特朗普總統訪問中國前，在貿易問題上，雙方都拿起了自己的籌碼。 華盛頓 — 唐納德·特朗普(Donald Trump)總統將於5月14日至15日出訪中國，與中國領導人習近平會晤。特朗普總統本人以及美國高層官員近日表示，貿易、台灣、伊朗、人工智能和人權等都會在本次峰會的議程上。 貿易將成為本次峰會的焦點之一，峰會前的大部分前期工作也體現了這一點。觀察人士指出，在美國和以色列對伊朗發動軍事打擊前，貿易應該是特朗普總統最為關注的事項。目前在經濟問題上，“雙方都相對滿意。”也有專家指出，鑑於美中經濟的依賴，“相互確保的破壞”，本次峰會應被視為去年10月兩國元首釜山會晤後的“貿易休戰”的延期。 美中貿易官員多次會晤 自特朗普和習近平在韓國釜山會晤，並宣布兩國達成為期一年的貿易“休戰”後，美中負責貿易的官員曾多輪進行面對面會談以及通過視頻交談。 今年1月，美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)與中國國務院副總理何立峰在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會期間會晤。3月，貝森特與美國貿易代表賈米森·格里爾 (Jamieson Greer)在巴黎再次與何立峰舉行了面對面的會談。 雙方最近的一次溝通是在4月30日的視頻通話。貝森特當天就在社交媒體上宣布，他與中國國務院副總理何立峰進行了“坦誠和全面的交談”。 他還表示，他向中方強調了“中國近期具有挑釁性的域外管製法規對全球供應鏈造成了寒蟬效應”。 峰會前，美中爭相出“籌碼” 貝森特指的是中國4月8日公布的《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》。新規明確授權政府部門調查因外部壓力轉移供應鏈的企業，並且還可以禁止涉嫌相關公司及個人離境--外企若將採購、生產或將訂單轉移出中國，都可能被納入調查範圍，面臨更高成本、更多監管審查和市場准入限制的風險。美國中國商會和歐盟中國商會都對此表示了擔憂。 5月2日，中國商務部發布禁令，明確指示中國企業“不得承認、不得執行、不得遵守”美國以涉嫌伊朗石油交易對中國五家石化企業的制裁。 分析人士說，在美中峰會前，不僅是中國，美國也拿出了“籌碼”，向中國施壓。 在美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)星期四(5月7日)舉行的特習峰會前的簡報會上，該機構費和中國研究項目顧問，曾擔任美國國家安全委員會東亞和大洋洲高級主任埃德加·卡根(Edgard Kagan)說：“我認為雙方都認為自己掌握着籌碼。雙方都認為對方需要自己提供某些東西。坦白說，雙方都說得沒錯。” 華盛頓智庫保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)經濟與金融力量中心主任伊萊恩·德曾斯基(Elaine Dezenski)5月7日在該機構就兩國領導人峰會舉行的簡報會上指出，中國的主要武器是其對一小部分但至關重要的關鍵礦產、稀土成分和產品的壟斷控制。而美國的主要武器則是其通過關稅、制裁、特定行業監管、美元計價的金融基礎設施以及其他中國依賴且仍然高度依賴的方面來切斷或限制貿易流動的能力。 就在星期五，距離特朗普總統訪問中國還有不到一個星期的時間，美國國務院宣布對四家實體實施伊朗相關制裁，其中包括三家向伊朗提供衛星圖像的中國公司。被制裁的中國公司包括杭州覓熵科技(Meentropy Technology，或MizarVision)、北京沐美星空科技(Earth Eye)和長光衛星技術(Chang Guang Satellite Technology)公司。國務院認為，這些公司向伊朗提供衛星圖像，使伊朗能夠對駐中東美軍發動軍事打擊。 4月，美國進一步收緊對中國半導體產業的技術限制。 4月28日，路透社援引知情人士透露，美國商務部致函包括泛林集團(Lam Research）、應用材料公司(Applied Materials）以及科磊KLA公司在內的多家芯片設備製造商，要求暫停向中國第二大晶圓代工企業華虹半導體部分工廠出口特定設備與材料，意在遏制中國先進芯片的發展。 4月23日，白宮發布一份備忘錄，指控中國以“工業規模”竊取美國人工智能實驗室的知識產權。 