王石柱在北京的信訪局前看到了很多來自全國各地和他一樣的人，他揣着寫好的材料等了好幾天，但始終沒有人接見他。晚上回到旅館，他的一個訪友告訴他了一些秘訣：“你知道全國像你這樣的人有多少嗎，好幾千萬，走正常途徑，在那兒等到老也沒用，你得找對人。”

“那怎麼辦呢？”那個訪友的狀子已經遞交上去了，王石柱給他敬了一支煙，崇拜的問，“在這兒人生地不熟的， 找誰去？”

“找人有兩種方法，”那人也不客氣，滿嘴噴着唾沫星子，給王石柱和圍在他身邊的一群人說，“一是瞅准大官的出行路線，攔車喊冤。”

“路上那麼多車，咱也不知道哪輛裡面坐的是大官呀？”

“這是不好遇，”那人說，“還有一個辦法就是找外國人——外國人知道吧，和咱長得不一樣，一眼就能看出來——如果遇上一個外國記者，你就發達了。”

“外國人能管着咱們的事嗎？”

“人都怕咱們的事說到外面去丟人，問題解決的就快——放心吧，我就是這樣弄的——媽的村支書想欺壓我，門兒都沒有。”接着他說起了自己來上訪的事情，“村里要修一條路，非要讓我把雞窩拆了給騰地方——那是老先人蓋房子的時候修的，動一動就壞了風水，影響雞下蛋的呀。村支書硬要來拆，老子就來告他——這次回去有他好看的。”

果然沒過幾天，那人所在的省的駐京辦的人開着車來接他，並當場拍板給他解決問題，他的雞窩拆遷賠償五十萬，另外給裡面的每一隻雞賠搬遷費一萬，兩項加起來一共五十萬萬。至於他來上訪的路費，住宿，吃飯都給報銷，回程給他定了商務艙的機票。

王石柱大受啟發，準備立馬就到外面去踅摸個外國人。然而還沒等出門，卻有人來找他們，說是一個叫安方國的公司，專門幫上訪的人找對口的人和部門解決問題。如果能直接找到解決問題的人，那反倒省事了，王石柱就帶着狀子上了他們的車。

車子開了好長時間，進到一個空蕩蕩的大房子裡面，開車的人沖裡面喊了一聲：“人給你帶來了。”王石柱有點納悶，這地方不是他想象的那個樣子，他想問問走過來的幾個人，他們卻不回答他，而是過來圍着他一陣拳打腳踢。打了一會兒，一個人過來說：“差不多有點外傷就行了，不用那麼用力。”那幾個人就停了下來。

打完之後把他塞進一個車裡面，王石柱嚇壞了。剛才過來喊停的人看出了他的心思，對他說：“放心吧，不要你的命，把你送回去。”

車裡面還有十幾個人，有四五個人和他的口音差不多，身上都掛點彩。另外的幾個人拿着鐵棍，砍刀在邊上看着他們。車開了快兩天，王石柱看到路邊的景象，認出了這是大牙灣，方才把心放了下來。然而看到車門打開的時候站在地上迎接他的是金波時，他又害怕起來。

原來在開始下崗安置這項工作之前，少平就已經研究了其他地方的一些情況，知道上訪是必然會有的。於是他未雨綢繆，和專門截訪的安方國公司達成了協議，發現他們這兒去的人，就抓住，教訓一頓，然後送回來。大牙灣的下崗開始後，他就叮囑一些人暗中注意那些發牢騷的，說怪話的。而發現王石柱上了出了門，少平就接到了報告，然後把他的照片，資料傳給了安方國。

安方國的人就在上訪的人住的地方四處打探，找到了王石柱，就把他弄起來打了一頓。但他們打人只是履行協議，並不真想把人打得太狠，那樣一次把人嚇住了，沒人來上訪，他們也就沒有了生意。雖然說是簽協議的人給錢，但實際上來上訪的人才是他們真正的財神爺。但對於金波來說就不一樣了，上訪就是要砸少平的飯碗，一旦他上訪成了，少平這麼多年奮鬥得來的一切就要化為烏影，他堅決不能容忍。