中國勢力範圍的最終形成，或許無需任何正式宣告，也無需任何明確談判。它可能在一系列看似合理的個別讓步——每一項讓步都有其「務實」理由——的累積效應下，悄然成形

來源： Foreign Affairs，2026年5月16日 原文網址： https://www.foreignaffairs.com/china/spheres-default 原文作者： 麗貝卡·利斯納（Rebecca Lissner）、米拉·拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper） 譯者： 明鏡譯報編輯部

默認的勢力範圍：美國讓步如何悄然成為中國影響力的溫床

麗貝卡·利斯納現任美國外交關係委員會美國外交政策高級研究員，曾在拜登政府出任副總統國家安全事務主要副顧問。米拉·拉普-胡珀現任布魯金斯學會訪問高級研究員，曾任美國國家安全委員會東亞與大洋洲事務高級主任。兩人合著有《開放的世界：美國如何贏得二十一世紀秩序的競爭》。

自美國總統唐納德·特朗普於去年一月就職以來，分析人士一直在爭論：他究竟是否在推行一種「勢力範圍」戰略——即大國將世界劃分為各自的特權板塊，對被納入其中的較小國家的利益與訴求漠然置之。持肯定意見者認為，特朗普政府正在主張對西半球的控制——包括對委內瑞拉和古巴展開軍事與影響力行動——同時放任中國在亞洲擴展其政治、軍事與經濟影響。然而，特朗普與中國領導人習近平本週在北京舉行的峰會，排場奢華、實質有限，並未達成任何此類安排。特朗普在北京期間沒有徹底出售台灣或其他美國印太盟友的利益，這對於反對勢力範圍路線的人而言，既是一種寬慰，也是一種肯定。

然而，這場爭論的雙方都依賴一種過時的觀念——即大國如何瓜分地球。在二十一世紀，勢力範圍不僅可以像十九、二十世紀那樣以軍事和地理主導的形式出現，也可以在關鍵技術或基礎設施領域中形成。此外，這類勢力範圍未必需要通過明確協議才能確立——它們也可以在默然之中形成。從這個角度來看，中國在亞洲的勢力範圍仍然大有可能實現。而隨著特朗普考慮向習近平作出更多讓步，這種可能性愈發上升。例如，峰會結束後，當特朗普被問及對台軍售問題時，他表示將「在相當短的時間內作出決定」，並稱對台軍售是「一張很好的談判籌碼」。

特朗普此前已向習近平作出此類單方面讓步：例如，儘管許多分析人士出於對中國人工智能發展獲益的國家安全顧慮，他在2025年12月仍批准向主要中國企業出售英偉達先進的H200芯片。美國在亞洲政策上持續讓步，可能加速中國在太平洋地區勢力範圍的形成，尤其是在華盛頓戰略注意力日益分散之際。

若這樣一個勢力範圍出現——無論是有意設計還是默然形成——美國將損失慘重。在經濟層面，華盛頓在人工智能領域的優勢可能式微，中國也可能受到鼓舞，試圖通過強制手段改變台灣的政治地位。而且，這種分割非但不能帶來穩定的均勢，反而可能在數年後大幅增加北京與華盛頓之間爆發巨大衝突的風險。

一、新型勢力範圍

大國瓜分世界並非沒有先例。在地緣政治格局激烈爭奪的關鍵歷史時刻，新的權力均衡往往通過談判確立。拿破崙戰爭之後，奧地利、法國、英國、普魯士和俄羅斯建立了歐洲協調體系，就旨在維持大陸平衡、從而防止戰爭的政治邊界達成協議。一個多世紀後，兩次世界大戰浩劫過後，蘇聯、英國和美國領導人在雅爾塔會晤，確定了德國和歐洲的戰後劃分——這一模式被許多人援引，用以追問特朗普是否會嘗試與習近平達成某種大國共管安排，即美中兩國在各自地區相互給予更大的迴旋空間。

然而，類似上述任一歷史模式的交易，既不現實，也不符合特朗普的實際外交政策。特朗普非但沒有退守西半球或投入資源鞏固美國在該地區的地位，反而對伊朗發動了一場演變為曠日持久軍事冒險的戰爭。在歐洲，儘管外交斡旋時有動作，華盛頓卻始終不願向烏克蘭強加不利的協議，也不願在歐洲大陸給予俄羅斯所尋求的立足之地。儘管政府的戰略文件聲稱有所側重，但這位總統依然在全球廣泛介入——只不過以他自己的方式——並且似乎認為美國的利益在本質上是全球性的。特朗普或許樂見其他大國在西半球對美國俯首聽命，但他幾乎沒有表現出任何對等退讓的跡象。十九或二十世紀式的大國共管，尚未出現在視野之中。

