这2个月来,美国总统和国会围绕是否提高国债上限而斗的不可开交。财政部警告如果在10月17日前国会不提高借债上限,美国将面临违约的风险,既不能应付各项开支,也没法支付债务利息,美国将面临前所未有的债务违约风险。为节省开支,非核心的联邦政府部门从10月1日起已先行关闭。今天(10月16日)已是提高债限的最后一天,国会领袖们依然在作最后的冲刺,力争在大限到来之前解决问题,拆除炸弹引线。
这几年来美国每隔一段时间就要为债限问题闹腾一阵子,总统、国会搞得人仰马翻,其它活动几乎停摆。一般华人很难理解,当今世界唯一的超级大国,又是世界最大的经济体、人均GDP近5万美元的美国,为何时不时搞到揭不开锅的地步?来自共产党一党专制、党中央说一不二的大陆人士更是不可思议,觉得天方夜谭一般。要说清这个问题,必须从美国的宪法和选举制度说起。美国的宪法明确规定了立法、司法和行政三权分立的原则,立法权属于国会,包括预算和举债都需要国会审议通过,总统属下的财政部向国会提交每年的预算,而是否借债、借多少也要国会批准,国会可以批、也可以不批,当然也可以少批。而国会又是由参众两院组成,任何议案必须有两院一直通过,如果通不过,则要两院协商、妥协,通过一个两院都能接受的版本,最后交由总统签证成为法律。如果总统不同意,这个法案就要打回国会,由两院再议。当然,如果国会以四分之三的多数通过法案,总统不同意也照样成为法律。所以,总统和国会是互相制约的,谁也不能凌驾于谁之上。美国又没有打白条的作法,一旦没钱,政府就得关门。
而在国会,共和党与民主党也是互相牵制的,各有各的利益,为各自的利益也常常互不相让,斗的不可开交。尽管在参众两院,共和党、民主党都有各自的领袖,如目前众议院共和党领袖是贝纳(Boehner), 众议院多数党领袖是民主党的雷德(Reid),但他们并不能命令本党议员如何投票。共和党、民主党内又各有派别,党的领袖对他们只能说服,不能强迫,最重要原因就在于这些议员不是由领袖指定的,而是由所在选区的选民选出来的,他们要代表所在选区的选民投票,就连民主、共和两党领袖们都是有选区选民选出来的。如果他/她严重违背了所在选区选民的愿意,下次选民不选他/她,他/她只有下台。比方说,这几年崛起的茶党,倾向于共和党,但更保守,坚决要求消减赤字,降低债限,更不愿意对民主党及其总统妥协。茶党议员这几年之所以能当选,就是因为很多选民越来越不满政府大肆举债,美国寅吃卯粮的现象日益严重而投票给那些主张平衡预算、减少国债的候选人,比如茶党参议员克鲁兹(Ted Cruz)。这些选民认为为了减少赤字,让政府关门、甚至短暂违约都是可以的。他们觉得只有给政府(包括总统和国会)一个沉重的教训,他们才会真正想办法解决美国的国债问题。当然这是极端选民的想法,但既然你是这部分选民选出来的,你就得代表他们说话,否则你就背离了选民的信托,下次你就选不上。所以,围绕债限的斗争与其说是党派斗争,其实根本上是各派选民的较量。我觉得,总统与国会之间、共和、民主两党之间、两党议员们为债限较量都是各司其职,做自己的工作,都是在为各自代表的选民谋取最大的利益, 这是他们的职责所在, 没有什么可以指责的.只要他们在大限到来之前达成妥协, 就没有什么好怕的, 而且相信他们到最后关头一定会达成协议, 毕竟如果真是国债违约, 选民也不会答应, 民意对他们有最大的压力, 也是促使他们各让一步的终极原因.
政府关门对经济影响有限: 这2年美国多次因预算和国债问题闹得沸沸扬扬, 股市也是上下起伏, 让人心惊胆颤,很多人因而指责华府党派斗争影响了美国经济的复苏。但实事求是说,政府部分关门对经济的影响很有效,影响最大的可能是那些被迫休无薪假的联邦政府雇员,他们少了几个星期的薪水。对股市来讲,债限谈判久拖未决导致股市短暂下跌更是好事一桩,毕竟股市这2年来涨的太快了,债限谈判让股市短暂冷却一下对股市长期走向更有利。2012年底美国也因“财政悬崖”(financial cliff)而导致股市一度大跌,但问题一旦解决,美国股市就大涨,今年以来已上涨15%以上。这次也一样,相信国会今天一旦通过提高债限的deal,美国股市又会有一波涨势。对于那些手握现金的投资人,债限导致的股市下跌更是一个逢低进场、捡便宜的好时机。
10/16/2013
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