一名工人在北京一處建築工地上作業，攝於1月6日。 （法新社） 
在中國官方深入整治“內卷式”競爭背景下，北京計劃制定全國統一的地方財政補貼負面清單。受訪學者認為，負面清單有助約束地方政府招商引資，遏制低效投資和重複建設，但治理內卷是一項系統性工程，還需要擴大內需和調整激勵政策。 據新華社報道，中國總理李強星期五（3月13日）主持召開國務院常務會議，研究建立地方財政補貼負面清單管理機制。 會議指出，規範地方財政補貼政策，對“維護公平競爭市場秩序、縱深推進全國統一大市場建設”具有重要意義。要在前期工作基礎上，對地方財政補貼實施負面清單管理，制定全國統一的地方財政補貼負面清單，進一步明確地方政府禁止實施財政補貼的具體情形。
中共政治局會議2024年7月首次提及防止“內卷式”競爭，官方隔月正式施行公平競爭審查條例，明令禁止“給予特定經營者稅收優惠”以及“選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼”。但據《經濟日報》去年11月報道，公平競爭審查條例實施一年多來，明面上的“補貼競賽”退場了，但仍有地方變換手段，行“內卷式”招商之實。 針對個別地方可能存在的違規補貼行為，中國財政部副部長廖岷在今年1月20日召開的國新辦新聞發布會上表明，中央政府高度重視、堅決糾正。他披露，中國財政部去年已同有關部門組成了跨部門專班，對地方財政補貼開展專項整治，將持續完善專班工作機制，也會加強監督管理，堅決整治內卷式無序競爭。 整治內卷式競爭自2025年起，連續兩年寫入中國政府工作報告，相關表述從去年的“綜合整治”調整為今年的“深入整治”。今年的政府工作報告還提出“出台地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規範稅收優惠、財政補貼政策”。 經濟學人智庫高級分析師徐天辰向《聯合早報》分析，過去相當長一段時間，中國地方政府在爭奪優質項目和稅源的過程中，陷入內卷式競爭。各地主要通過稅收返還、土地降價以及巨額財政獎補等方式製造“政策窪地”，其中財政補貼更成為最核心的競爭手段，“它不僅助長了內卷，也造成了財政資源的利用效率不足”。 受訪的新加坡華僑銀行亞洲研究與策略主管謝棟銘和重慶大學經濟學教授姚樹潔指出，負面清單將堵住最簡單粗放的補貼渠道，有助於遏制低效投資和重複建設，也能在一定程度上規範產業政策的發展方向，引導財政資源更集中地支持戰略性新興產業和未來產業。 不過，姚樹潔強調，負面清單的建立不可能一蹴而就，“隨着政策推進，還需要不斷完善”。 在謝棟銘看來，當地方競爭從“拼補貼”轉向“拼營商環境”，對原本制度和產業基礎較為完善的東部沿海地區將構成利好，發達地區可以依靠產業集群效應以及較完善的公共服務體系繼續吸引投資。但對於中西部欠發達地區，若失去補貼這一重要工具，短期內招商引資可能面臨更大困難，區域發展差距或許存在擴大的風險。 整體來看，除了加強約束地方政府招商引資，徐天辰強調，治理內卷是一項系統性工程，還需要其他政策配合，包括擴大內需以實現供需相對平衡，以及逐步縮減一些已不符合當前形勢的激勵政策，例如部分行業的出口退稅等。
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