美国会听证聚焦中国窃取美国AI优势，议员警告芯片走私与模型盗窃威胁国家安全

资料照片：美国国会大厦及倒映池(2026年3月10日)

华盛顿 — 

美国国会众议院中国问题特设委员会(全称：美国与中国共产党战略竞争特别委员会)星期四(4月16日)举行题为“中国窃取美国人工智能优势的行动”(China’s Campaign to Steal America's AI Edge)的听证会。议员和多名专家警告说，中国正通过芯片走私、非法转运、模型蒸馏攻击和窃取商业秘密等方式，试图绕过美国出口管制，缩小与美国在人工智能领域的差距。

该特设委员会的主席、密歇根州共和党众议员约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在开场发言中说，中国获取美国先进AI芯片的努力已经成为美国执法机构面临的“普遍威胁”。

“就在上个月，美国司法部公布了一起价值25亿美元的芯片走私案件，这可能是美国历史上最大规模的出口管制违规案，”穆勒纳尔说。

他指出，被指控的走私者通过东南亚转运美国芯片，并使用吹风机移除服务器序列号标签、伪造包装箱和假服务器，以掩盖芯片已经流入中国的事实。

“AI是一项真正具有变革性的技术，它已经在改变战争方式、政府运作和企业经营，”穆勒纳尔说，“美国必须在AI竞赛中保持决定性的领先地位。我们不能接受北京主导这项技术的未来。”

中国仍严重依赖美国芯片与西方技术

穆勒纳尔说，委员会当天发布的一份新报告显示，中国的AI生态系统目前仍严重依赖美国及其盟友提供的技术。

他说，中国芯片制造商仍依赖西方的半导体制造设备来生产先进芯片；中国AI企业依赖美国芯片训练最先进的大模型；中国AI实验室甚至依赖西方AI模型开发自己的产品。

“为了在AI竞赛中追赶，美国出口管制允许买到的，中国企业会去买；买不到的，他们就去偷，”穆勒纳尔说。

他表示，中国芯片制造商目前仍无法大规模生产5纳米芯片，与全球领先水平至少相差七年。尽管中国政府投入大量补贴，中国企业最先进的AI芯片仍远远落后于美国产品。

“华为最近骄傲地宣布将生产75万枚950PR芯片，但这一数字甚至还不到美国经过质量调整后的AI芯片一周产量，”他说。

穆勒纳尔还援引中国AI公司深度求索(DeepSeek)创始人梁文锋的话说：“我们面临的问题从来不是钱，而是高端芯片被禁运。”

专家：芯片与算力是决定AI竞争胜负关键

出席听证会的美国智库银杉政策加速器(Silverado Policy Accelerator)主席德米特里·阿尔佩罗维奇(Dmitri Alperovitch)表示，芯片和算力是决定AI竞争胜负的关键。

“决定胜负的约束因素不是人才，不是数据，也不是资金……而是算力，算力的核心靠的是芯片，”阿尔佩罗维奇说。“谁掌握最好的模型、最强的基础设施，谁就不仅会赢得AI竞赛，也会赢得21世纪。”

他警告说，中国企业正通过东南亚获取被禁止出口的美国芯片，并利用海外数据中心和云服务绕过美国出口限制。

“向中国提供最先进的人工智能芯片，就相当于在登月竞赛期间向苏联出售火箭，”他说。“1962年，没有人会认真考虑仅仅为了商业回报就把我们最顶尖的火箭技术，甚至次好的技术授权给莫斯科，或者抱着‘这会让苏联对我们的航天技术产生依赖’这种荒谬的想法。今天的战略利害关系同样清晰，甚至可以说更为重大。”

阿尔佩罗维奇反驳了那种认为美国可以通过继续向中国出售芯片、让中国“依赖美国技术栈”的说法。

“芯片本身不是可卡因，它们不会让人上瘾，”他说。“美国AI技术栈是让美国云服务商运行并驱动美国模型的芯片。这是美国的AI技术栈。把芯片卖给中国，让他们在自己的数据中心运行，用来训练中国模型，对我们毫无帮助。”

专家：出口管制有效，但不足以决定最终胜负

对于外界质疑中国AI企业仍在迅速进步、美国出口管制是否已经失效的问题，多名证人表示，出口管制确实正在拖慢中国的发展速度，但不足以单独决定AI竞争的最终结果。

来自布鲁金斯学会(Brookings Institution)约翰·桑顿中国中心的研究员陈凯欣(Kyle Chan)表示，美国在最先进模型、芯片和算力基础设施方面仍保持明显领先。

“美国AI模型几乎在所有指标上都被公认为全球最强，从数学、推理到编码和AI代理都是如此，”陈凯欣说。

不过，他也提醒说，中国正采取“全栈式”策略发展AI，不仅关注模型本身，还强调部署、应用和产业扩散。

“出口管制不是万能药，但它们确实为我们争取了一些时间。问题在于，我们如何有效利用这段时间，”他说。

陈凯欣指出，中国目前正在半导体全产业链上加快布局，包括光刻机、芯片设计软件、存储、封装和先进制造设备。

与此同时，他还提醒，美国在能源方面落后于中国。

“仅过去四年，中国新增的电力容量就相当于整个美国电网，”他说。“能源是我们面临的最大瓶颈之一，我们必须在扩大电力的同时，设法控制我们当地社区的能源费用。”

