娘必须签署忠诚宣誓书后才能领取报酬。在这种氛围中,教授社会科学的教师如果不在课堂上大骂苏联和共产主义就会被解雇;辛辛那提红色棒球队被迫更改了名称;甚至参加角逐美国小姐的候选人都必须陈述她们对卡尔.马克思的看法。

麦肯锡主义的受害者众多,他让助手编印了《美国从胜利后退:乔治.马歇尔的故事》一书出版,并广为散发。1951年冬天,在麦肯锡的指责和谩骂中,马歇尔主动辞职,回弗吉尼亚州里斯堡农场养老。同时受到麦肯锡指责的政治人物还有在战时和战后参与美国对华事务的欧文.拉铁摩尔费正清,谢伟思,柯乐布以及时任国务卿的艾奇逊等人。

除政治人物外,其他行业也有很多名人受到迫害。查理.卓别林因为参与大量讽刺电影,被指责从事“非美行为”,并怀疑倾向共产党。胡佛FBI秘密收集卓别林的情报并建立了一个秘密档案,还试图将卓别林驱逐出境。据2012年公开的档案,FBI曾向移民局要求提供能用于将卓别林驱逐出美国的信息。 1952年卓别林离开美国,他本来打算短暂访问英国家乡,但却被禁止再次入境。此后卓别林一直留居欧洲,直到1972年回美国领取奥斯卡奖项。

原子弹之父,曼哈顿工程的领导者奥本海默被指控为与共产党人合作,包庇苏联间谍,反对制造氢弹等。其间尽管爱因斯坦数次三番在《纽约时报》等报刊上“抗议美国政府迫害原子物理学家奥本海默”,洛斯阿拉莫斯实验室158名科学家联名抗议对奥本海默的审讯,在听证会上作证的大多数科学家都指出因对核政策持不同意见而受审是对于民主的基本原则的践踏。而审查的结果也“没有发现他对国家有过不忠诚的行为”,但保安委员会和原子能委员会仍以其它借口剥夺奥本海默的安全特许权,终止其接触机密情报的资格。

著名物理学家爱因斯坦也是FBI的调查对象,在1983年解密的有关爱因斯坦“黑材料”多达1427页,说他至少和33个“共产主义组织”有着种种关联,比如担任荣誉会长,担保人,赞助人,文件的联名签署人等等。从1950年开始,移民局也求助FBI,要求帮助收集证据,以撤销爱因斯坦的美国公民身份,并将他逐出美国。爱因斯坦曾经说:“我来到美国是因为我听说在这个国家里有很大很大的自由,我犯了一个错误,把美国选作自由国家,这是我一生中无法挽回的错误。”

除了具体的人,麦肯锡主义者还胁迫政府政策,比如疫苗接种,心理卫生,饮水加氟都被当做了共产主义洗脑的密谋,这导致了极端麦肯锡主义者还和公共卫生支持者之间产生了冲突。在今天看来麦肯锡主义是一种典型的白色恐怖,但在当时全美反共,反苏的环境下,他来自民间的支持甚众。尽管1954年国会已经对其提出了谴责,但在民间盖洛普民意调查发现有50%的美国人支持麦卡锡,而只有29%的人对他不抱好感。

肯尼迪家族始终是麦肯锡的支持者,自从1950年之后,麦肯锡肯尼迪家族的交往日渐频繁。麦肯锡在成为参议院的焦点人物之前就与肯尼迪的父亲老约瑟夫.肯尼迪结下了深厚的友谊。老约瑟夫.肯尼迪曾花费数千美元的资金支持麦肯锡, 40年代之后,老约瑟夫.肯尼迪常常在自己位于海厄尼斯港的别墅里与麦肯锡共渡周末,而且麦肯锡曾经追求过肯尼迪的四妹帕特.肯尼迪。在1952年的参议院竞选当中,老约瑟夫.肯尼迪与麦肯锡达成了一笔交易:麦肯锡在马萨诸塞州的投票中支持民主党候选人,而约翰.肯尼迪则不在国会关于谴责麦肯锡主义的表决时投票支持。1953年,肯尼迪的父亲又要求麦肯锡聘请约翰.肯尼迪的弟弟罗伯特.弗朗西斯.肯尼迪到其麾下任职。1954年9月,在经过了9天的听证之后,国会的一个特别委员会建议“谴责”麦肯锡破坏参议院规则,而在参议院的投票中,约翰.肯尼迪是民主党中惟一没有就此问题投票的人。


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被印第安人诅咒的美国总统们(127) 2021-02-18 05:02:42

第四点计划

在对外援助,和苏联争夺势力范围方面,杜鲁门于第二任就职演说中提出了“四点行动计划”。其中第四点是“技术援助和开发落后地区”,所以称为“第四点计划”,即对亚,非,拉美不发达地区实行经济技术援助,以达到在政治上控制这些地区的目的。

根据“第四点计划”,美国国会于1950年6月通过了“援助不发达国家”的法案。到1951年底“第四点计划”已扩展到33个国家。自1945年7月1日到1967年6月30日,在累计达1172亿美元的美国对外经济和军事援助中30%以上是给予非共产主义的不发达国家。

但在执行过程中,美国重点援助了埃及,伊拉克,沙特阿拉伯,约旦,黎巴嫩,伊朗,以色列等中东国家。一战前,中东石油几乎完全是英国的势力范围,1927年,美国石油垄断资本开始打入中东,与英国展开激烈的争夺。二战后,美国开始全面排挤英国在中东的势力,美国“填补”英国的“空白”是在“遏制”苏联的口号之下逐步实现的。

伊朗因为地处波斯湾,横贯苏联南下印度洋通道,本身又蕴藏丰富石油,因而也是美苏争夺的重要目标,这也使伊朗成为实施第四点计划的第一个国家。随后美国资本随之大量涌入伊朗,促进了巴列维政权的全面西化和腐败,为苏联支持的伊朗伊斯兰革命提供了条件。

除伊朗之外,乘英国与伊拉克关系紧张之际,美国石油财团竭力挤进伊拉克,扩大在伊开采权,并向它提供军事援助。然后又通过政治与军事控制,独霸了沙特阿拉伯的石油资源,一步一步控制了中东。以此为契机,美国石油垄断资本获得了快速发展,仅从1945年到1955年,美国在石油工业中的投资就增加了400亿美元。1939年美国在中东石油开采额中所占的比例为13.1%,1956年则增加到65%,而英国则由1939年的80%下降到1956年的30%。

根据“第四点计划”,美国奉行“门户开放”政策,排挤老殖民主义国家的势力,拓展了美国在第三世界的势力范围,使非洲,近东,远东以及中南美等诸多经济不发达地区,纷纷成为美国的势力范围,美国垄断资本由此则获得巨额利润。仅1951年,美国就从上述地区获得120亿美元利润,约占美国垄断组织全部利润的30%。与大英帝国的“血与火”的野蛮征服方式不同,美国穿着自由与民主,和平与发展的外衣,打着经济技术援助的旗号,实现了新殖民扩张,这对战后世界政治与经济格局产生了重大而深远的影响。

当然,马歇尔计划和第四点计划确实为实施地区的国家带去了繁荣,促近了经济的发展,为人民带去了福祉,虽然其目的是为了和苏联争夺势力范围,但这种做法不能算作阴谋,最多算是阳谋。


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