3 月 23 日，内塔尼亚胡领导的利库德集团在以色列的大选中赢得 30 个席位，成为本届选举第一大党，按照以色列宪法的规定开始组阁。但是直到限期结束，利库德集团都无法与其他党派取得共识，凑齐组阁所需的起码 61 个席位。于是以色列总统里夫林 Reuven Rivlin 指令这次大选中获得第二多票的中间派政党“未来党”  Yesh Atid 的领导人拉皮德 Yair Lapid 开始筹组新内阁。经过一番讨价还价，拉皮德获得右翼政党统一右翼联盟 Yamina 的领导人贝内特 Naftali Bennett 的同意，再加上其余六个小党派的支持，总共获得 61 席，足以组成微弱多数的联合政府。这 61 个议席中，“联合阿拉伯名单”（俗称拉姆党）United Arab List （Ra'am） 的四票具有关键性的作用，同时也为这个脆弱的组合带来了不稳定因素。

首先，这个全新的组合需要经过以色列议会进行信任表决，而这个程序必须在 6 月 7 日开始的议会下一次全会的批准。一旦获得全会的批准，议会议长需要在七天内安排表决。一经表决通过，新内阁将会在十天后宣誓就职，新政府随后开始正式运作。但是，内塔尼亚胡领导的利库德集团不会坐视新内阁顺利成立。消息显示，内塔尼亚胡正在竭力拉拢与其理念相同的右翼议员投反对票。利库德集团深信，一旦这次新内阁流产，短期内将不可能产生新的内阁名单。如此一来，以色列势必要进行第五次选举，使得内塔尼亚胡和他的利库德集团能有更多的时间重新部署，争取继续执政。

为了打动以色列的右翼政客，内塔尼亚胡集中攻击贝内特。他说：“贝内特把内盖夫出卖给了拉姆党......每一个由右翼选民投票选出的议员都必须反对这个危险的左翼政府。”内塔尼亚胡呼吁右翼政党立法者不要投票支持统一右翼联盟领导人纳夫塔利·贝内特和中左翼政党“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德轮流担任总理的新政府。

内盖夫沙漠中的穆斯林阿拉伯人以贝都因人 The Negev Bedouin 为主，他们于公元 11 至 13 世纪，由现在的沙特阿拉伯、叙利亚以及非洲大陆境内，分批次迁入如今的内盖夫地区。1948 年以色列建国后，以色列军队控制住南部内盖夫地区，大部分的贝都因人被迫背井离乡，八成以上的贝都因人成为了难民。从 1953 年开始，以色列立法通过了《土地买卖法》(Land Purchasing Law)，规定 1952 年 4 月以前未被以色列公民所拥有的土地将收归国有。由于贝都因人手上并没有土地的契约，《土地买卖法》的施行等于直接在法律的层面上剥夺了那些被强制迁移的贝都因人对原有土地的所有权。在上个世纪 50 年代至 60 年代间，以色列将内盖夫沙漠上的贝都因部落进行了强制迁移，这些贝都因人被迫从原来的贝尔谢巴(Beersheba)与加沙地带之间的聚居区转移到了新的聚居区斯亚格(Siyag)。强制迁移后，贝都因人的的聚居地面积仅占内盖夫地区的 2%，而在以色列建国前，内盖夫贝都因人几乎拥有整个内盖夫地区的 98%。1965年，为了规范管理以色列境内的社区建设，以色列通过了《建筑与规划法(Building and Planning Law)》，并出台了一部相关的国家规划纲要。然而贝都因人的聚居地斯亚格却并未出现在这部国家规划纲要之中，斯亚格也因此成为了“未被承认的(Unrecognized)”非法贝都因聚居区。

内塔尼亚胡把内盖夫沙漠拿来说事，一方面试图降低贝内特在右翼政客中的信任度，另一方面试图在新内阁中的拉姆党与其它政党之间制造分裂。他相信拉姆党必定为了境内的 196 万阿拉伯居民争取最大利益，其中自然包括为解决内盖夫沙漠上一直悬而未决的“非法贝都因聚居区”问题。而这个在以色列的犹太人和阿拉伯人中高度敏感且经常产生分歧的问题，几十年来都没能够好好解决，势必在新内阁中引发不同政党成员的争执。

对于内塔尼亚胡的策略，贝内特不会毫无反应。贝内特在接受以色列第 12 频道采访时承认，组建的新一届政府将与中左翼政党“拥有未来”党领导人轮流领导，如果有需要，亚伊尔·拉皮德不会避免对加沙地带或黎巴嫩发动战争。贝内特表示，发动战争将导致政府被推翻，阿拉伯联合名单党将撤回对新政府的支持。贝内特明确表态说：“如果需要在加沙或黎巴嫩采取军事行动，我们应该怎么做？我们会去做，没有政治限制。在战争结束时，如果有一个联盟（政府），那就这样做，如果没有，我们就去投票，一切都很好。”在对待巴勒斯坦立国的议题上，贝内特保持一贯态度，强烈反对建立巴勒斯坦国。对于以巴冲突的议题，他解决冲突的愿景是改善巴勒斯坦人的生活条件，而不是给他们一个独立的国家。

贝内特一再表明他的一贯立场，就是为了避免激怒他的许多极右翼选民。在我看来，代表以色列阿拉伯族群的拉姆党也会珍惜这次在议会中发声的机会，不至于轻易放弃得来不易的成果。因此新内阁的结构虽然脆弱，然而不可能阵脚未稳就发生内乱，即使会有争论，估计也只会在新内阁执政一段时间之后。

然而不能忽视的是内塔尼亚胡及利库德集团的影响力，譬如自 2000 年以来，以色列的国民生产总值一直保持在上升的轨道，加上发生在 4 月 11 日的伊朗核设施电网的“事故”以及 6 月 2 日伊朗哈尔克号海军舰队补给舰在阿曼湾起火沉没的事件中，伊朗以及不少时事分析员普遍相信，事件背后隐隐然有着以色列的影子。如果上述猜测属实，这些“成绩”也会被记在利库德集团政府的功劳簿上。以上两项对利库德集团有利的因素，将会影响极右翼政客的情绪性投票，对接下来这一轮以色列议会的信任表决产生难以估计的变数。

哈尔克号补给舰起火并沉没

（图片取自网络}