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ZT:“特金會”決策驚心動魄幕後! 2018-06-15 11:50:11












“特金會”決策驚心動魄幕後!                                    
—— 中央黨校教授這一文終於說出真相
作者:張璉瑰 (中共中央黨校教授 文)    祗舍(編輯)




中央黨校教授 張璉瑰


張璉瑰,中共中央黨校國際戰略研究所教授、博士生導師,國務院特殊津貼享受者,長期從事國際政治基本理論和朝鮮半島問題跟蹤研究,撰寫《1945年以前國際政治中的朝鮮和中國》等多部專著,發表《國家利益辨析》等學術論文百餘篇。
編者


朝核問題有關世界安全,更攸關我國安全,所以,本號上線以來,朝鮮問題一直是關注焦點,對朝鮮問題做過數篇分析預測,幾乎百發百中,當然,有些還需時間檢驗,我們繼續看,部分已羅列本文文末“推薦閱讀”,歡迎檢驗質疑!

不過,今天看了張教授文章,雖然是事後分析,還是有醍醐灌頂之感,特分享。

從朝鮮參加平昌冬奧會,到朝韓首腦會晤、朝美首腦會晤,半島局勢的快速演變出乎很多人意料


朝韓首腦會談與朝美首腦會談在短短幾天之內接連敲定,來自朝鮮半島的“大新聞”讓不少觀察者感到意外。

平昌冬奧會之後,並沒有多少人能猜到南北雙方高規格的“冬奧外交”會奔着首腦會談而去,更不會想到朝鮮會主動向美國拋出橄欖枝,談論棄核的話題。

對此,中共中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰認為:


因為美國的極限施壓與蛛絲馬跡顯示出真想“動武”的打算,朝鮮很可能已經在核問題上做出轉折性的變化。

而中國由於在過去一直強調朝核問題是美朝之間的事,已經被排除在朝鮮半島無核化解決進程之外。

他認為:


中國方面應該系統的重新思考中國在朝鮮半島的根本利益是什麼,“勇敢地承擔起自己的責任,勇敢地提出自己的利益訴求”,而不是散播“朝核無解論”並強調自身“沒有做錯,沒有責任”。

網上有關張璉瑰對朝鮮問題的報道

此前,朝鮮一直對於“棄核”的問題態度強硬,甚至前一段時間在與韓國方面討論參加冬奧會事宜的時候,也不討論核問題。現在朝鮮為什麼突然有所妥協? 

張璉瑰:


我認為總體上來說,還是美國對朝鮮的“極限施壓”政策起了作用。

之前,朝鮮有一個基本判斷,美國所說的用武力解決核問題只是嚇唬它。

朝鮮自認為已經有核,美國如果敢打,它可以用核武器反擊,美國害怕會付出巨大代價,所以,不敢打。

正是因為有這個基本判斷,所以,朝鮮在2016、2017兩年快速推進核計劃.

它認為一旦完成擁核的歷史任務,美國更不敢打它了,只能默認其擁核地位,就像默認印度和巴基斯坦那樣。

這就是為什麼朝鮮一直以來態度強硬。

但2017年11月和12月美國在朝鮮附近海域的兩次軍演成為了半島局勢的轉折點。

2017年11月的那次演習美國出動了幾艘航母,12月的演習動用了230多架戰鬥機。

經過這兩次演習,朝鮮對於美國是否會動武的看法,似乎發生了一些變化,開始意識到美國有可能真的對朝鮮動武。

進入2018年以來,美國的對朝政策更加明確,一個是極限施壓,對朝鮮的政治、經濟、外交、人權等各個方面都施加壓力;

另一個政策就是,如果施壓不奏效,美國就要對朝鮮動武。

美國這兩方面的態度都是明確而堅決的。

特別是近一段時間以來,美國的軍事調動也與之前發生了變化。

以前的軍事調動往往是大張旗鼓的、公開的進行,比如把戰機派往朝鮮上空進行模擬轟炸。

進入2018年以來,美國針對朝鮮的軍事行動變得秘而不宣。

根據最新披露的消息,美國近期在國內進行了一次對朝作戰的秘密演練。

1月16日,美國還集結了20多個國家在加拿大召開溫哥華峰會,通過了對朝鮮進行武力封鎖的決議,其中一條重要內容是,進出朝鮮海域的船隻,如果不接受檢查就果斷擊沉。

由於平昌冬奧會,美國並沒有執行這一決議,但冬奧會結束後,美國方面透露的消息是將調集軍事力量執行決議,英國、澳大利亞等國也有一些動作。


張璉瑰:


