謝田：川普的利益衝突也史無前例

川普當選史無前例，川普面臨的利益衝突也史無前例。圖為川普一家在華盛頓川普國際酒店的開幕式 上剪彩。該酒店據稱是川普最大的利益衝突點。

川普當選總統，是美國歷史上史無前例的事。川普任職後將面臨的挑戰，相信也會是這樣。這個毫無政治背景的准總統上台之前，言行已經吸引了全美國、乃至全世界的目光，使奧巴馬最後50天的總統生涯黯淡無光。美國人民驚喜的看到，川普還沒有坐在白宮裡，他的經濟政策已經在奧巴馬眼皮底下實施了。離就職還有一個多月，川普和彭斯已經與全球暖氣及空調製造巨頭開利公司（Carrier）達成協議，讓後者取消把工廠遷至墨西哥的計劃，留在印第安納，為這個州保留了1100個工作機會。

當然，開利這麼快的接受川普的建議，與開利的母公司、聯合技術公司（United Technologies）有關。目前美國政府及軍方採購占聯合技術公司560億美元年收入的10%，產品包括為F-35聯合戰機提供的發動機。對川普過渡團隊與開利公司達成協議持保留態度的人認為，這一行動可能為美國企業開啟先例，為了留在美國，這些企業可能向政府要求豐厚的減稅待遇，這有一個利益分配的問題。

但川普上台前，他遇到的更大、甚至最大的問題，是他自己的利益衝突的問題。在谷歌查詢“川普、利益衝突”，可以得到超過1,200萬個搜索結果。雖然川普還未上任，潛在的利益衝突，已經擺在了川普及其團隊的面前。並且，這個問題，輿論界普遍認為，也是史無前例的。

所謂的利益衝突（Conflict of interest, COI），是指一個人或組織捲入了多種利益的狀態之中，可能是金錢上的利益，也可能是其他利益，其中的個人或組織，可能會因此導致其在動機或決策方面有腐敗變質、謀求私利的行為發生。

在涉及政府權力和個人利益時，利益衝突問題的本質，是當事人有“利益”或“權益”在身，而這些“利益”或“權益”與政府或者大眾的利益，可能是對立和衝突的。因為當事人是政府官員，有特定的權力，在行使這些權力時，就面對自己的利益與政府（公眾）的利益相對立的問題。

川普已經正式表示，他會退出商界。但他會怎麼退呢？把他在川普集團（Trump Organization）的資產擁有權、管理權全部轉給子女、淨身出戶？即便這樣，因為他的子女從競選時期開始，就已經捲入了川普的政治決策，甚至可能在未來進入川普內閣。因此，即使川普的財產全部轉給子女，仍然存在利益衝突的可能，因為他的子女們，會輕易的進入國際外交，其子女的房地產公司，完全可能因為川普與外國政客的聯繫，從而在房地產投資上獲益。

川普集團宣布說，川普就任總統期間，其公司的管理將由川普的兩個兒子和女兒接手。但即使這樣，仍然不能完全迴避利益衝突。川普集團的酒店和高爾夫球場遍布世界，外國領導人和商界領袖如果在這些旅館逗留、在這些高爾夫球場打球，然後他們再去與川普商談國事，就會有利益的衝突。不僅如此，在涉及房地產開發、土地買賣轉讓、建設許可等許多需要外國政府批準的項目上，川普作為總統能施加的壓力，可能成為子女公司的商業優勢。

川普公司的投資中，至少有一億美元是外國銀行貸給的，包括超過5千萬美元的5筆貸款，這些銀行正面臨美國政府監管機構的審查。而監管機構的首腦，又是川普任命的。川普披露的資料顯示，他有從11個不同金融機構的16筆貸款，總額超過3億美元。川普的祖先來自德國，他也很願意與德意志銀行（Deutsche Bank）打交道，德意志銀行為川普的國家高爾夫球場提供了1.25億美元，為在華盛頓DC的川普國際酒店提供了1.7億美元的信用額度（L/C）。還有，許多貸款是由川普個人、私人擔保的，川普退出了，貸款怎麼辦呢？頗有些麻煩。

川普最大的利益衝突點，是川普集團在華盛頓的川普國際酒店。這家豪華酒店原來是美國政府的舊郵局。川普集團投標得到郵局的使用權，可以再經營“川普國際酒店”60年。但問題是，川普集團的租約是與聯邦政府總務局（General Services Administration）簽署的，而總務局的主管，又是由川普管轄、任命的。也就是說，川普既是總務局的房客，又是總務局的上司，利益衝突會由此而生。

能不能連川普的子女們也退出川普集團？把整個川普家族和集團的全部資產都轉入一個全權信託（Blind Trust），亦即川普家族對信託的所有運作全部都一無所知？這也許可能做到，但有些不太現實，對川普的子女們也不公正，似乎剝奪了他們的財產權，而他們還不一定是政府職員。反正呢，不過怎麼說，美國人民選擇了川普，也繼承了川普家族這個不大不小的麻煩。

美國以前也有富豪當總統的先例，實際上，最有錢的美國前總統，其財富按今天的美元計算，首任總統喬治‧華盛頓（George Washington)的淨資產是5億美元，湯瑪斯‧傑佛遜（Thomas Jefferson）有2億，26任的羅斯福（Theodore Roosevelt）有1億多。最窮的美國總統杜魯門（Harry S. Truman），只有不到今天的100萬美元。奧巴馬總統出身不富裕，但現在有500萬的身價，主要是寫書賺的錢。

川普數十億美元的身價，為什麼會造成這麼多的利益衝突呢？主要是因為資本和投資的國際性，川普在很多外國銀行都借了錢，而這些外國銀行都在美國有據點和運作。川普在20幾個國家有房地產投資，許多投資都是與當地的政府部門密切合作的產物。

我們世界的理，是相生相剋。川普給美國帶來了希望，也帶來了考驗美國人民智慧的時刻，這也是對民主制度的考驗。如果真的要徹底解決利益衝突的問題，就要從利益者的根本地位上着手，但這其實會撼動整個私有制、私有產權制度和民主制度的基礎。

也許，人類最好的辦法，最後的出路，是中國古時的聖賢制度，由聖人治世。聖人者，道德至上，沒有餘財，不會在國外有財產，也不會有利益衝突。他們會按天理行事，按宇宙法則治國，帶領人民回歸道德至上的社會。川普治下，美國會走上一條新的道路，一條保守、傳統、強大自我的路線；但會不會更深入和徹底的改變，引領人類社會走向更傳統、達到聖人之治的境界？看來還是未知之數。◇

責任編輯：劉菁

本文轉自第509期【新紀元周刊】“商管智慧”欄目

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