文革之初，毛泽东炮打司令部，重点是发动和依靠群众(造反派)整党内走资本主义当权派。正是毛泽东的讲话和江青的煽动，才有后来造反派大规模冲击党政机关。

   　　文革中周恩来总理四次接见广西两派(“联指”和“4·22”)代表，第一、二次接见两派代表，周恩来长袖善舞，和稀泥说两派都是革命群众组织，第三次接见两派代表周翻手为云说广西造反派是革命群众组织。到了1968年的夏天，毛泽东接见红卫兵头头蒯大富、聂元梓的时候，觉得造反派已经过了头了，已经失控了，毛泽东利用他们已经达到目标，可以把造反派牺牲掉了。这样在1968年夏天，周恩来总理第四次接见广西两派代表(即“七·二五”讲话)，周又覆手为雨地宣布广西造反派为反革命组织。在此之前，中央颁布的“七·三”布告，就是在此背景下出笼的。

   　　其时，全国已经实现全面军管，在广西，掌握实权并从未被打倒的以韦国清、欧致富为首的军方，从一开始就站在“联指”一方。对“4·22”的集体大屠杀，就是在军方的纵容甚至策划，指挥下进行的。如果说“七· 三”布告前，军方还是半遮半掩地纵容和参与“联指”对“4·22”的屠杀，那么“七·三”布告之后，军方就赤裸裸亲自上阵，调遣军队对“4·22”实行大规模的武装围歼。