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我国总理兼财政部长黄循财指出，数十年来支撑全球稳定的体系正面临严峻考验，各国须探索更灵活的合作模式，而中国可发挥举足轻重的作用，新加坡也对中国的长远前景充满信心。

正在中国访问的黄总理星期四（3月26日）在博鳌亚洲论坛2026年年会开幕式全体大会上发表主旨演讲。在时长约13分钟的演讲中，黄总理勾勒当前国际局势带来的挑战，并阐述应对新格局的前进方向。

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黄总理指出，乌克兰战争步入第五个年头，持续了四周的中东冲突短期内可能也难以结束；战争推高粮食和能源价格并扰乱供应链，加剧了全球经济放缓的风险。

黄总理强调，更令人担忧的是，长期以来作为全球体系基础的制度和规范面临崩解——数十年来，国际法和多边规则为约束国家行为提供了护栏作用，但这些护栏如今在弱化，国际关系日益受到地缘政治对立和零和思维左右。

他说：“各国不再觉得规则具有以往的约束力，更倾向以强权行事。中小型国家对此的感受最深切，但就连大国也会发觉，一个强者为所欲为的世界对所有人来说，终究会更险峻。”

他进一步警告：“当规则让位于赤裸裸的武力时，秩序便会崩溃，没有任何国家，无论大小，能够真正安全。”

他也提到，地缘政治的变动正蔓延至经济领域，全球经济从近80年来以效率为优先的模式转而更注重韧性和安全，各国都在减少对他国的依赖，并重新规划参与全球经济的方式。“这一切使我们更难以克服共同的全球性挑战。” 

黄总理进而阐述新全球格局下的前进路径。他指出，各方过去总会先寻求广泛的多边方案，但面对眼前挑战，已无法等到所有国家达到共识才行动。

他指出，这不意味着放弃多边主义，但在继续强化和改革国际机构的同时，也要不断探索更灵活的合作模式。一种可行的方式，是与较小群志同道合的国家与伙伴创建诸边安排（plurilateral arrangements），更快速地试点新想法、制定标准并取得成效。

他以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）和《数码经济伙伴关系协定》（DEPA）等倡议为例说，一些国家已开始践行这类务实的倡议，它们并非“专属俱乐部”，而是开放、包容并设定高标准的框架。

黄总理说：“在实践中，我们可能会看到多重、相互交织的合作关系，各国组成不同的合作模式，共同应对特定挑战。这或许不是理想的国际合作模式，但在当前局势中，这也许是最实际的。”

“若设计得当，这些诸边合作模式将能相辅相成，假以时日，可为更坚韧的全球框架奠定基础。”

中国可在促进区域繁荣扮演更大角色

在构建新合作模式方面，黄总理强调，中国可发挥举足轻重的作用，并从多方面阐述中国的角色。

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首先，中国将科学、科技和创新置于国家发展战略的中心，并已在数码及绿色科技等关键新兴领域领先；更重要的是，中国正大规模推动创新，有能力形塑和引领新一轮科技变革。

其次，世界各地对中国文化和创新的兴趣正加深，尤其是年轻群体，这反映出中国在创意和数码经济领域的影响力正扩大。

再者，中国凭着日益增长的实力，通过亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议等平台，为全球发展作出贡献；而新加坡也看到它们有潜力加强互联互通、创造机遇，是两项倡议的早期支持者。

此外，中国已采取行动，在国际体系中承担更大的责任，例如自愿放弃世界贸易组织给予发展中国家的一些特殊和差别待遇，并表示愿意履行与发展水平相称的国际义务。

最后，中国也持续为全球议题的讨论作出贡献，例如“人类命运共同体”等理念就体现出，中国参与塑造全球议程的积极性。

黄总理说：“新加坡欢迎这具有建设性的交流，并期待在可持续发展、全球治理等符合共同利益的领域，与中国携手合作。”

黄总理表示，新加坡相信中国可在促进区域繁荣与稳定方面扮演更大的角色；中国也可以参与塑造本区域经济结构的蜕变。

“在日益碎片化的时局中，世界须要强有力的声音来倡导开放及以规则为基础的贸易体系。我们现在身处海南，这里的自由贸易港是中国致力于开放的具体例子。”

放眼未来，黄总理强调，新加坡对中国的长远前景充满信心，并支持中国更深入参与区域经济框架，特别是支持和欢迎中国有兴趣加入CPTPP和DEPA。

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黄总理还提到，新加坡明年将担任亚细安轮值主席国，届时将和其他成员国携手巩固区域一体化和加强合作关系。

黄总理总结说：“亚洲的未来取决于我们作出的决定，而非处境。我们可以滑向斗争和分化，也可以选择合作与开放。如果做对选择，亚洲就能继续为世界带来稳定、活力和希望。”