模型蒸馏、数据投毒和内部窃密成新战场

除了芯片走私，多名证人还指出，中国获取美国AI优势的方式正越来越多转向软件和模型层面的窃取。

来自美国优先政策研究所(America First Policy Institute)的AI政策主管尤素夫·马哈茂德(Yusuf Mahmood)说，中国企业正对美国AI平台发动“工业规模”的模型蒸馏攻击，即通过大量调用美国AI系统输出结果，训练自己的模型。

“每一家主要美国AI实验室都已经遭遇攻击，对美国知识产权的蒸馏则助推了中国的人工智能生态系统。”马哈茂德说。“我们的敌手用蒸馏窃取美国AI产出，这对美国AI主导地位构成威胁。”

他说，对美国知识产权的“蒸馏”助推了中国的人工智能生态系统。

马哈茂德表示，攻击者的手法也在不断升级。过去，攻击者通常使用少数账户对模型进行数十万次提问；现在，他们转而使用成千上万个小账户，每个账户只进行少量提问，以规避监测。

马哈茂德还提到，前谷歌工程师丁林葳(Linwei Ding)涉嫌窃取超过2000页AI商业秘密，并将其交给中国情报机构。

他警告说，美国AI实验室还面临模型权重被盗、训练数据遭到“数据投毒”(data poisoning)以及内部人员泄密等风险。

“今天的AI跟未来任何时刻相比都是能力最低的，”马哈茂德说。“随着AI越来越强大，保护AI安全的需求只会变得更加迫切。”

他还指出，中国AI技术已经不仅仅是与美国竞争的问题，还可能直接影响中东冲突等安全局势。

“中国利用窃取来的美国技术开发出的AI，已经在帮助伊朗瞄准美国战士，”他说。

两党议员都强调美国必须保持领先

听证会上，众议院中国问题特设委员会的民主党成员、印第安纳州民主党众议员安德烈·卡森(Andre Carson)也表示，美国必须阻止中国获取美国最先进技术。

“如果中国AI模型获胜，我们面对的将是一个充满审查和监控的未来，”卡森说。

他主张，中国企业不能被允许通过窃取美国技术获利，而美国必须执行明智的政策，需要继续吸引全球人才、保持大学科研实力，并与盟友合作保护知识产权。

“让中国获胜最简单的方法，就是我们自己先朝自己脚上开枪，”他说。

国会拟推动更多对华限制措施

证人在听证会上建议国会采取一系列措施，包括加强对先进AI芯片和半导体制造设备的出口限制、建立云服务“了解你的客户”(KYC)制度、防止中国企业远程使用海外数据中心训练模型、强化对AI模型蒸馏攻击的法律打击，并提高美国AI实验室的安全标准。

阿尔佩罗维奇还警告说，美国不仅需要保住先进芯片优势，也必须防止中国在成熟制程芯片领域建立主导地位，否则如果中国像控制钢铁、太阳能和电动车产业那样控制基础芯片市场，美国未来也可能在关键供应链上受制于人。

这场听证会显示，随着人工智能越来越被视为未来经济、军事和地缘政治竞争的核心，美国国会正越来越多地将中国获取美国AI技术视为国家安全问题，而不仅仅是贸易或科技竞争问题。

“我们必须确保不会出现一个‘半导体的霍尔木兹海峡’，即战略对手可以借此扰乱全球供应链并限制美国政策选择的瓶颈，”阿尔佩罗维奇说，“美国必须应对更为长期的战略风险。”

在此次听证会举行的当天，中国问题特设委员会还公布了一份调查报告。报告指出，中国获取美国AI能力的方式不仅包括芯片走私，还包括通过“工业规模”的模型蒸馏、云端绕道训练以及第三国数据中心获取算力。报告称，中国仍是全球最大的半导体设备市场，同时也在利用复杂的走私网络获取受限制的美国AI芯片。报告警告说，北京追求的不只是个别AI应用，而是对整个“AI技术栈”的控制，包括芯片、算力、模型和产业应用，以服务于中国的军事和国家战略目标。

该委员会认为，美国及其盟友目前仍掌握着决定中国AI发展前景的关键“卡脖子”环节，并呼吁国会通过《人工智能监管法案》(AI Overwatch Act)等措施，加强对先进AI芯片出口、第三国转运以及模型蒸馏攻击的监管。

《人工智能监管法案》由众议院外交事务委员会主席、共和党众议员布莱恩·马斯特(Brian Mast)推出，今年1月在众议院外委会获得压倒性多数通过。该法案将赋予美国国会监管先进人工智能芯片出口的权力。这部法案仍需由众议院和参议院两院全院通过，才能送交总统签署成法。