軍用無人機的廣泛應用引發了軍事領域的一場革命，今後的戰爭或軍事衝突中軍民的傷亡將大為減少。但近幾年來，隨着民用無人機大規模地進入各行各業特別是娛樂業，在引發了這些行業革命的同時，各種與普通民眾日常生活息息相關的矛盾、糾紛和危險層出不窮，以下列舉一些最近在美國和世界各地發生的典型案例。

無處不在，侵犯隱私，危害生命

七月二十六日（星期日）下午，在美國肯塔基州的一個小鎮上，四十七歲男子梅雷迪斯用獵槍擊落了一架在自家後院上空盤旋的配有攝像頭的無人機。當時梅雷迪斯的女兒躺在後院的泳池裡，當他們發現這架無人機在上空盤旋後，梅雷迪斯拿起了獵槍，等無人機再次飛過後院上空時將其擊落。無人機的機主很快現身，大罵梅雷迪斯，梅雷迪斯也被警方逮捕，罪名是“在市內不允許開槍”。梅雷迪斯被控一級刑事破壞罪和一級肆意危害罪，同時還需向無人機機主交付一千八百美元的賠償費。梅雷迪斯於第二天被釋放，他表示將對無人機機主採取法律行動，因為他不知道無人機機主是在窺視女孩還是在尋找可以偷竊的東西，但對他而言都是“非法侵入”。他女兒也說，配有攝像頭的無人機讓她感到討厭和怪異，她們有權維護自家後院的隱私。可巧的是：八月二十四日，加州眾議院通過了無人機法案，規定無人機未來不得在未獲允許的情況下，以低於約107米的高度穿越私人土地或房屋。嗚呼！梅雷迪斯如果住在加州，再晚一個月擊落那架無人機，他不但不會有牢獄之災，也無須付那一千八百美元的賠償費。

八月六日，美國加州聖地亞哥一名男子在海釣碼頭釣魚之際，發現附近有一架無人機飛來飛去。他甩出釣竿，成功將釣魚線纏到無人機上並將該機俘獲，顯然無人機飛得很低才能被釣魚線纏住。網上發布的有關視頻也顯示：無人機上的鏡頭一度拉得十分接近該男子，幾近大特寫，該男子完全可以據此控告無人機的操縱者既侵犯了他的隱私，又威脅到他的生命安全。因為若無人機載有遙控殺人武器、無人機失控或故意高速撞向被拍攝者，對被拍攝者的威脅可想而知。

深入海中的海釣碼頭本是處偏僻的休閒場所，在美國自家後院更是連警察都不得擅自闖入的私人場所。如今這些場所非但分分鐘可能遭人窺視、生命安全沒有保障，反擊窺視者/入侵者卻可能吃上官司，任誰都會抓狂，更與十分注重保護個人隱私和生命的美國價值觀格格不入。另外在梅雷迪斯一案中，警方“在市內不允許開槍”一說也是有問題的。梅雷迪斯沒有向鄰居開槍，也沒有向路邊開槍，獵槍是直接瞄準上空的，沒有違反獵槍使用規範；個人擁槍自衛一直是受到美國憲法保護的權利，可以合法擁槍卻不讓在事急從權下開槍自衛，如何保衛自己和家人的生命、如何嚇退可能的入侵者？擁槍難道只是純粹為了擺設和收藏嗎？

引發交通安全隱患、救助困擾

今年早些時候，一架無人機在紐約布魯克林上空大約2700英尺(約合823米)的高空飛行，迫使一架在拉瓜迪亞機場飛行的客機爬升200英尺(約合61米)躲避。七月三十一日，在紐約肯尼迪國際機場，一架搭載有5名機組人員和154名乘客的美國達美航空公司MD88客機正飛向跑道準備降落，飛行員突然發現右機翼下方西南方向約100英尺(30米)處有一架無人機。好在飛機安全着陸，沒有發生事故。前不久一場野火燒至洛杉磯某高速公路，焚毀多部車輛。當時現場上空有幾架討厭的無人機在飛來飛去，延誤了消防直升機進入事發現場。

七月二十日，德國漢莎航空一架搭載有108名乘客、從德國慕尼黑飛往波蘭華沙的客機，在接近華沙機場時，在離地760公尺高度差點與一架無人機相撞，兩者距離約100公尺，幸好客機最後平安降落。客機駕駛當即通報波蘭民航局，民航官員不敢大意，迅速指引機場附近其他20架飛機的航線，警方和軍方的直升機也升空搜尋，但找不到該架無人機的蹤影，一架無人機就能搞得各方雞犬不寧。

