導讀: 就最近中美關閉領事館事件也引起德媒高度關注。德國雖然不是直接參與者，但遲早會面對新的世界秩序。上一篇簡單地介紹了某位德國政府官員的看法。今天向大家介紹三家德國媒體的四篇報道。第一篇屬於知識普及篇。其餘三篇屬於政治評論。

《南德意志報》

1.文章主要內容如下

外交辭令都不是偶然的, 要麼傳達自己的不滿意見，要麼向對方施壓。維也納公約就外交關係規定了一系列外交制裁措施。然而，外交制裁是有等級的。

初級階段:
假如A(東道國)與B(派送國)兩個國家出現需要進一步溝通的矛盾，A國會友善地邀請B國駐A國大使館進行談話。實際上，邀請談話的舉措本身就體現出A國對B國不滿的信號。這是一種適度的批評形式，但並不會讓外界覺得AB兩國已出現嚴肅問題。

第二階段:
東道國以正式(書面)方式請B國大使到外交部，並向對方交出抗議信，也被稱之為外交措施(Demarche)。此舉目的在於，督促B國採取某種行為。假如依然無法起到效果，將會進入下一個階段。

第三階段:
B國駐A國大使(或大使館工作人員)會被例如不受歡迎人物(persona non grata)行列。派送國被要求，召回大使。此舉如同“驅逐出境“。它被認為是有史以來最嚴厲的外交制裁之一。同時，東道國可以將駐B國大使臨時或長期召回。

第四階段:
外交衝突升級的最高級別: 斷絕外交關係，比如關閉大使館或領事館。假如出現大使館被關閉，在此情況下會由第三方接管相關業務。比如美國通過瑞士駐伊朗大使館代表其利益長達四十多年。

就當下中美外交關係而言，正處於第三和第四階段中間。領事館級別低於大使館。關閉領事館不等於“最後手段“(ultima ratio )，但距離斷絕外交關係也不是太遠。

事實上，中美關係已經達到一個新的底點。

對外與對內政策的相關性

在外交事務上，關閉領事館都會引起同級別反應。因此，中方關閉美國駐成都或其它城市領事館也在預料之中。

直到20世紀中葉，外交制裁通常被作為與戰爭有關的措施。今天，各國所做出的舉措都與國內政治息息相關。

除外交制裁以外，國家還具備其他制裁方式，比如武器禁運、被列入名單人員的入境限制、財產凍結以及各種形式的經濟制裁。

https://www.sueddeutsche.de/politik/usa-china-houston-1.4977862

《時代在線》

2. 文章主要內容如下

7月24號，德國《時代在線》作者Steffen Richter就中美關閉領事館事件做了分析。評論標題"走向對峙"體現出了作者核心觀點。

Richter認為，雙方關閉領事館意味着中美關係達到罕見的底點。即使如此，也能看到一絲曙光: 中方可以採取更嚴厲的措施，比如關閉美國駐上海或廣東領事館。

就目前中美關係之所以發展到今天地步，作者分析了背後幾個原因: 政權越來越集權、攻擊性的外交、中國外交部自2012年之後所扮演的角色(比如就5G問題、中國駐英國大使接受BBC的採訪時就某自治區問題的發言)以及"說好中國故事"的統戰部(United Front)等。

即使有來自美國、歐盟以及其他自由國家就中國當下外交政策的抵抗、中方也因出於內政壓力不會做出絲毫更改，比如用激情與大量民族主義對社會傳達中國偉大復興的訊號。同時，美國總統寶座上坐着一位名叫特朗普的總統。就像2016年那樣，為了提高自己連任的可能，戰勝拜登，他需要一個替罪羔羊。他就是中國。

特朗普內閣成員由多數鷹派人物組成。他們看到了一個更有力的反華政策的機遇。原因有很多，比如疫情、保護主義貿易政策、南海軍事化、香港等。級別最高的鷹派人物是國務卿蓬佩奧。

