最近，美國白宮前國家安全事務助理布熱津斯基在華府表示，為了維護中國崛起後的中美關係，未來10年內，隨着中國更加自信，美國必須現實地、耐心且敏感地從戰略角度處理台灣問題。他並且指出，無限期地出售武器給台灣是不現實的，美國需要有足夠的敏感度讓中國自己決定兩岸問題。
回顧習近平這次訪美，不僅在白宮，還在國務院和五角大樓的會談中，都分別重點談及了台灣問題。習近平在會見奧巴馬總統和公開演說時不但強調台灣是中國的核心利益，還敦促美國言行如一，確實遵守一個中國政策，反對台獨，停止對台軍售等等。據報道，因為台灣大選後，各方都鬆了一口氣，故美國方面對習近平的言論頗感意外。此種表現，確實是對台海問題敏感度不足。 習近平在美國的演說，引人矚目的一點是習近平談到歷史和歷史感。 站在歷史的高度，台灣的歸屬中國，美國介入其中的種種，可以從二戰結束後的歷史中看到。二戰後，中美英三國的《開羅宣言》以及之後的《波茨坦公告》，美國明確支持中國政府收復對台灣的主權。為了保證《開羅宣言》能夠落實，美國在爭取前蘇聯支持的時候，美國國務院甚至在傳給美國駐前蘇聯大使的指示中特別指出，命他跟蘇聯交涉，在保證中國成為太平洋大國的事項中納入台灣歸還中國這一項。 自那時以後，美國政府有關方面，出於利益的需要，在對台灣問題上採取時而“模糊”時而“清晰”的政策，在“脫身”和“介入”之間搖擺，經歷了例如國民黨政府潰退台灣，朝鮮戰爭，第一次和第二次台海危機，美台簽訂《共同防禦條約》，以及中美開始大使級會談等等的幾度波折。從承認中國對台灣的主權，到明里暗裡設計“兩個中國”和“一中一台”，到中美正常化，又經幾度波折。最後中美兩國建交，美國終於廢止美台《共同防禦條約》和從台灣撤軍。此後，在中美“八一七公報”後，美國又以國內立法的形式通過“與台灣關係法”，再次介入海問題，加上軍售台灣等等，使中美關係再次幾度波折而至今並未平息。 從八一七公報後的歷史看美國的對台政策，主線是較為清晰的。克林頓政府時期繼續對台軍售，同時又開始建立美中“戰略夥伴”關係。小布什上任不久後曾公開宣稱要“盡一切所能保衛台灣”，並將中國稱為“戰略競爭對手”，但後來又在胡錦濤訪美的時候，表示美方堅持一個中國政策並恪守三個聯合公報要求。 奧巴馬在任內，不僅所宣布的對台軍售價值創歷史新高，還首次將台灣定位為“重要的安全與經濟夥伴”，但在這次習近平訪問美國時，奧巴馬卻清楚地表明美國拒絕“台獨”。因此，儘管美國對台定位措辭一直在發生微妙變化，也堅持對台軍售，但對台政策並沒有發生根本改變。承認一個中國，承認中國對台灣的主權，始終是美方一再表明的立場。 歷史表明，自二戰以來，無論美國對台關係如何在“脫身”和“介入”、“模糊”和“清晰”之間搖擺，美國始終承認一個中國，承認中國對台灣的主權。與之相悖的是，美國一方面承認一個中國，一方面又堅持向台灣出售武器。就如白宮前國家安全事務助理布熱津斯基在最近一期2012年1/2刊登的《外交事務雜誌》上發表題為《平衡東方 提升西方》的文章中說的：“美國不再承認台灣為主權國家的同時，又向台灣出售武器。”一直以來，美國對台軍售問題，成為中美關係向前走的一個絆腳石。這塊絆腳石就是美國自己搬來的。
如今，這塊絆腳石即使在美國國內，已經時不時地被公開質疑，甚至被主張拋棄。布熱津斯基在文章中就說到，“台灣的未來定位可能成為中美最具爭議性議題；其實無論美國對台海走勢如何設想，隨着中國國力的不斷增強，以及兩岸社會聯繫的宏遠擴展，台灣當局能否無限期地避開與大陸建立更正式的關係是令人生疑的。” 布熱津斯基還說，“所以，任何長遠的美中合作，都必須面對一個分離的、受美國售武無限期保護的台灣必將加劇中國敵意這一事實。”以布熱津斯基的身份，這種觀點無疑是相當有份量的。 習近平關於台灣問題的講話並沒有出現新的議題，他的講話只是再次重申了中國政府對台灣主權和美對台軍售的一貫立場。美國方面有人之所以會感到意外，不僅僅是缺少敏感度，恐怕不僅僅是缺少敏感度，還與對台灣問題缺乏歷史感有關。美國一向注重國家利益，毋庸諱言，美台關係也是完全出於美國的國家利益的需要。從歷史上看，美國承認一個中國，和中國對台灣的主權，顯然是符合美國的國家利益的。美國對台海問題的處理，由於種種原因，例如軍工集團以及國內政治的影響，往往更多地注重現實，或者說更多注意眼前的“務實”。美國方面如果多帶些歷史感去重新審視對台關係，就不會對習近平的講話感到意外，也會站在歷史的高度向前看，尊重中國的核心利益，妥善地解決對台軍售這塊絆腳石，這樣做才是符合美國的長遠利益的。 青山遮不住，畢竟東流去。世界上只有一個中國，台灣屬於中國，已經是不可逆轉事實。台灣海峽兩岸的和平進程，也是大勢所趨。習近平希望中美兩大國能夠始終抓住共同利益這一主線，帶着歷史感地“做朋友”，相信這歷史感也應該是各方認識和解決台灣問題的重要出發點之一。 布熱津斯基說，美國在處理台灣問題上需要敏感度。美國不僅需要敏感度，更需要有歷史感，10年的時間在歷史長河中只是短暫的一瞥，在和平與發展已經成為時代主題的環境下，在中美關係愈加緊密的今天，中美之間互相尊重，排除障礙，友好合作，互利共贏是人心所向和歷史大勢所趨。 |
