【谢田】：J‧埃德加‧胡佛的管理特色

   美国情报和侦缉的鼻祖胡佛，在管理上有独特的风格。图为胡佛与最近去世、中国影迷熟悉的好莱坞小童星秀兰‧邓波儿（Shirley Temple）在一起。

   约翰‧埃德加‧胡佛（John Edgar Hoover）喜欢把他的签字写成J. Edgar Hoover，人们也称呼他的中间名“埃德加”。胡佛是美国历史上的传奇人物，他一手创建了联邦调查局（FBI），经历过七任总统，逮捕了迪林杰等轰动美 国的江洋大盗，他还是打击共产主义全球扩展的先锋。2011年，由克林特‧伊斯特伍德（Clinton Eastwood）执导、好莱坞影星李奥纳多‧狄卡皮欧（Leonardo DiCaprio）主演的电影《胡佛传》（J. Edgar），生动再现了他传奇的一生。而他的管理风格，也值得人们深思。

   胡佛从乔治华盛顿大学获得法学士，是司法部调查局（Bureau of Investigation，BOI）第六任局长，调查局改组为“联邦调查局”后，他任第一任局长。到1972年77岁去世时，他在包括柯立芝、罗斯福、 杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、约翰逊和尼克松在内的七位总统手下工作过。联邦调查局（FBI）华盛顿总部大楼的庭院里有一座雕塑，雕塑底座上刻着联邦调查 局的座右铭“Fidelity Bravery Integrity”（忠诚、勇敢、正直）。三个词的词头也是联邦调查局的缩写。

   胡佛活着的时候，在民众中声望很高；但死后，有关他的争议却越来越多。他长达37年的任期让上位者担忧害 怕，因此后来FBI局长一职，任期被限制为10年。胡佛生前得过无数奖章和荣誉，包括大英帝国勋章和荣誉骑士，美国国家安全奖章，还是共济会的33级会员 （共济会的最高级别）。FBI华盛顿总部大楼也以他的名字命名。胡佛死后，美国国会通过决议，允许他的遗体在国会山供人瞻仰。

   第一次世界大战时，胡佛在司法部工作，很快他就成为总情报部门的头目， 再后来成为调查局（BOI）的副局长、代理局长。当柯立芝总统任命胡佛为调查局第六任局长时，这个机构已经有600多名雇员。胡佛在执法中，效仿前纽约市 邮政督察安东尼‧康姆斯托克，打击犯罪时不达目的誓不罢休。1935年，调查局权责范围扩大，正式更名为“联邦调查局”（FBI）。而胡佛的改革措施，如 建立全美罪犯指纹档案、血型分析、分析实验室，有力的帮助了美国政府的执法活动。

   胡佛的领导和管理风格，可说是朝令夕改、反覆无常，常让手 下战战兢兢、无所适从。也许，在一个需要随时应变、高度紧张、雷厉风行的执法机构里，这样的方式反而更能增加效率和效力。如果一个雇员看起来“像个白 痴”、“像名卡车司机”、或长了颗“榆木脑袋”，他会毫不犹豫的立即解雇。如果有哪个调查员触怒了他，胡佛会把他派去执行非常琐碎的任务，或调到新的机 构。胡佛果敢无忌的风格，使他经常处事惊人，他在与黑手党的对峙中，曾把黑手党头目和自己用手铐铐在一起，共同出现在法院台阶上。

   三十年代的美国，银行抢劫案多由团伙组成，这些匪徒火力强大，撤离迅速，警方很难抓获。劫匪中最突出的是约翰‧迪林杰（John Dillinger），他两次越狱，抢劫对象包括24家银行和四个警察分局。后世的历史学家描述美国30年代的犯罪集团时，都用“迪林杰时代”的说法。当 时的媒体，也把迪林杰多采多姿的人生和他的团伙行动描述的绘声绘影、甚至添油加醋。

   因为迪林杰的影响太大，联邦政府不得不大肆出动，而胡佛在成立FBI之后的第一件事，就是追捕迪林杰。最后，一个妓院的老鸨出卖了迪林杰，这个轰动一时的大盗在芝加哥一家剧院外被击毙，而胡佛和他的FBI也因此声名大噪。

   胡佛似乎对美国制度中的政治颠覆者格外的敏感，在畏惧共产主义思潮扩张的美国民众心中，这个人物的出现，似乎是历史的需要。在他的领导下，联邦调查 局秘密调 查疑似颠覆者和激进人士达数万人。胡佛还成立了一个“反谍计划”，用来瓦解美国共产党，后来又被用来对付诸如黑豹党、三K党和新纳粹主义者组织。

   因为收集了大量政治人物的信息，尤其是那些不光彩的、见不得人的讯息，胡佛因而具有巨大的威慑力。也因此，虽然杜鲁门、肯尼迪和约翰逊等几个总统都 曾经考虑过要撤掉胡佛，但都担心这样做的政治成本太高，而打消了主意。但胡佛在美国国会是个宠儿，他机构扩张和要求增加经费的请求，国会都予以支持。

   胡佛去世时尼克松任总统，尼克松一边在电视上悲痛的宣布胡佛的死讯，一边派助手迅速的去胡佛的办公室搜索，寻找胡佛放在局长办公室内、标有“个人机 密”的文件，尤其是可能涉及尼克松的私密讯息。但著名的胡佛“机密文件”，世界上没有人能够知道其内容。因为他忠心耿耿的个人秘书，按他的旨意迅速销毁了 它们。这 个秘书虽然是他当年追求过的心上人，但他们终于没有成为眷属，胡佛也终身未娶。

   胡佛该算一个严苛、一丝不苟、甚至以恶治恶的人，他不是永远的诚实，有时会因为要打击对手而弄虚作假。在管理上他也必须依赖一个有同性恋倾向、对他 忠诚且迷恋他的人——他的亲密好友和副手克莱德‧托尔森 （Clyde Tolson）。他的终生未婚，可能是为了笼络这个臂膀和支持者。关于胡佛自己是同性恋的传言，据说是苏联共产党为了除掉胡佛而制造的谣言。胡佛多次跟托 尔森说，“我需要你，我需要一个我能够信得过的人。”但当克莱德‧托尔森，这个胡佛最信赖的助手，在一次狂怒的爆发中，指出了胡佛的种种虚伪和造假，胡佛 就彻底的崩溃了。

   智者治人时，采言传和身教；仁者治人时，身教重于言传；独裁者治人时，有言传无身教；伪善者治人时，伪言传假身教。但所有 的管理者和治理者，不管他是智者、仁者、还是暴君、独裁，都寄希望于下属忠诚、可靠、可信赖、讲真话。当然，不同的人采用不同的方法来达成这个目的。但从 胡佛的例子我们至少可以看到，真诚和善良，是所有的人，不管是好人还是恶人，都共同渴望和需要的。也就是说，至少“真”和“善”，是制约着我们社会所有生 命的一个强制性力量。◇