美國民主共和兩黨的惡鬥導致聯邦政府關門一周了,雙雙仍堅持己見,不肯相讓,重新開啟政府的時日還是個未知數。但這還不是最糟糕的,隨着國債上限期限的臨近,美國更大的債務違約危機發生的可能性在增加。
債務違約風險逼近美國
美國政府當前的債務上限為16.699萬億美元,到10月17日,美國的債務將達到17.6萬億,如果國會不能提高債務上限,美國將面臨債務違約。財政部10月2日發出警告,若國會未能在本月17日前提高國債上限,不但是對美國信用是一個沉重的打擊,還可能引發全球金融動盪,對恢復中的美國經濟造成災難性影響。
美國的債務問題由來已久。2003年的美國債務上限為6.4萬億美元,占當年GDP的61.9%,以後呈逐年增加的趨勢,特別是經過伊拉克和阿富汗戰爭、小布什政府實行的新的減稅政策以及2008年經濟危機後大量注資刺激經濟等因素,使聯邦債務繼續大幅度增加。2010財年,美國政府赤字達到1.29萬億美元,債務上限達14.29萬億美元,占當年GDP的92.1%。由於醫療保健支出不斷攀升,並且由高失業率導致的福利支出,近兩年時間美國的債務上限又增加了兩萬多億美元。
早在兩年前,2011年5月,美國兩黨在提高債務上限問題上,劍拔弩張。那次債務危機雖然在最後時刻,兩黨達成協議,提高了美國的債務上限,但仍導致美國主權信貸的降級,股市大跌。據估計,美國在2011年提高債務上限問題上的爭執,導致的經濟損失高達1500億美元。
共和黨冒險行為的可能性大增
目前共和黨控制的眾議院,基本上是由極端保守派議員們控制。他們利用本年度財政年開始,奧巴馬新醫保法實施前發難,掀起撥款法案風波,導致聯邦政府關門。估計本月17日之前很難通過臨時議案,重新開始聯邦政府運作。在此期間,兩黨在提高債務上限問題上,將進行激烈的較量。
從目前的形勢看,奧巴馬站在法律的制高點上,不可能以犧牲來之不易的新醫保法,與共和黨妥協。而共和黨的強硬派也不會輕言放棄。早在9月下旬聯邦撥款議案到期前,皮尤研究所調查統計顯示,71%的共和黨與茶黨觀點一致,認為堅持自己的原則更為重要,就是導致政府部門關閉也在所不惜,只有20%的共和黨人認為兩黨應該妥協,避免損害國家利益。從這裡可以看出,多數共和黨議員頑固地堅持自己的信念,不能排除共和黨最終為本黨的利益,不惜犧牲美國的信用和經濟,與奧巴馬和民主黨在這一議題上對抗下去。
意識到美國債務違約對美國和世界經濟的衝擊的嚴重性,很多人士認為雖然兩黨較勁,但最後時刻還會像以前一樣,有驚無險,樂觀地認為兩黨最終會達成妥協方案,提高債務上限。
但筆者以為,共和黨這次有點孤注一擲的味道。在目前主要議題如移民改革和醫保改革方面,共和黨都沒有得分,民意向背明顯,如果此時妥協,共和黨也不能得到多少支持和民意。因此,共和黨冒險行為的可能性大增,美國失去債務信用的風險是存在的。
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