美国会两院两党推出新法案限制对华出口关键芯片制造设备
资料照片：黄昏时分的美国国会大厦与倒影池。(2026年1月22日) 华盛顿 — 美国国会参众两院两党议员推出新法案，旨在通过加强与盟友协调、堵住现有漏洞，防止中国获取关键半导体制造设备，从而维护美国在人工智能等关键领域的技术优势。 这项名为《硬件技术管制多边协调法案》(Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware Act，按照英文缩写简称MATCH法案)的立法，将收紧对先进芯片制造设备的出口管制。这类设备被视为全球半导体产业的“卡脖子”技术。国会议员们表示，尽管美国已实施广泛的出口管制以遏制中国半导体本土化进程，但美国的盟友并未完全配合这些措施。这种不协调导致了关键漏洞，而中国仍在不断利用这些漏洞。立法的目标是确保包括中国在内的“敌手国家”无法从美国及其伙伴获取其自身尚无法生产的“卡脖子”芯片制造技术。 在参议院，这项法案由民主党领袖、纽约州联邦参议员查克·舒默 (Chuck Schumer) 和新泽西州民主党联邦参议员安迪·金(Andy Kim)，以及内布拉斯加州共和党联邦参议员皮特·里基茨(Pete Ricketts)和参议院外交关系委员会主席、爱达荷州共和党联邦参议员吉姆·里施(Jim Risch)于星期四(4月3日)共同提出。 舒默在声明中说，美国“不应让中国共产党接触到任何助长其军事野心并威胁美国国家安全的技术”，并指出中国正试图在全球芯片产业中取得主导地位。他表示，这项法案将阻止中国获得其发展半导体产业所急需的先进设备。 里基茨指出，美国当前出口管制存在“拼凑式”的问题，中国可以通过空壳公司等方式绕过限制。他说，加强与盟友之间的政策协调，对于堵住漏洞、保护美国企业竞争环境至关重要。 安迪·金强调，这项法案不仅强化出口管制，也通过外交手段推动与盟友形成联合阵线。他表示：“虽然继续掌控先进芯片至关重要，但我们也必须确保中国无法获得自主生产这些技术的手段。” 里施则表示，美国在半导体创新领域处于领先地位，“但我们必须通过加强管制和堵住漏洞加以维护，以防对手获取关键技术并威胁国家安全，从而保持这一领先地位。” 法案的核心内容包括，对“受关注国家”实施全国范围内的关键设备出口禁令，涵盖深紫外光刻(DUV)等先进技术；同时对中国主要半导体企业——包括中芯国际(SMIC)、长江存储(YMTC)、华为及相关企业——实施类似实体清单的全面限制，禁止向其出口设备、提供维护及技术支持。 此外，法案还设定与盟友协调的时间表，推动包括荷兰、日本等主要设备生产国采取同样严格的限制措施，以确保新规具有全球效力。若盟友未能在规定期限内采取类似措施，美国将可单方面实施更严格管制。同时，法案通过扩大“外国直接产品规则”的适用范围，将更多使用美国技术的海外产品纳入监管。 在众议院，来自两党的议员也在同天提出了该法案的众议院版本。 华盛顿州的共和党联邦众议员迈克尔·鲍姆加特纳(Michael Baumgartner)是该法案在众院的发起人。“美国绝不能留下任何后门，让中国共产党借此获得在半导体制造领域实现跨越式发展的工具，” 他说，“我提出《MATCH法案》，旨在确保美国及其盟友步调一致，弥合这些差距，捍卫我们的技术优势，并保障从武器系统到关键基础设施等各领域赖以运行的供应链安全。” 法案联署人之一、众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席、密歇根州共和党联邦众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)表示，半导体制造设备是美国对抗中国军事和技术野心的关键优势。“正如特设委员会最近在两党联合调查报告中所揭示的，中国利用现行出口管制中的漏洞购买芯片制造设备，将其作为主导芯片产业战略的一部分。我们亟需通过这项两党法案，以保护我们在芯片制造领域的优势，”他说。 美国议员指出，中国近年来通过政府补贴大力发展半导体产业，并试图复制其在太阳能、电动车电池等领域的产业主导模式。部分美方人士警告，中国制造的芯片已逐渐进入美国关键基础设施和武器系统，引发安全担忧。 在美中战略和科技竞争不断加剧的背景下，《MATCH法案》是美国议员最近一段时间以来针对芯片所采取的一系列举措之一。众议院外交委员会3月26日通过了得到两党支持的《芯片安全法案》(Chip Security Act)，旨在遏制向中国等外国敌手走私美国半导体。 在那之前，众议院涉及外交事务的两个重要委员会的跨党派议员2月9日联名致信美国国务院和美国商务部，要求特朗普行政当局进一步收紧对中国获取半导体制造设备的出口管控，强调目前存在的漏洞正帮助北京加速推进其芯片产业能力。 去年12月，新泽西州共和党联邦众议员汤姆·基恩(Tom Kean)和德克萨斯州的民主党联邦众议员朱莉·约翰逊(Julie Johnson)推出《停止窃取我们的芯片法案》(Stop Stealing Our Chips Act)，旨在打击将美国制造的人工智能芯片和其它敏感技术走私至中国的行为。 按照美国立法程序，一部法案需由参众两院分别通过文字一致的版本并交由总统签署，才能成为法律。
|