蓬佩奧

文章作者最後還引用了蓬佩奧近期廣為人知的演講。Richter表示，當下中國外交已經回不到過去了。從美方角度而言，中美關係也無法重歸之前的更平衡狀態。毫無疑問，即使民主黨人士拜登上台也會繼續採取批判性對華政策。

拜登

在這種大背景下，中方只是關閉相對不重要的成都領事館，而不是更重要的駐上海、廣東或香港領事館，是因為中方不想激發雙方矛盾的額外升級，因此可以被視為一種平衡的決策。

Steffen Richter

https://www.zeit.de/politik/ausland/2020-07/china-usa-donald-trump-schliessung-konsulat-houston-corona-krise/komplettansicht

《每日鏡報》

3. 文章主要內容如下

柏林《每日鏡報》政治評論員CHRISTOPH VON MARSCHALL就當下中美關係也做了分析。

這篇評論篇幅較長，有重疊內容，因此就提煉少數幾個核心觀點。

作者認為，將其稱之為新冷戰是不妥的。他暗示歷史的重複，但現實卻並非如此。同時，由於挑戰的規模，又有其合理性。

與冷戰時期不同的是，中國並不像當時的華沙條約組織，以武力威脅歐洲，東西雙方也沒有缺乏對話機制。相反，中國是國際機構和對話論壇的一部分，在G20集團中發揮重要作用，積極與歐美進行貿易。

中國在很多領域已經趕上美國和歐盟，在某些領域甚至超過後者，比如5G技術與人工智能。中國體制的高效率，在短短幾十年內從一個發展中國家成為超級大國，與貧困國家在基礎設施建設領域進行多方面合作或一帶一路倡議都讓中國成為一個具有吸引力的夥伴，美國與歐盟的替代品。

地緣戰略世界地圖正在重新排列。跟西方處於糾紛的伊朗向中國靠攏，拿石油換外匯。少數歐盟成員國如希臘和匈牙利逐漸對中國產生一種危險的依賴性。但整體上而言， 美國與歐盟擁有更多的"軟實力"(Soft Power)。

在這種局勢下，德國與歐洲的利益是什麼？讓中國遵守世界自由秩序。最初的嘗試，希望通過貿易、接近於融入促進改變，並未實現這一目標。

中國提倡的多邊主義和國際協定的價值與特朗普的單邊主義以及到處"退群"形成鮮明的對比。然而又出現了香港事件。

中國跟前蘇聯的區別在於: 他不是軍事敵人，而是體制性競爭對手。

CHRISTOPH VON MARSCHALL

https://www.tagesspiegel.de/politik/china-versus-usa-rivalen-nicht-feinde/26039164.html

《南德意志報》

4.文章主要內容如下

7月27號，《南德意志報》駐華記者Lea Deuber發表了一篇關於中國外交的文章。很巧，該文章標題跟上面《時代在線》那一篇是一樣的: 走向對峙。

總的來說，這篇文章跟上面一篇的側重點不一樣。它羅列出很多(外交)糾紛，比如中印糾紛、中澳糾紛、中英糾紛、中加糾紛、中美糾紛和南海糾紛等等。

Deuber還特別提到中國新一代外交官的"特徵"。當下，幾乎所有中國駐海外大使因不同原因都被東道國邀請談話。她在文中特意引用中國駐瑞典大使桂從友說過的一段話:“我們為朋友們準備了美酒，為敵人們準備了步槍。”

Deuber在文中就此次中美領事館事件寫道，有上百人聚集在美國駐成都領事館門口，以放鞭炮的方式慶祝領事館關閉。她認為這是國內民族主義推波助瀾的表現。

關於外交: 完全放棄之前的韜光養晦政策。

她在文章結尾這樣寫道: 從德國政府的猶豫態度中不難看出，中方的政治與經濟壓力起到了效果。世界可能不得不適應北京的新聲調。

Lea Deuber

https://www.sueddeutsche.de/politik/china-politik-xi-jinping-usa-hongkong-1.4979267

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