奧巴馬的國情咨文劍指中共

   謝田

   美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授University of South Carolina Aiken

   美國總統奧巴馬在他最近一次、任內第六次國情咨文中大打“經濟牌”，希望借經濟復甦的勢頭繼續他的政策。但今年的“經濟牌”有攤牌的敵手，至少在經 濟和貿易問題上，明確的劍指中共。這突顯美國行政當局對中國的政策可能收緊，奧巴馬在對中共的策略，尤其是經貿策略上，有了更清醒的認識。

   其實，去年11月在北京開APEC年會時，奧巴馬就在中共的眼皮底下、北京的美國駐中國大使館內，召開了沒有中共官員參加的TPP（泛太平洋夥伴關 系協議）談判會議。兩個月後的這次國情咨文中，奧巴馬更明確的表示，在他任內的最後兩年，會全力推動TPP和TTIP（跨大西洋貿易和投資協議），讓他的 第二個任期劃上完美的經濟句號。

   美國中期選舉之後，已經成為跛腳鴨的奧巴馬，面對共和黨掌控的參眾兩院，已經沒有太多的棋子可用。但所有的 人都認為，雖然在稅收、福利、健保等問題上白宮很難推進新的政策，但在反恐、反網路威脅、構築世貿新格局、以貿易帶動經濟等方面，白宮和國會卻有望出現突 破、實現合作，以繼續美國經濟一枝獨秀、獨占世界鰲頭的局面。奧巴馬正在尋求國會兩黨給予他貿易談判的“快速通道授權”。這個權力加上他在咨文中的明確表 述，說亞太的貿易規則應該由美國、而不是由中國來訂，恰恰可能對中國經濟是致命的，是指向中共的利劍。

   有媒體報導說，奧巴馬迄今為止的六次國情咨文，每次必談中國，雖然有時只有一兩句，但“反映出美國對美中關係的重視”，此言謬矣。重視當然是重視，但重視並不總是友善，而可能是提防和敵視。冷戰的幾十年中，美國總統提及邪惡帝國蘇聯的次數更多。

   2010年奧巴馬在首次國情咨文中，談到歐洲和中國的高速火車；2011年談到中國太陽能企業（如今已大面積破產）；2012年說到“不會對我們的 競爭者（中國）不遵守規則的行為坐視不管。不能容忍另一個國家允許人們盜竊我們的電影、音樂、軟件。”2013年說到中國對太陽能的利用，但那時油價還沒 降下來。去年奧巴馬更明了，“中國不再是全世界最好的投資國家，美國才是。”

   奧巴馬指出，過去幾年美國通過削減支出，削減了2.5萬億美元的赤字。這確實是一個不小的成就。對債務累累的中共各級政府，和對仍然需要搭進去上萬 億人民幣拯救經濟的中共中央政府，這不啻是一個驚雷。曾幾何時，有人在鼓譟中國經濟上升、美國經濟下滑。世事突變、上下易位，就是一瞬間的事。

   有趣的是，奧巴馬在敘述他不讓中國制定貿易規則、要確保美國主導的世界經濟新秩序的時候，說這是美國企業界的要求和期望。這個說法和措詞，顯然是頗 有用心的。因為，美國一般民眾的觀點認為，共和黨是偏向大企業、財團和富人的，民主黨則通常是不會成為大公司的利益的代言人的。

   奧巴馬在談到亞太貿易 時，稱要阻止中國制定亞洲的貿易規則。中國網民對這段話反應的很強烈。有人說，憑啥非得美國人訂規則，“你訂的規則我們有必要遵守嗎？”許多中國民眾也會 想，美國為什麼要撇開中國去制定新規則、美國要制定的新規則是什麼樣的呢？為什麼中國不可以參與新規則的制定、中國又要新制定什麼樣的規則呢？網民的質問 不無道理，這些是正當的質疑及合理的問題。

   中共無視國際規範

   中國的確不是一定要遵守國際準則，中共以前也沒有遵守。在冷戰時期，中國與共產陣營在一起，沒有參與自由世界的貿易，也沒有遵守其規則。但自從中國 所謂的改革開放以來，你要與西方做生意，要賺西方社會的錢，要加入自由世界的貿易聯盟，不守規矩怎麼行呢？如果你要回到過去，不想參與了，要切斷與國際社 會的貿易往來，繼續閉關鎖國，那也可以。

   但中國能夠回到過去嗎？

   如果人們從GATT（關貿總協議）、MFN（最惠國待遇）、WTO（世界貿易組織）、到TPP（泛太平洋夥伴關係協議）這樣一個主線來看，美國沒有 對不起中國，也沒有對不起世界上的發展中國家。相反，美國自從上世紀40年代放棄了孤立主義（Isolationism）和門羅主義（Monroe Doctrine）之後，就向世界各國開放了市場，成為世界上最大的消費大國和進口大國。即使這種開放導致了美國國內工作機會的大量流失，仍然沒有阻止美 國繼續保持這一做法。

   但自從取得了MFN（最惠國待遇）、加入了WTO（世界貿易組織）以來，中共基本上是以一個機會主義者、利己主義者、無賴和賴皮、甚至攪局者的面貌 在這些國際組織中出現的。在貿易保護、進出口補貼、知識產權、市場准入、匯率和利率、仿冒和侵權、政府合同、金融規範、關稅壁壘等現代經濟的幾乎所有方 面，都完全無視國際規範；在人權、自由、法制、互聯網箝制和言論等方面，更是臭名昭著。在現有貿易框架內讓中共遵守規則，無疑是緣木求魚；中共在WTO沒 能做到的，在TPP更是沒有可能做到。

   其實，美國主導的TPP，雖然是世界經濟菁英國最高水準的俱樂部，但這個新世界經貿的規則，如果看看它的細則，會發現它其實並沒有什麼特別高的要 求，比如開放服務貿易、原產地規則、技術壁壘、競爭政策、智慧財產權、政府採購、透明度、糾紛解決等等。這些要求，對正常國家是理所當然、自然而然的，卻 是中國目前完全做不到的，也是中共出於政權安危的考慮根本不願做的。也因此，在中國政局出現變化、共產黨垮台之前，TPP談判肯定會把中共排斥在外。正如 筆者之前指出的，中共已經在WTO問題上騙了西方一次了，這次，世界不會再次被騙。

   國情咨文中，奧巴馬曾經臨時脫稿，開玩笑調侃共和黨人他已經贏得了兩次“Campaign”（總統競選）。可以預計，在奧巴馬任期的最後兩年，在美 國經濟復甦和中國經濟下滑的勢態下，在他沒有任何“Campaign”的需要、也不需要看別人的臉色、尤其是外國勢力、中共臉色的兩年裡，在經濟和貿易等 問題上，白宮對中共的政策會迅速趨緊。奧巴馬對中共的這個經濟新策略，看來攻勢凌厲，尤其是當中共在政治上危如累卵之時，這註定是指向中南海的一把經濟利 劍。◇