還比如,美國把駐紮關島的三種老式戰略轟炸機悄悄替換成新機型。

另外根據俄羅斯媒體的報道,停泊在日本東海岸的里根號航空母艦,其艦載戰鬥機前一段時間被悄悄卸下,運到了日本西海岸的一個空軍基地,與韓國釜山隔海相望。

俄羅斯方面分析,這是要打仗的準備動作,因為美軍艦載戰機的作戰半徑是700多公里,如果在航母上起飛,只能到達朝鮮東海岸一帶。

如果整個航母編隊從日本東海岸調到日本西海岸,需要幾天時間,而且會暴露作戰意圖。

把戰機直接部署在日本西海岸,整個朝鮮半島就都在作戰範圍內了。

種種跡象表明,美國對朝鮮動武的可能性越來越大,朝鮮也意識到,如果不放棄核武器,自己的處境會變的越來越危險。

冬奧會剛開始的時候,朝鮮派金與正出訪韓國,還拒絕談論核問題;

但我們注意到,冬奧會閉幕式的時候,朝鮮派勞動黨中央委員會副委員長金英哲出席。

當時,有一個細節:根據韓國媒體的報道,文在寅在接見金英哲的時候有過一段很坦率的講話,大意是核問題是繞不開的,美國對朝鮮動武是完全可能的,他不希望看到因為幾顆原子彈而讓整個朝鮮民族遭受一個巨大的悲劇。

韓國媒體指出文在寅這番話是在傳達美國的意思,金英哲則進行了“非常認真的記錄”,並表示回到朝鮮後將對最高領導人做匯報。

一系列的現象讓朝鮮認識到這麼幾個問題:

第一是美國完全有可能動手,而且,可能性正變得越來越大;

第二,美國方面覺得“時間不多了”。

根據美國前駐聯合國大使博爾頓透露,美國中央情報局曾給總統特朗普提供過一份報告,

最晚在3月底就要對朝鮮動手。

這讓朝鮮覺得,現在真到了做出重大抉擇的關頭。

4月1日開始就是美國原計劃與韓國進行的聯合軍演。

說不定趁着軍演,美國就會對朝鮮動手。

事實上,美國做出對朝鮮海域武力封鎖的動作,尤其是那條“不接受檢查就果斷擊沉”的規定,本身就是一種戰爭行為。

如果真的發生朝鮮船隻被擊沉,朝鮮一定會做出激烈反應。

而美國明明知道這一點還這麼做,某種程度上只能說明美國已經準備好了,已經具備了動武的決心。

甚至於,美國做出武裝封鎖決議的目的,就是要激怒朝鮮,引出朝鮮的不理智行為,讓動武變得名正言順。

種種蛛絲馬跡表明,形勢很緊張。

我們作為研究者,對這些細節信息也會關注,但不會像朝鮮方面那麼敏感。

朝鮮是當事者,美國所有這些“小動作”,朝鮮都看得清清楚楚。

我認為朝鮮已經真的認為已經到了最後的危機關頭,必須做出抉擇,是擁核而死,還是棄核而生。

現在看來,很可能存在的一種情況是,金英哲回到朝鮮後,將文在寅所傳達的美國態度對朝鮮領導人做了匯報。

朝鮮最高決策層經過慎重考慮,決定調整政策,表示可以放棄核武器,實現半島無核化。這在以前是不可能的。

而且,朝鮮直接表示,與韓國對話期間不進行核試驗和導彈發射,這相當於無形中向美國做出了承諾,完全滿足了與美國會談的基本條件。

美國之前開出的與朝鮮談判的條件:

一是朝鮮必須表態棄核,當然至於怎麼棄核,談判中再說;

第二就是特朗普明確表示,要吸取過去三屆美國政府的教訓,不能讓談判成為朝鮮與美國周旋、為核導計劃爭取時間的手段,美國不能再上當。

朝鮮這次釋放的信息,就是只要能和美國談判,朝鮮可以主動凍結核計劃,目的就是讓美國放心。

這些都說明朝鮮在核問題上的政策出現了轉折性的變化。


美國為什麼這麼快就答應同朝鮮會談?

