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新加坡位於東南亞的馬來半島最南端,儘管其面積不足700平方公里,但其軍事戰略位置卻十分重要。它扼守着溝通兩大洋的戰略水道——馬六甲海峽,是國際海運交通樞紐之一,素有“咽喉之國”和“遠東十字路口”之稱,世界上的很多軍事家都認為全球沒有幾個地點能夠趕得上新加坡的戰略重要性。
樟宜海軍基地位於新加坡的東北角,從市區到基地不到30公里的路程。通往基地的公路是一條高等級戰備高速路。平時,這條雙向六車道的公路中間由花壇隔開;戰時,搬開中間的隔離綠化帶就可作為臨時機場跑道,供戰鬥機起降,而且路的兩旁種的也是易於砍伐的檳榔樹。
樟宜海軍基地之所以備受世人關注,是因為它為美國航空母艦提供了停靠及後勤保障等支持。1992年,美國海軍從菲律賓蘇比克灣撤走後,就把第七艦隊後勤供應司令部遷到新加坡,此後,平均每年都有100多艘美軍艦到新加坡的軍港停靠休整。
2000年4月美新簽署協議,樟宜基地為美軍航母“量身定做”了一個大型深水浮動碼頭,專供其靠岸停泊。2001年至2003年,樟宜海軍基地改造擴建了深水航母碼頭。這個原本是新加坡海軍單獨使用的小型軍港,成為美海軍在東南亞開闢的第一處航母駐泊基地。根據美軍的規劃,樟宜基地今後將成為美海軍監控南海局勢和進出印度洋的“橋頭堡”,是美軍目前新的全球戰略的“前沿”。
經過幾年的擴建改造,樟宜海軍基地已成為深水良港,可供包括航空母艦、巡洋艦等在內的大型艦艇編隊進泊,並且配有功能先進的自動儲存倉庫和自動監視系統。同時,樟宜新基地還建有罕見的全自動地下彈藥庫。
這個採用最新科技建成的彈藥庫深入地下達六米,能夠貯藏包括大型“魚叉”導彈在內的各種彈藥,而且彈藥的藏貯和搬運均由先進的自動化系統處理。根據新美簽訂的協議,樟宜海軍基地內港由新海軍使用,外港可容納美軍航母等大型船隻靠泊,並為美軍第7艦隊及其他過往船隻提供後勤補給和維修服務。
美軍在樟宜建立基地,大大拓展了美海軍第7艦隊的控制範圍。從這裡出發,美海軍艦隊可以在24小時內穿過馬六甲海峽,進入印度洋、阿拉伯海到達海灣地區;向東則可以直接進入南海海域。此外,美軍還以樟宜基地向周邊東南亞國家輻射,通過簽署軍事合作協議,獲得了在這些國家的基地和港口停泊軍艦、起降飛機的權利。一個以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成,這無疑將對東南亞的戰略形勢帶來深遠的影響。
同時必須看到,美軍使用樟宜海軍基地從中長期看有牽制中國發展的意圖。一些美國軍事分析人士曾指出,樟宜基地對美國干預台海形勢有着更大的彈性選擇。美國可以不在台海與大陸直接衝突,而是依託東南亞的基地群對中國大陸的戰略物資運輸線即馬六甲海峽方向上實施武力威懾甚至封鎖。若形勢發生變化,美國軍事力量也可以從韓國、日本、新加坡三個方向上對台灣實施軍事支持。
美國使用樟宜基地的地區影響
美軍使用新加坡的樟宜基地使美軍更加接近東南亞的心臟並扼守兩大洋的戰略通道——馬六甲海峽。馬六甲海峽不僅是地區國際海運交通中心,而且也是戰略要地,素有“遠東十字路口”之稱。
美國海軍使用樟宜基地,就可以方便地通過南海和安達曼海連接太平洋和印度洋。從其海運航程看,從新加坡北上航行至千島群島或西進航行至阿拉伯海7天之內便可抵達,而航行至沖繩及台灣周邊海域只需4天,航行至南海中部為2天,如果需要的話,部署在新加坡的美國艦隻在24小時內即可控制整個馬六甲海峽。
冷戰後,美國一直強調保持美國軍事力量的前沿部署。美軍在新加坡的存在使美軍在東南亞地區的前沿部署理想化。美國將能使部署於此的海軍航空母艦編隊向西可以駛往印度洋、阿拉伯海增援駐波斯灣的美軍,向東則可以隨時監控南海以及台海周圍局勢,並使亞太美軍在日本本土—韓國—沖繩—台灣—菲律賓—新加坡一線構築的鏈式結構更趨完整。按美國海軍設想,新加坡的樟宜基地在今後很長一段時期內將成為美國海軍監控南中國海局勢和進出印度洋的“橋頭堡”,其戰略意義絕不亞於當年的金蘭灣和蘇比克灣。
