新加坡位于东南亚的马来半岛最南端,尽管其面积不足700平方公里,但其军事战略位置却十分重要。它扼守着沟通两大洋的战略水道——马六甲海峡,是国际海运交通枢纽之一,素有“咽喉之国”和“远东十字路口”之称,世界上的很多军事家都认为全球没有几个地点能够赶得上新加坡的战略重要性。
樟宜海军基地位于新加坡的东北角,从市区到基地不到30公里的路程。通往基地的公路是一条高等级战备高速路。平时,这条双向六车道的公路中间由花坛隔开;战时,搬开中间的隔离绿化带就可作为临时机场跑道,供战斗机起降,而且路的两旁种的也是易于砍伐的槟榔树。
樟宜海军基地之所以备受世人关注,是因为它为美国航空母舰提供了停靠及后勤保障等支持。1992年,美国海军从菲律宾苏比克湾撤走后,就把第七舰队后勤供应司令部迁到新加坡,此后,平均每年都有100多艘美军舰到新加坡的军港停靠休整。
2000年4月美新签署协议,樟宜基地为美军航母“量身定做”了一个大型深水浮动码头,专供其靠岸停泊。2001年至2003年,樟宜海军基地改造扩建了深水航母码头。这个原本是新加坡海军单独使用的小型军港,成为美海军在东南亚开辟的第一处航母驻泊基地。根据美军的规划,樟宜基地今后将成为美海军监控南海局势和进出印度洋的“桥头堡”,是美军目前新的全球战略的“前沿”。
经过几年的扩建改造,樟宜海军基地已成为深水良港,可供包括航空母舰、巡洋舰等在内的大型舰艇编队进泊,并且配有功能先进的自动储存仓库和自动监视系统。同时,樟宜新基地还建有罕见的全自动地下弹药库。
这个采用最新科技建成的弹药库深入地下达六米,能够贮藏包括大型“鱼叉”导弹在内的各种弹药,而且弹药的藏贮和搬运均由先进的自动化系统处理。根据新美签订的协议,樟宜海军基地内港由新海军使用,外港可容纳美军航母等大型船只靠泊,并为美军第7舰队及其他过往船只提供后勤补给和维修服务。
美军在樟宜建立基地,大大拓展了美海军第7舰队的控制范围。从这里出发,美海军舰队可以在24小时内穿过马六甲海峡,进入印度洋、阿拉伯海到达海湾地区;向东则可以直接进入南海海域。此外,美军还以樟宜基地向周边东南亚国家辐射,通过签署军事合作协议,获得了在这些国家的基地和港口停泊军舰、起降飞机的权利。一个以樟宜为中心的新的美军基地群正在东南亚形成,这无疑将对东南亚的战略形势带来深远的影响。
同时必须看到,美军使用樟宜海军基地从中长期看有牵制中国发展的意图。一些美国军事分析人士曾指出,樟宜基地对美国干预台海形势有着更大的弹性选择。美国可以不在台海与大陆直接冲突,而是依托东南亚的基地群对中国大陆的战略物资运输线即马六甲海峡方向上实施武力威慑甚至封锁。若形势发生变化,美国军事力量也可以从韩国、日本、新加坡三个方向上对台湾实施军事支持。
美国使用樟宜基地的地区影响
美军使用新加坡的樟宜基地使美军更加接近东南亚的心脏并扼守两大洋的战略通道——马六甲海峡。马六甲海峡不仅是地区国际海运交通中心,而且也是战略要地,素有“远东十字路口”之称。
美国海军使用樟宜基地,就可以方便地通过南海和安达曼海连接太平洋和印度洋。从其海运航程看,从新加坡北上航行至千岛群岛或西进航行至阿拉伯海7天之内便可抵达,而航行至冲绳及台湾周边海域只需4天,航行至南海中部为2天,如果需要的话,部署在新加坡的美国舰只在24小时内即可控制整个马六甲海峡。
冷战后,美国一直强调保持美国军事力量的前沿部署。美军在新加坡的存在使美军在东南亚地区的前沿部署理想化。美国将能使部署于此的海军航空母舰编队向西可以驶往印度洋、阿拉伯海增援驻波斯湾的美军,向东则可以随时监控南海以及台海周围局势,并使亚太美军在日本本土—韩国—冲绳—台湾—菲律宾—新加坡一线构筑的链式结构更趋完整。按美国海军设想,新加坡的樟宜基地在今后很长一段时期内将成为美国海军监控南中国海局势和进出印度洋的“桥头堡”,其战略意义绝不亚于当年的金兰湾和苏比克湾。
值得注意的是,美国军方的目光不仅仅局限于新加坡的樟宜基地。近年来,美国海军先后和马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚、泰国等东南亚国家以及澳大利亚达成协议,使美军舰、机可以进入上述国家的基地和港口进行维修、补给,从而逐步完善了美国海军在亚太地区的军事基地体系。