張璉瑰:



美國是為了摸朝鮮的底,就是說,朝鮮統一棄核,到底是真的還是假的。

如果朝鮮提了一些美國難以接受的條件,就表明朝鮮的棄核表述不是真心的,美國會很快斷絕同朝鮮的談判與接觸。

然後,繼續施壓甚至動用武力。

和過去不一樣,美國目前對朝鮮核問題有一種緊迫感。

從克林頓、小布什到奧巴馬,過去三屆美國政府都認為朝鮮發展核武器固然是必須要反對的,但朝鮮的核試驗還處於“原始”階段,對美國不構成現實威脅。

特朗普上台後,與前任的判斷完全不同,他認為朝鮮的核導計劃已接近完成,對美國構成現實威脅。

美國相關部門去年年初估計,朝鮮還有兩年才能掌握威脅美國本土的洲際導彈技術;

去年7月、8月朝鮮進行洲際導彈試射後,估算時間被大大提前,認為2018年的4月、5月就有可能。

這讓特朗普政府有了緊迫感,所以,中央情報局才有那份報告,提出3月底之前對朝鮮動手才是安全的,過了這個時間,朝鮮就真正擁有了威脅美國本土的能力,屆時再動手,代價就太大了。

這是美國目前的基本政策框架,就是朝鮮核問題不能再拖下去,特朗普的幾次表態都凸顯了這種緊迫感。

美國軍方也明確做好了武力打擊的準備。

種種跡象表明,美國一定要在今年解決朝鮮核問題,不能無限期的拖下去。

未來的朝美會談能在棄核問題上取得成果嗎?

張璉瑰:



我認為有這種可能。

朝鮮這次轉變政策,主要還是由於美國堅定而清晰的朝核政策。

美國就提出兩個選項,極限施壓,極限施壓失敗就動用武力,這兩個選項都讓朝鮮感覺處境非常危險,是棄核而生還是擁核而死,所以,朝鮮必須表態。

回顧朝核危機的歷史,可以發現半島形勢發展的主動權,事實上握在朝鮮手裡,當朝鮮判斷局勢過於危險,就主動降溫,當形式有所緩和,再去推進自己的核計劃。

此次朝鮮的棄核表態,會不會又是一輪“循環”中的一部分?

張璉瑰:



這也是很多人所擔心的。

朝鮮這次的表態是一種政策上的根本轉折,還是傳統的迷惑性戰術,坦率的說,還需要看下一步事態的發展才能得出結論。

現在看起來,美國的極限制裁還真是起了很大的作用。

朝鮮賺取外匯的各種渠道被全部切斷,國內糧食供應也非常困難,即使美國不動武,這種極限制裁再堅持幾個月,朝鮮就會受不了,目前已經有這樣的徵兆。

我感覺美國對朝鮮問題存在一個時間表,比如到什麼什麼時候,如果朝鮮還沒有改變政策,就說明極限制裁已經無效,該動用武力。

美國人從來不承認有這麼個時間表,但種種跡象,以及美國一貫的辦事風格來看,這份時間表很可能存在。

所以,現在可能確實到了攤牌的時候。

外長在3月8日的“兩會”記者會上表示,歷史經驗告訴我們,每當半島局勢出現緩和時,各種干擾就會如影隨形,接踵而來。

現在又到了檢驗各方是不是真心希望解決半島核問題的關鍵時刻。你認為王毅所說的“干擾”,可能會有哪些?

張璉瑰:



這種對基本情況的判斷未必準確。

現在的情況是美國要求朝鮮全面、可核查、不可逆轉的棄核,不棄核就動武,非常簡單,不存在干擾不干擾的問題。

目前,也不是什么半島的緩和時期,正是朝鮮是否棄核的關鍵時刻,如果要把這種緩和與無核化分開,那這種緩和就不是真的緩和。


目前的半島局勢對中國來說意味着什麼?

張璉瑰:



朝鮮的基本政策就是排斥中國,不希望中國在朝鮮半島問題上發揮任何作用和影響。

朝鮮這麼做是想利用大國之間的矛盾。

中國方面也公開宣布過,核問題是朝鮮與美國之間的事,中國不是當事者。

但這樣也給朝鮮提供了依據:你自己都認為自己不是當事者,所以,根本沒必要插手,如果幹預,就是“第三者插足”。

目前,中國面臨一種很困難的局面,提出的所有主張,朝鮮連考慮都不考慮,完全拒絕。

此前,中國提出的六方會談,朝鮮表示不會再參加;

中國提出“雙暫停”,朝鮮也是完全拒絕。

實際上,“雙暫停”最初是2015年1月朝鮮自己提出來的,本質上是維護朝鮮自己的有核地位,用不繼續發展核武器來換取解除美國的軍事壓力,實際是想保留已經擁有的核武器,是朝鮮自己設計的一種有利於朝鮮的鬥爭策略。

但當中國提出“雙暫停”,朝鮮就堅決反對。

這說明朝鮮堅決排斥中國介入朝鮮半島事務。

甚至於,朝鮮也不願意與韓國去討論核問題,就是堅定的認為核問題是朝鮮與美國之間的事,不允許其他國家插手。

這樣一來,在朝鮮核問題上,中國被放到了旁觀者的位置上。

但實際上,朝鮮半島離中國這麼近,在中國家門口出現了這麼嚴重的問題,對中國的安全有重大影響。

假設是墨西哥在發展核武器,中國完全可以說那是墨西哥和美國之間的事,中國不是當事者;

但朝鮮就在中國旁邊,一次一次的核試驗,可能發生的核事故、核戰爭隱患,都會對中國的生存構成重大威脅,怎麼能說中國不是當事者?

