新西兰是一个只有 500 多万人口的小国，2022 年的国民生产总值只有 2601.22 亿美元。根据我的了解，新西兰的社会福利制度比不上北欧五国，但是基本上对国民能做到全方位覆盖。政府为永久居民和公民提供免费公立医疗和教育，住宿津贴，学生津贴，助学贷款，失业救济金、养老金、丧葬补助等等，对于低收入阶层还尽可能地提供各样专项补助。

移居此地十六年，通过与此地华人的接触，发现对于新西兰社会福利制度的评价，有着一些很明显的分歧。有些人不满社会福利政策过渡倾斜向多子女的太平洋岛原住民家庭，认为这种“养懒人”的政策值得商榷。尤其是不少拥有房产的华人朋友，认为政府之所以不停地调高对房产和土地的估值，使得地税不可避免地每年递升，正是由于没有开源的好方案，又要维持相对高的福利制度开销，所以持续地向他们开刀。至于那些在这里出生的“移二代”年轻人，与父母的看法却并不相同，多数认为现行福利制度有助于平衡，消弭冲突。

最近看了日本电影《那些得不到保护的人》，使我对于社会福利制度有了一些更为深入的感悟。

电影改编自日本小说家中山七里的同名推理小说，讲的是 2011 年 3 月 11 日日本关东大地震造成的人道灾难以及由此引发的，十年后的一连串事件。作品批评了日本政府现行的福利制度，也探讨了在现行福利制度下，各方面有关联人士的心理状态和行为和由此造成的各种影响。

故事以地震过了十年之后，仙台市两桩表面上看来没有关连的凶杀案开始。县警笘篠誠一郎通过两位受害者同样被紧紧束缚，活活饿死的惨状，经过抽丝剥茧的深入了解，发现两人都是福祉保健事务所的职员，也都是处理灾民独居老妇远岛惠申请案件的相关人士。警方怀疑，凶杀事件可能与刚刚提前释放的利根泰九有关，原因是利根泰九入狱的原因就是因为不满福祉保健事务所的不作为，敷衍塞责，满腔气愤之下纵火焚烧福利事务所。就观赏角度来说，电影对于行凶者执行力的表述难以使人信服，但是无碍于主题的展示。破案的过程和结果就不剧透了，本文主要讲一讲电影所要表达的人文关怀。

电影中有这样一幕，利根泰九认为福利事务所职员诱导远岛惠撤除申领低保金，导致老婆婆饿死，于是与两位后来被杀的职员理论。其中那位课长透露，日本只有 1% 的人能够获得低保，联合国甚至正式提醒日本政府重视贫困问题。课长试图以资源匮乏为由，解释事务所严格控制申请的合理性。然而影片通过事务所职员圆山干子斥责一位滥用低保的男子，揭示了福祉事务所的所谓严格管控的疏漏。

电影中还有第三个被谋杀不遂的“受害者”，他也曾经是福祉保健事务所的职员。这个人被警方救获之后，对自己在福祉保健工作中曾经的冷漠和麻木表示了悔意。

通过电影，我们看到面对个人或家庭的困难，日本国民有两种态度。既有假借手部受伤，不能工作，其实在利用审核漏洞非法享受低保的人，也有怀着“不想被别人照顾，不想依靠国家”；“感觉会给社会添麻烦，感觉很抱歉”想法的人。

正如影片中，福祉事务所职员圆山干子对一位孤寡老人所说，社会福利制度是为了使国民“健康且文明地生活下去的最低保障”，所以社会福利的覆盖面愈广，国民的生活保障就愈大。如何平衡资源和需求是政府的职能，怎样表达对低收入人士和贫困家庭的关怀和救助却是每个人都可以出一分力的事。

新西兰有相当多的义工组织，为有需要的人士及家庭提供各种帮助，以补政府社会福利制度的不足。据我所知，新西兰的超市，每天都会给一些非牟利机构捐赠食物和日用品。这些捐赠品主要来自超市的库存，部分来自市民的捐输（超市出口设置有捐赠品收集箱），这些物资会由相关的机构分发给有需要的人。

以上种种措施，未必就能够完全消除贫困，然而比起面对有需要施以援手的现象表现出麻木和冷漠，无疑更为积极和有益，也更有利于社会的和谐及稳定。