少安上的香效果很显著，随着仲平和兰香生意的蒸蒸日上，省会城市的规模越建越大。规划部门提出地下排水系统要和地面建设相配套，但武惠良却不以为然，“好钢要用在刀刃上，钱要用在脸面上，”他给张有智汇报时讲，“地下排水又看不见，先缓一缓，等有钱了再搞。”

张有智也知道武惠良虽然把这个城市弄得外面光鲜，但他把能弄来的钱也花完了，只能同意。然而老天爷却不等，夏天里一场的大雨让整个城市变成了一片泽国。建筑物堵住了水的去路，它迅速聚集到城市的大街小巷里。而地下系统别说排水了，地势低的地方还顺着下水道井盖往出冒水。小半天时间，地势较低的街道已经不能行车，一些涵洞的积水达到两三米深，被堵在里面的车辆全部被淹，有的连人都没跑出来。

当天下午，武惠良组织了一批人力排查险情。然而这并不容易，市区的积水一时排不出去，有人已经弄了一些橡皮艇来当交通工具。一些头脑灵活的人则看到了机会，在楼道门口把人背到没有水的地方，挣几个脚力钱。更多出不了门的人，则拍一些照片发到网络上，戏称这里满城都是江景房，引来一阵的评论和嘲笑。

一个星期后，积水退去，留下满城的泥泞，整个城市损失了几十个人，上千辆车。但这并不是结束，盛夏里长时间的积水带来了瘟疫，一时间各个医院人满为患，到处都是拉肚子的病人，街道清理还没有完工，卫生局就又喊着要钱要物资了。

但现在武惠良一点钱也拿不出来，市财政上的钱都不够城市建设用，张有智还得从省内的其它城市给他调拨。这次大雨的造成的损失他还不知道从哪儿弄钱来补救呢，哪儿还有闲钱给他们。但卫生部门的人几次三番的来，又不能不理睬，没办法武惠良就召集了一个会议，研究研究。在会上武惠良先做了一个发言：“自古以来，黄金有价药无价，医院居然总依赖政府财政生存，这是捧着金饭碗要饭吃。”他挥了一下手，语气缓和了一点，“要钱没有，要政策有，你们要自己想办法，不要总想着向政府要钱。”

会上没人敢反对武惠良，但下来之后问题仍然存在。没有钱，医院进不来器材，药品，医生的工资不能按时发，病人也就不能得到有效的诊治。这些问题不停报告上来，扰乱他建设大都市的工作进程。一个人在办公室抽了半包烟之后他逐渐理清了这个问题的症结——能够捧着金饭碗要饭吃，是因为他们没有责任感，没有责任感，是因为他们觉得都是在为国家工作。他摁灭烟头，一个主意已经形成了——他要把医院卖出去，卖给私人之后，他们觉得这是在为自己干，干的好坏可以从自己的收入中反映出来。

以武惠良的意思，要一下子把市里公立医院全部卖出去，但在常委会上遭到了反对，就连张有智也觉得这个动作有点大，不太支持他。于是他做出了一些让步，先卖掉一批中小医院，观察一下效果，然后再把后面的逐步的卖掉。

尽管不是那么彻底，这个做法已经在全国引起了极大的反响。媒体称这种做法为惠良新政，人们纷纷提出不同的观点和见解：没钱的人，不关自己事的人对此持批评态度，认为这样会导致看病变贵；而一些地方政府却很赞同这种做法，因为他们也饱受医疗系统资金短缺的困扰。

所以尽管没人敢像武惠良那样搞得那么大，类似的改革也都在全国各地进行着。金秀这段日子就去开了很多会议，都是强调几十年来医院靠政府财政来运营的习惯，已经不能适应新形势了；号召医生不要捧着金饭碗要饭吃，要化压力为动力，自己去想办法云云。

医院的办法哪里找？只能在病人身上。于是本来十块钱的药能治好的病，开一百块的；本来吃药、打针能治好的病，打个吊瓶；本来看一看，摸一摸，听诊器能检查出来病，验个血，拍个片；本来可以买点药回家治的病，住几天院……医生在面对病人的时候有绝对的优势——知识。所以有少数人站出来反对这种做法的时候，马上就会有人回击他：“被坑，谁让他没知识呢？我们辛辛苦苦的上那么多年大学，如果不能多弄点钱，那不成读书无用了吗？”

然而没有知识也不意味着就是傻瓜，病人纷纷寻找治疗方案靠谱的医院。这样的都是大医院，比如顾养民所在的医院，省人民医院，市人民医院，医科大学下面挂靠的医院，因为这样的医院级别高，还能够从卫生部门拿到一些拨款，暂时没有压力。

一时间大医院人满为患，一些感冒咳嗽，痢疾拉肚子，在小医院，甚至小诊所里能看的病都到大医院去找专家。专家和专家的精力都是有限的，看了这样的病，得了大病的人就没办法及时诊治。这又催生了一个行业——职业挂号人，俗称黄牛，他们以几块钱代价，起早排队，或者通过熟人弄到专家的号，然后再以几十块，甚至几百块的价格卖给继续的病人——还是那句话，黄金有价药无价，在命面前没人敢和黄牛讲价。

与之对应的是小医院的冷清，金秀所在的那家医院医生一天也看不了几个病人。虽然靠着和李部长的交情，她们医院会有一些优先，但也十分有限，因为卫生厅确实是没有钱。那么他们只能在有限的病人身上提高利润率，但去小医院的本来就是没有门路的病人，从他们身上也弄不出多少钱来。更有的病人治疗还没有结束，但钱花完了，就趁医院的人不注意的时候偷偷跑掉。榜样的力量是无穷的，看到中途跑掉可以不付钱，就是家里有钱的病人也会在快治好的时候跑掉。碰上这样的人医院别说挣钱了，前面的花费也得赔出去。

经营的压力让金秀很是苦恼，就打电话请教少平和金波。金波就给她出了个主意：病人进医院之前必须先交押金，否则就不让进；后期的治疗费用也要预付，否则就不给用药，这样就不会有赔本的风险。一般来说，人到了要命的关头，都能想出点办法来，东挪西凑的弄一笔钱。也真有那弄不来钱的，就自己回家去准备后事好了。

对于病人少的问题，少平则给她想了另外一个办法：120急救车送危重病人的原则是就近，但实际上在市区里面“近”没有很严格的定义，那么120的司机就有一定的决定权。有权就可以变现，金秀就找到120的司机，给他们许诺，送来一个病人，给一定的提成。

这两个办法效果很好，医院的效益大幅提升。刚好趁老院长退休的机会，李部长提名金秀坐上了这个位置，按照惯例，这个医院就算承包给她了。对此医院上上下下的人都很服气，这几年有了金秀的办法，医生的收入明显高于在同一级别的医院工作的人，和大医院的医生不相上下，跟着这样的领导干，有前途。金秀也愿意把钱都花在医生身上，对于同一级别的医院花大价钱去让医生培训，她嗤之以鼻——医院的效益取决于病人，和医生的能耐有什么关系？就像做生意一样，关键的是市场，东西能卖出去才能赚钱，和技术水平没有什么关系。