可中國方面此前就是這麼表示的,結果授人以柄,被排除在朝鮮半島無核化解決進程之外。

在下一步朝鮮與美國的接觸當中,美國會檢驗朝鮮的政策調整是根本性的改變還是一種“戰術”。

如果朝鮮仍然以有核國家的身份,用兩個核大國談判的方式,與美國商討核裁軍,恐怕美國會很快結束會談,回到武力打擊的思路上。

也就是說,美朝即使進行會談,完全不可能出現一些人所設想的“事態很複雜,談判可能會持續幾年”的情況。

從目前情況來看,美國從開始與朝鮮會談到實現半島無核化,最多允許不超過兩年。

在這種情況下,我真的不知道中國應該採取什麼樣的措施。

中國要想維護自己在朝鮮半島上的利益,首先應該認清半島對於中國來說非常重要,涉及中國重大安全利益;

中國不是旁觀者,而是重要的利益攸關者。

中國應該積極的介入其中,勇敢地承擔起自己的責任,勇敢地提出自己的利益訴求,這樣才能獲得國際社會承認“當事者”的身份,承認中國在其中的作用。

在朝鮮核問題上,中國的根本利益是什麼,中國方面還需要系統的重新考慮、重新定位。


中國方面具體需要怎麼做?有方向性的建議嗎?

張璉瑰:



坦率的說,這是相關職能部門需要考慮的問題,他們應該想出最佳辦法,維護國家利益。

想不出辦法,就是失職。

有一個問題我認為值得討論:中國某位前外交部高官發表過多篇文章,強調朝鮮核問題是美朝兩家的事,中國不是當事方;又強調朝鮮核問題根本無解;還強調中國在整個事件當中沒有任何責任,中國外交政策完全正確。

我認為,首先應該討論的是中國的國家利益、戰略利益是什麼,而不是中國有沒有責任。

強調自己沒有責任、工作做的很好,格局顯得小了一點。

發表這種“朝核無解論”,本身就是與中國“半島無核化”的正式主張相矛盾,與國際社會的主張相矛盾,這樣還能搞好外交嗎?

所以,我覺得一些主張是不是足夠明智,需要重新考慮。

新加坡學者鄭永年對於朝美會談的看法引發了廣泛關注,他認為,“儘管美朝峰會不會讓朝鮮成為美國的屬國,但一定會讓朝鮮成為美國對付中國的新平台。

屆時,朝鮮同美國談判的籌碼之一很可能就是犧牲中國。

犧牲中國現在成為美國的最優先考慮。

一切針對中國,其餘的都是次要的了。

朝鮮做什麼,其實由不得自己,而是成為美國的一個尖兵。”你認為這種情況可能發生嗎? 

張璉瑰:



這種情況不能排除。

到目前為止,朝鮮的外交重點都放在改善同美國的關繫上,甚至是在有核的前提下同美國建立外交關係,而朝鮮堅決排斥中國在朝鮮半島發揮任何作用和影響。

朝鮮始終沒有放棄在大國之間“上下其手”。

從過去的經驗來看,中國同俄羅斯(前蘇聯)鬧矛盾的時候,朝鮮就在中俄之間上下其手,多方得利。

現在中美如果有矛盾的話,顯然朝鮮也要這麼做。

事實上,目前,朝鮮也正在這麼做,一方面完全拒絕與中國有任何接觸,拒絕中國一切主張,拒絕中國主導的六方會談,同時,滿足美國所有的會談條件,承諾與美國和談期間不進行核導計劃,和美國商討棄核問題,甚至公開講出對美韓聯合軍演“理解,而且不反對”,這都是很突出的動作。

下一步,朝鮮在同美國談判時,要求未來朝鮮半島統一以後,美國軍隊仍然駐紮朝鮮半島,也是完全可能的。


—— 原載: 日知新
本站刊登日期: Friday, June 15, 2018
關鍵詞: 特金會  川金會



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