与此同时,美国还积极加强与东南亚国家的军事合作,谋求扩大在西太平洋地区的军事同盟体系。仅去年以来,就有包括美国总统、国防部长、参联会主席在内的众多军政要员先后赴东南亚国家访问,商讨军事合作,构筑同盟。西太平洋美军更是频频与东南亚国家进行联合军事演习,诸如美菲“肩并肩”联合演习、美泰“对抗虎”合作演习等。
美军进驻新加坡无疑提高了美军前沿部署的能力,同时,美国也有遏制中国的意图。美国十分担心中国实力的不断壮大将会对美国的地区利益构成威胁,并对其全球霸权提出挑战。为了有效对中国进行遏制,美国近年来在继续强化美日、美韩军事同盟的同时,积极加强对东南亚地区的军事渗透,扩大军事同盟,以实现对中国的“合围”。
美国加强在东南亚地区的军事存在,不符合东盟限制和减少外部军事力量在东南亚存在的一贯方针。虽然东南亚诸国对美国在这一地区的军事存在有所不满,但为了利用美国的军事实力,在南海争端等一系列问题上增加对华抗衡的筹码,菲律宾、马来西亚、印尼等国对美国的军事扩张仍持默许态度。
新建的樟宜海军基地可以停靠大型舰只,必将使美国军舰和人员停靠时间增加,使美国加强其军事存在。
第一,确保了新加坡海空军的基地安全。虽然新加坡的国防战略的重点是加强海空军力量,但因国土面积小,要在新加坡境内建立足够的大型海空军基地既不现实,也没有战略意义,其海空力量被迫分散在其他一些国家(地区)进行训练。
美军驻扎新加坡弥补了新加坡国防空间和时间方面的先天不足,也解除了大型海空军基地在新加坡这样小的国家易受攻击的担心(因为在可预见的将来,在该地区没有可能有与美国相对抗的国家,且政治安全成本远比冷战时期低),为新加坡优先发展海空军的计划提供了可能。同时,新加坡的军队也可以学到美军先进的军事技术和管理经验。
第二,缓解了新加坡普遍存在的安全方面的心理压力,改善了国家安全环境。虽然新加坡没有现实的直接外敌入侵威胁,但在第二次大战中,新加坡两天被日军攻陷和1990年科威特被吞并的经历,使国防和安全在新加坡始终是一个沉重的话题。
第三,在新加坡看来,美国的存在有利于东南亚的安全以及世界的稳定。美军驻防和访问新加坡,保证了马六甲海峡的畅通,也为美军快速部署到海湾地区、印度洋、非洲和欧洲提供了方便,不仅可以保持地区大国关系的平衡,还可以为新加坡提供安全保证。
新加坡为美国提供更现代化的樟宜海军基地表明新加坡的国防战略的深化,今后新加坡将会更多地参加美国海空军在亚太地区非战斗性的演习、训练、培训等活动,从而缩短新加坡建成高素质的现代化军队的进程。
新加坡让美国使用樟宜海军基地的原因
1.旧基地落后但经济潜力大
布兰尼海军基地位于具有经济发展潜力的地区,对于新加坡这样一个寸土寸金的城市国家,建设樟宜港不仅可以替代设备老化、规模相对小的布兰尼基地,而且可以发挥布兰尼基地的区位经济优势,发展经济。
2.改善设施提高竞争能力
樟宜海军基地是规模较大的深水良港,包括6.2公里的码头、具有功能先进的自动储存和检索功能的仓库、基地自动监视和电子安全系统。它将成为新加坡海军21世纪的作战、训练和后勤中心。樟宜基地可以停靠包括航空母舰在内的大型舰只。近来,经常有东南亚国家,如越南和菲律宾,愿意为美国军队提供基地的报道,新加坡虽然地理位置重要,但是布兰尼基地的设施和条件难与金兰湾和苏比克基地相比。
3.强调美国军事力量的存在
作为布兰尼基地的替代,新加坡积极“邀请”美军使用樟宜海军基地,明确地表明了新加坡希望美国军队留驻新加坡,为新加坡的安全和东南亚地区的安全发挥保障作用。
另外,新加坡担心与美加强军事合作会引起中国的误解,因为正值中美关系处在多事之秋;菲律宾在南沙问题上态度强硬,并与美国签订军事协定,还极力将新加坡拉入。新加坡此时允许美国使用新的海军基地有与中国对立之嫌。因此,新加坡十分关注中国对允许美国使用樟宜海军基地的反应,担心因此损害新加坡与中国的关系。(本网综合)
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