发表评论-紫荆棘鸟-万维博客-万维读者网（电脑版）

顺着老矮上次所说的(壶天镇)“东北方几十里外就是中国最著名的地方之一”说开去，来段灌水。这个“中国最著名的地方之一”不是别的，而是毛爷爷的故乡韶山。这里俺不说风土人情，而改说行政区划的变迁。之所以说起这个话题，不是因为俺刻意另辟蹊径，而是确实有点小感慨，特别是前年在老家某个门户网站潜水时，发现怀化地区的洪江区、黔城、洪江市等地的老百姓们吵翻了天，那种吵闹可不是一般的网络上的斗气吵闹，而是随时可以约架动刀子的真吵。

为啥吵闹？因为地区性的经济利益。如果这种经济利益纠纷是因为行政区划变更导致的呢，而且这种变更是反复了好多次后带来的呢？如果湖南如此，别的兄弟省份呢？据说前年重庆将所辖的万盛区和綦江县合并，成立綦江区，就引发了大规模的骚乱，原因就是万盛区嫌綦江县穷，合并后自己的钱包会被和谐掉一部分。重庆是由薄西来还是孙政才掌舵，草民们可能不太关心，但是自家的钱包变瘪变薄了，他们是感受得到的。据说那时重庆将行政区划变来变去，是想效法天津和上海鼓捣出个副省级市辖区来，弄到中央的政策倾斜来吸引投资。这不，上海和天津都有副省级行政区 (浦东和滨海新区)，北京名义上没有但是事实上有 (海淀)。重庆若没有，会很失落的。

咱们今天来看看几个行政区划变更频繁的城镇：洪江、津市、韶山、南岳。这几个是我曾经留意并且大体上熟悉的。前两个是小地方，不着名；后两个尽管更小，但是几乎是家喻户晓。作为题外话，南岳和韶山这两个“旅游胜地”我是去过的。

1) 津市 & 韶山。说津市，是因为老矮貌似对这里很熟悉，再加上津市的行政变更，是我早有耳闻。湖南民间一直有“湖北的沙市、湖南的津市”一说，尽管现在津市比一个县城大不了多少，比沙市 (也就是现在的荆州市) 小很多，但是津市在建国初期就升格为城市，以后数次在镇 (隶属于澧县)、县级市、甚至省辖市之间变更 (光是在镇--县级市之间就折腾了三个来回)。

下个例子是韶山。韶山如今是湘谭所辖的一个县级市。去过韶山的都知道，韶山很小，就一个普通大乡镇的规模，比一座普通的县城还小。这不奇怪，因为韶山本来就是在一片荒野之地建起来的。它现在小，以前更小，但是历史上它的行政版图和级别都变更过很多次，包括乡镇级别、县级市、湘潭市的市辖区。文革期间这个乡村小镇还一度升格为省辖地级市。据我所知，湖南那个时候的省辖地级市只有两个：长沙和株洲，连第三大城市湘潭 (以前管辖韶山的) 以及第二大城市衡阳都没有那个行政级别。

毛泽东仙逝后，韶山的地位就衰落了。湘潭大学的地位也衰落了，曾经的重点大学现在连 211 工程都评选不上，逐渐沦落成一所不入流的大学。

如果说韶山的行政变迁是因为政治原因，那么南岳和洪江因行政变迁而酿成的闹剧就更像是因为经济原因而造成的。我们先看南岳，然后看错综复杂的洪江。

2) 南岳。这里南岳是指现在衡阳市的市辖区：南岳区，其主体也就是南岳镇。衡阳地区的县市名称，大部分都和南岳衡山有关：例如衡阳市、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县，再加上这个备受争议的南岳区。这里我下载了衡阳地区的行政区域图，大家可以清楚地看到，从地理位置而言，南岳区更像是从衡山县析置出的一块地方，和衡阳市城区并不搭界，就如同韶山和湘潭市城区并不搭界一样。事实上南岳区确实是从衡山县析置出去的，建国以后经历数次成立和撤并，例如先以南岳镇为核心从衡山县挖出一块地皮建立南岳特区，然后撤消，并入衡山县；然后又成立县级南岳管理局，随后又撤消并入衡山县；然后又成立南岳县，随后又撤消并入衡山县，最后在八十年代以南岳镇为核心成立南岳区，从衡山县虎口夺食，衡阳市强行将南岳区划成了市辖区，尽管南岳和衡阳市城区不搭界。

因为南岳和衡阳市不搭界，所以南岳被衡山县人民戏称为孤岛、飞地。旅游属于绿色产业，是无本买卖，当然是很大的一块肥肉，只是衡山县这条胳膊拧不过衡阳市这条大腿，眼睁睁地看着南岳这块肥肉被衡阳市从自己嘴边夺走。

事情就这么完结了么？没有。二十多年来，衡山和南岳之间的摩擦和矛盾，闹到了省里，闹到了中央。2010 年终于冲突升级，酿成了民间大规模的抗议和骚乱。

起因是水资源。当然也有别的因素，例如衡阳市城区的扩张。南岳作为衡阳市的市辖区，其实有点名不正言不顺，为了使得它看起来不像“孤岛”、“飞地”，那就得和衡阳市连成一片，于是衡阳市政府鼓捣出个“扩城连岳”的方案。要扩城连岳，从地图上看，衡阳市就得吞并衡山县的店门、萱洲二镇，以及衡阳县的桦木乡，兴许还包括集兵镇。这其中最重要的就是衡山县的店门镇，因为它就在衡山脚下，而且更主要的，对南岳区/衡阳市而言，吞并店门镇能解决南岳区的水荒问题。对衡山县而言，店门镇则是衡山县人民“扼制”南岳区的首选之地，是和南岳区/衡阳市讨价还价的主要筹码。

连湖南都闹水荒？没错。不光是南岳闹水荒，那时连湘江都几乎断流，长沙都出现饮水困难，尽管从径流量而言，湘江是长江的第二大支流，仅次于四川的泯江。那时为了解决省城人民饮水问题，省政府不得不通过行政命令，从湘南郴州地区的东江水库放水倒入湘江。东江水库属于国家重点风景名胜区，名胜不名胜的倒罢了，那东江湖里的水，可是郴州人民特别是资兴人民的命根子，而且东江湖就那么大，这水如何能倒入湘江供数百里之外的长沙人民解渴？郴州人民自然不肯，自然这又引发另一波的抗议和骚乱，不提。

回到正题。话说衡阳市政府抛出扩城连岳的方案、决定将衡山县的店门镇并入南岳区的版图后，衡山县人民终于怒不可遏，爆发了大规模的抗议和骚乱，南岳已经被你们抢走了，如今又来抢店门？没门！衡山县人民终于自发地开展了轰轰烈烈的堵路运动。

那段时间，湖南省政府的门户网站 (红网) 可是吵翻了天，这场民间抗议直接导致了两个结果：
1) 店门镇划入南岳区的议案，最终不了了之；
2) 衡山县县委书记一职，空缺时间长达一年之久。

衡山县县委书记一职，空缺一年之久？很让人无语，是不是？没错。但是更让人无语的是还是发生在怀化地区洪江市的闹剧。