在此之前，美國國會參眾兩院兩黨議員4月3日推出名為《硬件技術管制多邊協調法案》(Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware Act，按照英文縮寫簡稱MATCH法案)的立法，旨在通過加強與盟友協調、堵住現有漏洞，防止中國獲取關鍵半導體製造設備。 3月，出於對“產能過剩”和“未有效禁止強迫勞動產品進口”的擔憂，美國對包括中國在內的多個經濟體發起301調查。針對這兩起調查，中國商務部隨後分別以“美國破壞全球產供鏈相關做法和措施和美國阻礙綠色產品貿易相關做法和措施，對美國發起了兩項報復性貿易壁壘調查。 “穩定”依然是雙方尋求的目標 儘管如此，尋求穩定依然是美中官員的意願。 美國貿易代表 賈米森·格里爾(Jamieson Greer)5月6日在接受媒體彭博電視採訪時說：“我們正在尋求與中國保持穩定的關係。我們不希望此事破壞更廣泛的雙邊關係，也不希望它影響我們在北京會晤可能達成的任何協議。”他說的“此事”指的是中國指示其企業不要遵守美國制裁的事。 格里爾4月22日在出席眾議院籌款委員會有關特朗普政府的貿易政策的聽證會時談到這些可能的協議。他說：“我們希望中國方面能就所有農業領域的整體問題做出承諾。我們希望這能成為總統5月訪問中國時取得的成果之一。” 他說，此外美國還試圖與中國建立一個貿易委員會(Board of Trade)，以促進包括農產品在內的“非敏感貨物”貿易的擴大。根據白宮在釜山峰會後公布的有關特朗普與習近平達成的經貿協議的事實清單：這些農產品包括雞肉、小麥、玉米、棉花、高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產品、水果、蔬菜和乳製品等。 美國前國家安全委員會中國事務主任韋德寧(Dennis Wilder)認為，除了農產品外，美國也希望中國接受波音飛機和卡特彼勒的機械產品等。他預計峰會會簽署一份波音公司500架飛機的訂單。 “波音的這筆交易只需在北京簽字即可完成。波音已經與中國支線航空公司達成了協議。這些協議一直放在北京的辦公桌上，等待合適的時機，而現在就是最佳時機。” 他說。 美國財政部長貝森特5月4日在接受福克斯新聞採訪時說：“我認為我們將推進在韓國達成的共識，並保持關係的穩定。這種關係一直保持得非常穩定，這要再次歸功於兩位領導人對彼此的極大尊重。”他說。 中國方面也表示希望美中關係可以健康穩定發展。 中國外長王毅5月7日會晤由美國共和黨聯邦參議員史蒂夫·丹恩斯(Steve Daines，中國官媒譯為戴安斯)率領的跨黨派議員代表團時表示，希望他們可以“為中美關係穩定健康可持續發展增添新動力”。 可預見的結果：協議和貿易休戰延期 戰略與國際問題研究中心的卡根認為，在伊朗問題出現前，大量的前期工作主要在經濟問題上。他說，從經濟上來說，雙方都希望展示有能力以更穩定、更可預測的方式管理經濟關係，並從中獲益。 “我認為中國想要的是穩定和可預測性，他們願意為此付出一些代價。因此，我們也樂於接受這些好處，並且願意在穩定性和可預測性方面做出更多讓步。”卡根說。 他還說，從經濟上來說，如果有協議的話，“雖然還沒有完全敲定，但已經比較接近了。而且我認為雙方都比較滿意。” 保衛民主基金會的高級中國研究員克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton) 5月7日在該基金會舉行的美中峰會簡報會上說，最有可能的結果是，雙方就大豆和其他農產品採購、波音訂單、建立貿易委員會機制，以及可能與電池相關的公告達成協議，而這些可以被視為美方的勝利。 辛格爾頓表示，對習近平來說，“他應該希望此次峰會能夠鞏固中國的超級大國地位，維護關稅的可預測性，並重申華盛頓必須按照北京的條件與北京打交道。但最重要的是，北京很可能將此次峰會視為一種爭取時間的方式。” 他認為，本次峰會“最好的理解是去年秋季貿易休戰策略的延續，而非更廣泛緩和的跡象。” 他解釋說，雙方都不願做出太多讓步，也無法真正從對方那裡得到自己想要的東西。他認為，美中之間目前是結構性博弈，他將其稱為“相互確保的破壞”，其核心在於依賴性。
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