美国民主共和两党的恶斗导致联邦政府关门一周了,双双仍坚持己见,不肯相让,重新开启政府的时日还是个未知数。但这还不是最糟糕的,随着国债上限期限的临近,美国更大的债务违约危机发生的可能性在增加。
债务违约风险逼近美国
美国政府当前的债务上限为16.699万亿美元,到10月17日,美国的债务将达到17.6万亿,如果国会不能提高债务上限,美国将面临债务违约。财政部10月2日发出警告,若国会未能在本月17日前提高国债上限,不但是对美国信用是一个沉重的打击,还可能引发全球金融动荡,对恢复中的美国经济造成灾难性影响。
美国的债务问题由来已久。2003年的美国债务上限为6.4万亿美元,占当年GDP的61.9%,以后呈逐年增加的趋势,特别是经过伊拉克和阿富汗战争、小布什政府实行的新的减税政策以及2008年经济危机后大量注资刺激经济等因素,使联邦债务继续大幅度增加。2010财年,美国政府赤字达到1.29万亿美元,债务上限达14.29万亿美元,占当年GDP的92.1%。由于医疗保健支出不断攀升,并且由高失业率导致的福利支出,近两年时间美国的债务上限又增加了两万多亿美元。
早在两年前,2011年5月,美国两党在提高债务上限问题上,剑拔弩张。那次债务危机虽然在最后时刻,两党达成协议,提高了美国的债务上限,但仍导致美国主权信贷的降级,股市大跌。据估计,美国在2011年提高债务上限问题上的争执,导致的经济损失高达1500亿美元。
共和党冒险行为的可能性大增
目前共和党控制的众议院,基本上是由极端保守派议员们控制。他们利用本年度财政年开始,奥巴马新医保法实施前发难,掀起拨款法案风波,导致联邦政府关门。估计本月17日之前很难通过临时议案,重新开始联邦政府运作。在此期间,两党在提高债务上限问题上,将进行激烈的较量。
从目前的形势看,奥巴马站在法律的制高点上,不可能以牺牲来之不易的新医保法,与共和党妥协。而共和党的强硬派也不会轻言放弃。早在9月下旬联邦拨款议案到期前,皮尤研究所调查统计显示,71%的共和党与茶党观点一致,认为坚持自己的原则更为重要,就是导致政府部门关闭也在所不惜,只有20%的共和党人认为两党应该妥协,避免损害国家利益。从这里可以看出,多数共和党议员顽固地坚持自己的信念,不能排除共和党最终为本党的利益,不惜牺牲美国的信用和经济,与奥巴马和民主党在这一议题上对抗下去。
意识到美国债务违约对美国和世界经济的冲击的严重性,很多人士认为虽然两党较劲,但最后时刻还会像以前一样,有惊无险,乐观地认为两党最终会达成妥协方案,提高债务上限。
但笔者以为,共和党这次有点孤注一掷的味道。在目前主要议题如移民改革和医保改革方面,共和党都没有得分,民意向背明显,如果此时妥协,共和党也不能得到多少支持和民意。因此,共和党冒险行为的可能性大增,美国失去债务信用的风险是存在的。
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