第四点计划在对外援助,和苏联争夺势力范围方面,杜鲁门于第二任就职演说中提出了“四点行动计划”。其中第四点是“技术援助和开发落后地区”,所以称为“第四点计划”,即对亚,非,拉美不发达地区实行经济技术援助,以达到在政治上控制这些地区的目的。 根据“第四点计划”,美国国会于1950年6月通过了“援助不发达国家”的法案。到1951年底“第四点计划”已扩展到33个国家。自1945年7月1日到1967年6月30日,在累计达1172亿美元的美国对外经济和军事援助中30%以上是给予非共产主义的不发达国家。 但在执行过程中,美国重点援助了埃及,伊拉克,沙特阿拉伯,约旦,黎巴嫩,伊朗,以色列等中东国家。一战前,中东石油几乎完全是英国的势力范围,1927年,美国石油垄断资本开始打入中东,与英国展开激烈的争夺。二战后,美国开始全面排挤英国在中东的势力,美国“填补”英国的“空白”是在“遏制”苏联的口号之下逐步实现的。 伊朗因为地处波斯湾,横贯苏联南下印度洋通道,本身又蕴藏丰富石油,因而也是美苏争夺的重要目标,这也使伊朗成为实施第四点计划的第一个国家。随后美国资本随之大量涌入伊朗,促进了巴列维政权的全面西化和腐败,为苏联支持的伊朗伊斯兰革命提供了条件。 除伊朗之外,乘英国与伊拉克关系紧张之际,美国石油财团竭力挤进伊拉克,扩大在伊开采权,并向它提供军事援助。然后又通过政治与军事控制,独霸了沙特阿拉伯的石油资源,一步一步控制了中东。以此为契机,美国石油垄断资本获得了快速发展,仅从1945年到1955年,美国在石油工业中的投资就增加了400亿美元。1939年美国在中东石油开采额中所占的比例为13.1%,1956年则增加到65%,而英国则由1939年的80%下降到1956年的30%。 根据“第四点计划”,美国奉行“门户开放”政策,排挤老殖民主义国家的势力,拓展了美国在第三世界的势力范围,使非洲,近东,远东以及中南美等诸多经济不发达地区,纷纷成为美国的势力范围,美国垄断资本由此则获得巨额利润。仅1951年,美国就从上述地区获得120亿美元利润,约占美国垄断组织全部利润的30%。与大英帝国的“血与火”的野蛮征服方式不同,美国穿着自由与民主,和平与发展的外衣,打着经济技术援助的旗号,实现了新殖民扩张,这对战后世界政治与经济格局产生了重大而深远的影响。 当然,马歇尔计划和第四点计划确实为实施地区的国家带去了繁荣,促近了经济的发展,为人民带去了福祉,虽然其目的是为了和苏联争夺势力范围,但这种做法不能算作阴谋,最多算是阳谋。
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