真正的危險要微妙得多，或許也更為險惡。當代關於勢力範圍的討論，過度依賴一種陳舊的理解。歷史上的模式——勢力範圍以領土和軍事控制為定義、由大國相互默認而確立——仍有一定參考意義；習近平固然也樂見一種地理性的大格局交易，將台灣或美國的印太盟友切割出去、在東亞確立中國霸權地帶。但這種設想忽視了二十一世紀影響力的若干至關重要的槓桿。

若美國要保持對最重要地區的進入與影響，戰略家們必須更新對現代勢力範圍如何構建、以及其可能呈現何種多樣形態的認知。以冷戰時期的蘇聯集團為例，那是一種封閉的排他性勢力範圍，主導大國實施自上而下的霸權控制，阻斷外部的政治、經濟與安全影響。但現代勢力範圍也可以是開放的。在開放型勢力範圍中，大國具有相當影響力，但仍無法將其他國家完全排除在其外交、經濟和軍事活動之外。儘管中國距離在印太地區鞏固一個封閉型勢力範圍仍相去甚遠，但其影響力的快速積累，尤其是在美國注意力分散和戰略退縮的情況下，完全可能在短期內催生一個開放型勢力範圍。

勢力範圍也可以是地理性的，也可以是功能性的。在戰後時代，規範國家主權的國際法律和準則，總體上阻礙了地理性的劃分——即通過征服或大國在地圖上劃定的分區，形成領土定義的主導地帶。這些反對此類做法的規範正在弱化，領土兼併和軍事干預仍是大國確立控制的手段，俄羅斯試圖主導其近鄰地區、特朗普揚言吞併格陵蘭、以及習近平對台灣可能的圖謀，均已說明這一點。

然而，當代勢力範圍也可能以新的方式顯現。強國可以通過人工智能驅動的虛假信息、基於網絡的選舉干預，或與政府官員的腐敗密室交易，使弱國的國內政治向有利於自身的方向傾斜。台灣所遭受的虛假信息和網絡攻擊比世界上任何國家都多，北京試圖以此影響台灣精英和公眾的認知。由外國建設的基礎設施項目——包括中國「一帶一路」倡議承諾的許多項目——也可能損害較弱國家的政治獨立性，令其背負難以承受的債務負擔，並被迫修改本國法律法規。而對數字基礎設施的控制，則可能使強國得以隨意限制其他國家獲取人工智能模型、雲服務或電信網絡的渠道，從而侵蝕其主權——或者更隱蔽地，將不當獲取的數據、公開或秘密的審查以及監控作為影響力工具加以運用。

因此，在當今世界，勢力範圍既可以通過武力奪取，也可以通過大國勾結加以授予。但一個分裂的世界，也可以在一個強國鞏固其影響力的過程中自然形成——以至於其他大國在事實上被排除在關鍵地理或功能領域之外。

二、自損一球

從表面上看，本週特朗普-習近平峰會的成果頗為有限，特朗普政府聲稱中方將大量購買美國農產品、通用電氣發動機和波音飛機。然而，歷史或許會對這次峰會作出截然不同的評價——將其記錄為權力平衡發生轉折、中國真正開始在印太地區鞏固其勢力範圍的時刻。這一轉變在過去一年中已悄然積累，特朗普一方面削弱了美國作為亞洲防務夥伴的可靠性，另一方面又放任中國在該地區及更廣範圍內加速積累其經濟、技術和外交優勢。

台灣當然是中國勢力範圍抱負的關鍵所在。北京歸根結底要將這座島嶼納入其統治之下，且更傾向於通過強制壓力而非全面入侵的方式實現這一目標。過去一年來，習近平借助與特朗普的持續外交接觸，向台灣展示其影響力，包括勸阻美國對台軍售、鼓勵華盛頓降低關鍵防務對話的級別，甚至推動美國修改其對台政策聲明，以有利於中國的方向調整。習近平在上週峰會一開始便重申了這一優先事項，根據中國外交部的新聞稿，他向特朗普強調，兩國可能因台灣問題「發生衝突乃至對抗」。儘管特朗普在北京期間沒有徹底逆轉對台政策，但他打破先例，將軍售討論擺上桌面；他已明確表示正在重新考慮未來對台軍售，並對這些軍售所依據的長期政策提出質疑。任何削減美國對台安全援助的舉措，對依賴美國武器抵禦中國強大解放軍的台北而言都將是災難性的。台灣對全球經濟至關重要，對美國在半導體和人工智能領域的優勢同樣如此。然而，特朗普卻表示，他沒有就習近平關於台灣問題的警告「作出回應」，只是「聽他說完」。

即便只是美國可能在中國敦促下重新考量對台關係的觀感，也足以令盟友擔憂華盛頓已將對台政策拱手讓給北京。這反過來可能令台灣民心士氣低落，因為台北將美國支持視為其威懾中國進攻戰略的一部分。更親北京的政治人物隨後可能上台，進一步將台灣推入中國的勢力範圍。任何讓步也將令第一島鏈的美國條約盟國——尤其是領土距台灣僅百英里的日本——大為震驚，日本並不願意被迫與一個由中國主導的台灣為鄰。若國會未能在對台支持問題上保持立場，或特朗普在未來與習近平的會晤中作出其他涉台讓步，美國作為印太地區安全保障者的形象將開始動搖。