值得注意的是,美國軍方的目光不僅僅局限於新加坡的樟宜基地。近年來,美國海軍先後和馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞、泰國等東南亞國家以及澳大利亞達成協議,使美軍艦、機可以進入上述國家的基地和港口進行維修、補給,從而逐步完善了美國海軍在亞太地區的軍事基地體系。
與此同時,美國還積極加強與東南亞國家的軍事合作,謀求擴大在西太平洋地區的軍事同盟體系。僅去年以來,就有包括美國總統、國防部長、參聯會主席在內的眾多軍政要員先後赴東南亞國家訪問,商討軍事合作,構築同盟。西太平洋美軍更是頻頻與東南亞國家進行聯合軍事演習,諸如美菲“肩並肩”聯合演習、美泰“對抗虎”合作演習等。
美軍進駐新加坡無疑提高了美軍前沿部署的能力,同時,美國也有遏制中國的意圖。美國十分擔心中國實力的不斷壯大將會對美國的地區利益構成威脅,並對其全球霸權提出挑戰。為了有效對中國進行遏制,美國近年來在繼續強化美日、美韓軍事同盟的同時,積極加強對東南亞地區的軍事滲透,擴大軍事同盟,以實現對中國的“合圍”。
美國加強在東南亞地區的軍事存在,不符合東盟限制和減少外部軍事力量在東南亞存在的一貫方針。雖然東南亞諸國對美國在這一地區的軍事存在有所不滿,但為了利用美國的軍事實力,在南海爭端等一系列問題上增加對華抗衡的籌碼,菲律賓、馬來西亞、印尼等國對美國的軍事擴張仍持默許態度。
新建的樟宜海軍基地可以停靠大型艦隻,必將使美國軍艦和人員停靠時間增加,使美國加強其軍事存在。
第一,確保了新加坡海空軍的基地安全。雖然新加坡的國防戰略的重點是加強海空軍力量,但因國土面積小,要在新加坡境內建立足夠的大型海空軍基地既不現實,也沒有戰略意義,其海空力量被迫分散在其他一些國家(地區)進行訓練。
美軍駐紮新加坡彌補了新加坡國防空間和時間方面的先天不足,也解除了大型海空軍基地在新加坡這樣小的國家易受攻擊的擔心(因為在可預見的將來,在該地區沒有可能有與美國相對抗的國家,且政治安全成本遠比冷戰時期低),為新加坡優先發展海空軍的計劃提供了可能。同時,新加坡的軍隊也可以學到美軍先進的軍事技術和管理經驗。
第二,緩解了新加坡普遍存在的安全方面的心理壓力,改善了國家安全環境。雖然新加坡沒有現實的直接外敵入侵威脅,但在第二次大戰中,新加坡兩天被日軍攻陷和1990年科威特被吞併的經歷,使國防和安全在新加坡始終是一個沉重的話題。
第三,在新加坡看來,美國的存在有利於東南亞的安全以及世界的穩定。美軍駐防和訪問新加坡,保證了馬六甲海峽的暢通,也為美軍快速部署到海灣地區、印度洋、非洲和歐洲提供了方便,不僅可以保持地區大國關係的平衡,還可以為新加坡提供安全保證。
新加坡為美國提供更現代化的樟宜海軍基地表明新加坡的國防戰略的深化,今後新加坡將會更多地參加美國海空軍在亞太地區非戰鬥性的演習、訓練、培訓等活動,從而縮短新加坡建成高素質的現代化軍隊的進程。
新加坡讓美國使用樟宜海軍基地的原因
1.舊基地落後但經濟潛力大
布蘭尼海軍基地位於具有經濟發展潛力的地區,對於新加坡這樣一個寸土寸金的城市國家,建設樟宜港不僅可以替代設備老化、規模相對小的布蘭尼基地,而且可以發揮布蘭尼基地的區位經濟優勢,發展經濟。
2.改善設施提高競爭能力
樟宜海軍基地是規模較大的深水良港,包括6.2公里的碼頭、具有功能先進的自動儲存和檢索功能的倉庫、基地自動監視和電子安全系統。它將成為新加坡海軍21世紀的作戰、訓練和後勤中心。樟宜基地可以停靠包括航空母艦在內的大型艦隻。近來,經常有東南亞國家,如越南和菲律賓,願意為美國軍隊提供基地的報道,新加坡雖然地理位置重要,但是布蘭尼基地的設施和條件難與金蘭灣和蘇比克基地相比。
3.強調美國軍事力量的存在
作為布蘭尼基地的替代,新加坡積極“邀請”美軍使用樟宜海軍基地,明確地表明了新加坡希望美國軍隊留駐新加坡,為新加坡的安全和東南亞地區的安全發揮保障作用。
另外,新加坡擔心與美加強軍事合作會引起中國的誤解,因為正值中美關係處在多事之秋;菲律賓在南沙問題上態度強硬,並與美國簽訂軍事協定,還極力將新加坡拉入。新加坡此時允許美國使用新的海軍基地有與中國對立之嫌。因此,新加坡十分關注中國對允許美國使用樟宜海軍基地的反應,擔心因此損害新加坡與中國的關係。(本網綜合)
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