隨着無人機事故數量的增加，美國聯邦航空管理局已發起行動，號召無人機愛好者遠離機場。加州最近出台法案規定：應急反應人員有權傷害、摧毀任何阻礙消防、空中急救、搜救工作的無人飛行器。該法案還對阻礙應急行動的無人機機主提出了嚴苛的罰款標準，情節嚴重者更面臨牢獄之災。與肯塔基州的梅雷迪斯相比，同樣是擊落無人機，攻擊者受到的“待遇”顯然大不相同。

恐怖攻擊的利器

裝有槍支、炸藥和其它破壞性武器的無人機是偵察和發動恐怖攻擊的最佳利器，即使是無武裝的無人機也能充當縮小版的“神風”自殺攻擊機。今年初一架小型無人機降落在白宮南草坪，引起一場虛驚，美國防衛最嚴密的地方竟也擋不住無人機的入侵。美國CNN有線電視新聞網七月二十二日報道：一段名為《飛行手槍》的視頻引起網友瘋轉，點擊率很快達到兩百萬。該視頻展示了一架經過改裝的四旋翼無人機，它的前半部綁有一支手槍，操作者可以通過遙控設備操縱手槍在空中連續開火。“飛行手槍”的製造者是年僅18歲的大學生奧斯汀·霍沃特，可見這種新型高科技殺人武器製作簡易，幾近唾手可得。

無人機的潛在威脅如此之大，但目前在無人機市場上對購買民用無人機的管制遠不如槍支彈藥那樣嚴格。美國執法機關的知情人士說：敵方對無人機系統的應用正在露出苗頭，為我們帶來了嚴重的挑戰。美國國土安全部七月三十一日向全美國的警察機構發出公告，對無人機可能構成的威脅進行了評估。公告說，不法分子可能在美國境內利用無人機系統為非作歹：“隨着無人機系統的娛樂性、商業性用途越來越廣泛，美國空管系統內涉及無人機系統的事件會越來越多。雖然大多數事件本身並沒有惡意，但是它們暴露了我們潛在的安全漏洞……可能會被敵對勢力用來抗衡美國，作為（恐怖）攻擊的一部分。”

無人機送貨時代的危險

瑞士郵政已於當地時間七月七日試飛了“無人機快遞”。七月十七日，美國弗吉尼亞鄉村地區一家臨時性移動醫療診所收到了無人機發送的一批藥品，這是美國政府首度正式批準的第一起無人機送貨業務，這兩次飛行開啟了無人機送貨的時代。讓無人機送貨服務普及美國市場，是谷歌和亞馬遜等美國大公司一直殷殷以盼的新業務。但如果這類服務得以實行，美國的天空將變得跟地面一樣繁忙，無人駕駛的無人機在空中相撞的幾率將大大增加。又因為飛行器的飛行速度通常高於汽車速度，人們乘飛機出行將更加憂心忡忡。

像汽車一樣普及，立法跟不上

法國Parrot公司自二零一零年起已售出了一百五十萬架配有攝像頭的無人機，售價介於一百至五百美元。今年頭五個月，從深圳出口的中國製造的民用消費級無人機達到十六萬架，為去年同期出口量的六十九倍，主要銷往歐美市場。目前在美國各大賣場都可以買到各種不同價位的無人機。無人機正變得與汽車一樣普及，其用途也更加“多元化”。七月十日，中國一位男生在使用無人機向清華女生表白時被清華大學保安制止，無人機也被保安“劫持”。據《人民網》武漢8月25日報道：武漢城管部門首度利用無人機在轄區內針對難以查驗的高層違建巡航執法。這架無人機在2分鐘內能迅速攀高至300-400米高空、對方圓2公里範圍內的情況一目了然、可利用360度無死角攝像頭將周圍情況及時傳遞到電腦終端屏幕上。由於中國的城管部門早已惡名遠揚，這架高科技利器在揪出許多違建的同時，也很可能會做出諸如窺人隱私等與其監測目的毫不相干的壞事。

民用無人機只是近幾年來才開始在民間得到較為廣泛的應用，與之相應的立法顯然跟不上。美國聯邦航空管理局有關無人機的正式規定可能要到明年才能出台，此前該局的相關規則禁止無人機在有人區和城市上空飛行，還規定無人機必須在操作員的視野範圍內飛行。規則還禁止無人機攜帶貨物飛行，故無人機送貨服務目前仍被列為美國聯邦航空管理局的禁令中。如何立法管制日益增多的民間無人機、有效管理無人機提供的各類服務，是各國立法者普遍面臨的新挑戰。

（這是我發表在《爭鳴》2015年9月號上的文章，有增補）