文革之初，毛澤東炮打司令部，重點是發動和依靠群眾(造反派)整黨內走資本主義當權派。正是毛澤東的講話和江青的煽動，才有後來造反派大規模衝擊黨政機關。

   　　文革中周恩來總理四次接見廣西兩派(“聯指”和“4·22”)代表，第一、二次接見兩派代表，周恩來長袖善舞，和稀泥說兩派都是革命群眾組織，第三次接見兩派代表周翻手為雲說廣西造反派是革命群眾組織。到了1968年的夏天，毛澤東接見紅衛兵頭頭蒯大富、聶元梓的時候，覺得造反派已經過了頭了，已經失控了，毛澤東利用他們已經達到目標，可以把造反派犧牲掉了。這樣在1968年夏天，周恩來總理第四次接見廣西兩派代表(即“七·二五”講話)，周又覆手為雨地宣布廣西造反派為反革命組織。在此之前，中央頒布的“七·三”布告，就是在此背景下出籠的。

   　　其時，全國已經實現全面軍管，在廣西，掌握實權並從未被打倒的以韋國清、歐致富為首的軍方，從一開始就站在“聯指”一方。對“4·22”的集體大屠殺，就是在軍方的縱容甚至策劃，指揮下進行的。如果說“七· 三”布告前，軍方還是半遮半掩地縱容和參與“聯指”對“4·22”的屠殺，那麼“七·三”布告之後，軍方就赤裸裸親自上陣，調遣軍隊對“4·22”實行大規模的武裝圍殲。