少安上的香效果很顯著，隨着仲平和蘭香生意的蒸蒸日上，省會城市的規模越建越大。規劃部門提出地下排水系統要和地面建設相配套，但武惠良卻不以為然，“好鋼要用在刀刃上，錢要用在臉面上，”他給張有智匯報時講，“地下排水又看不見，先緩一緩，等有錢了再搞。”

張有智也知道武惠良雖然把這個城市弄得外面光鮮，但他把能弄來的錢也花完了，只能同意。然而老天爺卻不等，夏天裡一場的大雨讓整個城市變成了一片澤國。建築物堵住了水的去路，它迅速聚集到城市的大街小巷裡。而地下系統別說排水了，地勢低的地方還順着下水道井蓋往出冒水。小半天時間，地勢較低的街道已經不能行車，一些涵洞的積水達到兩三米深，被堵在裡面的車輛全部被淹，有的連人都沒跑出來。

當天下午，武惠良組織了一批人力排查險情。然而這並不容易，市區的積水一時排不出去，有人已經弄了一些橡皮艇來當交通工具。一些頭腦靈活的人則看到了機會，在樓道門口把人背到沒有水的地方，掙幾個腳力錢。更多出不了門的人，則拍一些照片發到網絡上，戲稱這裡滿城都是江景房，引來一陣的評論和嘲笑。

一個星期後，積水退去，留下滿城的泥濘，整個城市損失了幾十個人，上千輛車。但這並不是結束，盛夏里長時間的積水帶來了瘟疫，一時間各個醫院人滿為患，到處都是拉肚子的病人，街道清理還沒有完工，衛生局就又喊着要錢要物資了。

但現在武惠良一點錢也拿不出來，市財政上的錢都不夠城市建設用，張有智還得從省內的其它城市給他調撥。這次大雨的造成的損失他還不知道從哪兒弄錢來補救呢，哪兒還有閒錢給他們。但衛生部門的人幾次三番的來，又不能不理睬，沒辦法武惠良就召集了一個會議，研究研究。在會上武惠良先做了一個發言：“自古以來，黃金有價藥無價，醫院居然總依賴政府財政生存，這是捧着金飯碗要飯吃。”他揮了一下手，語氣緩和了一點，“要錢沒有，要政策有，你們要自己想辦法，不要總想着向政府要錢。”

會上沒人敢反對武惠良，但下來之後問題仍然存在。沒有錢，醫院進不來器材，藥品，醫生的工資不能按時發，病人也就不能得到有效的診治。這些問題不停報告上來，擾亂他建設大都市的工作進程。一個人在辦公室抽了半包煙之後他逐漸理清了這個問題的癥結——能夠捧着金飯碗要飯吃，是因為他們沒有責任感，沒有責任感，是因為他們覺得都是在為國家工作。他摁滅煙頭，一個主意已經形成了——他要把醫院賣出去，賣給私人之後，他們覺得這是在為自己干，干的好壞可以從自己的收入中反映出來。

以武惠良的意思，要一下子把市里公立醫院全部賣出去，但在常委會上遭到了反對，就連張有智也覺得這個動作有點大，不太支持他。於是他做出了一些讓步，先賣掉一批中小醫院，觀察一下效果，然後再把後面的逐步的賣掉。

儘管不是那麼徹底，這個做法已經在全國引起了極大的反響。媒體稱這種做法為惠良新政，人們紛紛提出不同的觀點和見解：沒錢的人，不關自己事的人對此持批評態度，認為這樣會導致看病變貴；而一些地方政府卻很贊同這種做法，因為他們也飽受醫療系統資金短缺的困擾。

所以儘管沒人敢像武惠良那樣搞得那麼大，類似的改革也都在全國各地進行着。金秀這段日子就去開了很多會議，都是強調幾十年來醫院靠政府財政來運營的習慣，已經不能適應新形勢了；號召醫生不要捧着金飯碗要飯吃，要化壓力為動力，自己去想辦法云云。

醫院的辦法哪裡找？只能在病人身上。於是本來十塊錢的藥能治好的病，開一百塊的；本來吃藥、打針能治好的病，打個吊瓶；本來看一看，摸一摸，聽診器能檢查出來病，驗個血，拍個片；本來可以買點藥回家治的病，住幾天院……醫生在面對病人的時候有絕對的優勢——知識。所以有少數人站出來反對這種做法的時候，馬上就會有人回擊他：“被坑，誰讓他沒知識呢？我們辛辛苦苦的上那麼多年大學，如果不能多弄點錢，那不成讀書無用了嗎？”

然而沒有知識也不意味着就是傻瓜，病人紛紛尋找治療方案靠譜的醫院。這樣的都是大醫院，比如顧養民所在的醫院，省人民醫院，市人民醫院，醫科大學下面掛靠的醫院，因為這樣的醫院級別高，還能夠從衛生部門拿到一些撥款，暫時沒有壓力。

一時間大醫院人滿為患，一些感冒咳嗽，痢疾拉肚子，在小醫院，甚至小診所里能看的病都到大醫院去找專家。專家和專家的精力都是有限的，看了這樣的病，得了大病的人就沒辦法及時診治。這又催生了一個行業——職業掛號人，俗稱黃牛，他們以幾塊錢代價，起早排隊，或者通過熟人弄到專家的號，然後再以幾十塊，甚至幾百塊的價格賣給繼續的病人——還是那句話，黃金有價藥無價，在命面前沒人敢和黃牛講價。

與之對應的是小醫院的冷清，金秀所在的那家醫院醫生一天也看不了幾個病人。雖然靠着和李部長的交情，她們醫院會有一些優先，但也十分有限，因為衛生廳確實是沒有錢。那麼他們只能在有限的病人身上提高利潤率，但去小醫院的本來就是沒有門路的病人，從他們身上也弄不出多少錢來。更有的病人治療還沒有結束，但錢花完了，就趁醫院的人不注意的時候偷偷跑掉。榜樣的力量是無窮的，看到中途跑掉可以不付錢，就是家裡有錢的病人也會在快治好的時候跑掉。碰上這樣的人醫院別說掙錢了，前面的花費也得賠出去。

經營的壓力讓金秀很是苦惱，就打電話請教少平和金波。金波就給她出了個主意：病人進醫院之前必須先交押金，否則就不讓進；後期的治療費用也要預付，否則就不給用藥，這樣就不會有賠本的風險。一般來說，人到了要命的關頭，都能想出點辦法來，東挪西湊的弄一筆錢。也真有那弄不來錢的，就自己回家去準備後事好了。

對於病人少的問題，少平則給她想了另外一個辦法：120急救車送危重病人的原則是就近，但實際上在市區裡面“近”沒有很嚴格的定義，那麼120的司機就有一定的決定權。有權就可以變現，金秀就找到120的司機，給他們許諾，送來一個病人，給一定的提成。

這兩個辦法效果很好，醫院的效益大幅提升。剛好趁老院長退休的機會，李部長提名金秀坐上了這個位置，按照慣例，這個醫院就算承包給她了。對此醫院上上下下的人都很服氣，這幾年有了金秀的辦法，醫生的收入明顯高於在同一級別的醫院工作的人，和大醫院的醫生不相上下，跟着這樣的領導干，有前途。金秀也願意把錢都花在醫生身上，對於同一級別的醫院花大價錢去讓醫生培訓，她嗤之以鼻——醫院的效益取決於病人，和醫生的能耐有什麼關係？就像做生意一樣，關鍵的是市場，東西能賣出去才能賺錢，和技術水平沒有什麼關係。