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		中美亚太布局: FTAAP与TPP的较量	2014-11-12 17:21:49


	亚太经济合作组织（APEC) 2014年会议在北京落下帷幕，中国为当好东道主做出了相当的努力和牺牲，并在此会议上高调推动亚洲自由贸易协定(Free Trade Agreement of the Asian Pacific, FTAAP) 的形成，目标就是促进亚太地区实现贸易和投资的自由化，打破贸易壁垒，促进地区经济发展。众所周知，APEC在1989年11月成立时，美国是发起人之一。而中国则是两年后，于1991年11月在韩国汉城(首尔) 举行的第三届部长级会议期间加入该组织。由于APEC是一个松散的组织，主要以论坛方式讨论问题，以求达成共识，推动FTAAP，但APEC会议上不可能形成实质性协议。而且FTAAP准入标准较低，亚洲经济总体构架水平本来就低，美国很难按照自己的标准，改造FTAAP，主导亚洲贸易，或控制亚洲市场。虽然亚太自贸区最先也是由美国提出的，但美国对中国积极参与的FTAAP并不热心，相反，美国对TPP（跨太平洋伙伴协定)却情有独钟。美国另起炉灶，推动TPP，积极参与亚太经济一体化进程的原因并不复杂。最初，由文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系时，并没有引起美国的关注。金融危机爆发后，亚洲市场形势总的发展势头良好，推动亚洲贸易对缓和美国的困境是非常有利的。奥巴马当选总统，提出了重返亚洲的战略，在军事、政治和经济等方面全面向太平洋地区倾斜。另外，近年来亚洲成为世界发展最快的地区，而且随着中国的崛起和经济的繁荣，中国在亚州的影响力越来越大，此消彼长，美国的经贸地位和影响力相应有所下降。中国地位的提升对美国更具刺激作用，担心经济上在亚洲被边缘化。美国在寻找介入亚洲贸易的过程中，逐渐认识到TPP对美国的价值，2008年参与TPP谈判。2010年后美国开始逐渐主导 TPP，制订符合美国利益的标准，籍此主导亚太地区的经济发展和贸易模式。但美国主导TPP 的初衷就是制订较高的准入标准，将中国排除在亚太自由贸易协定之外，削弱中国在亚洲的影响力。目前APEC成员国已达21个，推动 FTAAP泛亚洲经济一体化是其重要议题。而美国则主要在为推动TPP积极运作，谈判也进入关键阶段。两个相似的协定在亚洲同时角力，TPP 将中国、香港和台湾排除在外，用意非常明显，就是制衡中国，这也是中国近年来积极推动FTAAP的重要原因，是中国反压制的重要手段。今年的APEC会议的主题就是推动区域经济一体化；促进创新发展，推动经济改革和增长；加强全方位互联互通和基础设施建设。正是由于中国开始主导FTAAP，美国和日本消极对待和阻挠，近年来进展缓慢。不过美国在亚太经贸方面边缘化中国的目的很难达到。中国作为一个亚太地区大国，经济总量已跃居全球第二，从地缘上说，任何一个亚洲贸易协定忽视中国的存在都是不可想象的，其影响力和规模肯定会大打折扣。为了消除美国主导的TPP对中国的影响，中国除了积极推动FTAAP 外，也在争取区域性自由贸易协议的谈判，如中日韩自由贸易协定、东盟区域醒经济伙伴关系等。另外，参与TPP谈判的12个成员国经济发展参差不齐，在市场准入和贸易规则两方面很难达到一致，照顾到各方利益并不容易。即使美国的盟友日本和韩国出于自身的利益考虑，在某些问题上也很难与美国取得统一意见。如今年奥巴马访日时，在TPP问题上也没有取得什么成果。可见TPP要在亚太地区更广泛的推进并不容易。但是到目前为止，FTAAP还没有具体的实施行动。本次APEC会议的一个亮点是计划推动实现亚太自贸区路线图。虽然美国阻挠，此次APEC会议还是批准了利用APEC峰会为推动成立亚太自贸区进行可行性研究的计划，应该说在FTAAP道路上实现了重要的突破。但这只是个开头，而TPP已经进行了多轮谈判，一旦TPP谈判取得突破，美国会积极推广TPP，并希望以TPP的模式推动亚太经贸一体化，美国实现主导亚太经贸的野心也就顺理成章的事情了，这起码是美国的目标之一，也是FTAPP面临的困境。目前美国及其它TPP成员国将精力主要放在了TPP上面，TPP 成了FTAAP顺利实施的一大障碍。美国刻意打压FTAAP在所难免。有美国主导的TPP的存在，要实现FTAAP存在不小困难，TPP成了FTAAP的障碍。没有中国等大国的推动，FTAAP将在构想中徘徊，成为美国主导的TPP的牺牲品。


			文章评论

作者：pumbaa

留言时间：2014-11-12 19:54:35

有中国在推动FTAAP，它也还是在构想中徘徊。

这其中有一个非常重要的日本因素，日本根本不会加入中韩日的自贸谈判的，更别说参加呢。在亚太，东亚，亚洲，主要大国，美国，日，印度，还有澳大利亚，都是以中国为敌的，中国还要主导亚太地区？为什么要自欺欺人吹牛意淫呢？


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仲甫

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