這些政治動態，因美國未能在軍事能力上做好應對中國可能對台攻擊的準備而愈加突出。即便是在對伊朗開戰之前，美國的工業基礎已已捉襟見肘，而戰爭開打近三個月以來，美國已大量消耗了在印太地區進行防禦與威懾所需的彈藥和攔截系統。華盛頓最親密的亞洲盟友眼看著專為本地區配備的資產——包括從韓國調走的薩德導彈防禦系統和從衝繩調離的海軍陸戰隊——散往海灣地區。它們是否會歸來，尚不明朗。

除台灣問題外，特朗普第二任政府的政策也為中國在印太地區關鍵功能領域鞏固影響力騰出了空間。特朗普2025年4月宣布廣泛加征高額關稅，將亞洲各國經濟攪得天翻地覆，也讓北京得以藉機將自己塑造為該地區最可靠的貿易大國。政府對美國國際開發署的歡欣雀躍式拆毀，也令中國成為東南亞和太平洋島國主要的發展援助和基礎設施投入方。新加坡尤索夫伊薩克研究所和日本外務省等機構的民調顯示，中國在東南亞的好感度不斷提升。在日本外務省的一項民調中，印度尼西亞65%的受訪者、新加坡63%的受訪者、馬來西亞60%的受訪者，認為中國是本國未來重要的合作夥伴。

與此同時，特朗普政府暫停所有新的先進半導體和人工智能出口管制，並允許英偉達向主要中國企業出售更先進芯片的決定，正在提升北京在印太地區及更廣範圍內投資和部署技術的能力。中國已在東南亞鋪開數據中心，大幅提升其將中國人工智能技術嵌入新市場的能力，也削弱了美國在這一領域來之不易的領先優勢。此外，隨著特朗普對伊戰爭推動全球能源價格上漲，中國電動汽車和太陽能電池板的銷售屢創歷史新高，進一步鞏固了中國在未來能源領域的主導地位。

三、牆上的字跡

儘管北京的立足點不斷擴展，中國不大可能建立一個將美國徹底鎖在印太地區之外的封閉型地區勢力範圍。澳大利亞、日本、菲律賓和韓國等美國盟友，若看到華盛頓持續向北京示好，將愈加憂慮，但他們會避免完全倒向中國——中國對其利益構成切實的安全和經濟威脅。中國也不大可能有意願或能力將全球公域的大片區域封閉，使美國無法進入，例如封鎖美國在南海的航行。

但華盛頓的許多東南亞夥伴——尤其是已開始向北京傾斜的馬來西亞、新加坡和越南——可能日益歡迎來自中國的擴大貿易聯繫、基礎設施投資、發展援助以及能源和芯片供應，從而允許北京在整個地區鞏固對二十一世紀基礎設施的控制。中國在這些領域的主導，不會阻止美國開展夥伴合作，但如果華盛頓無法提供自己的技術或基礎設施系統，因為擔心它們會被北京滲透，這將對美國造成持久的安全困境。而且，隨著時間的推移，美國在南亞和東南亞影響力的系統性喪失——這些地區在人口、教育和識字率方面引領全球增長——將在經濟和政治上不利於美國。

特朗普政府似乎並非有意將這個勢力範圍拱手相讓，但中國依然鞏固這一勢力範圍的風險已日趨真實。政府正確地觀察到，美國不再擁有全球首位或主導世界每個地區的能力。它也正確地認識到，巧妙處理美中關係需要審慎的外交，包括最高層次的外交。但在一個勢力範圍的世界裡——無論是由美國外交政策的反覆無常、中國的機會主義，還是兩者的某種組合所造成——損失最大的是華盛頓。

美國幾十年來一直在努力建立和擴展其優先的經濟、政治和軍事地位。這些優勢的持續，有賴於一個相對開放的世界，使美國得以繼續積累和運用其影響力——即便並非總是得到夥伴的完全支持。然而，若美國的影響力網絡被不斷蠶食的中國勢力範圍所侵蝕，這種影響力將大打折扣。美國的整體全球實力仍將強大，但華盛頓將發現自己塑造全球結果的能力已大幅萎縮，在亞洲尤為如此。

此外，中國在亞洲的勢力範圍，遠非能在華盛頓與北京之間造就一種令人安心的均勢，反而將使災難性的危機或衝突大為更加可能。儘管特朗普或許將對台灣的小幅讓步視為穩定美中雙邊關係的姿態，但北京可能會將這些讓步——疊加美國的注意力分散和軍事消耗——視為一個機會。倘若特朗普停止對台軍售，中國可能更加有恃無恐地加大對這座島嶼的施壓力度，而台灣正是美國半導體、人工智能及其他關鍵產業所依賴的芯片產地。若國會、未來的總統、乃至特朗普本人屆時決定逆轉立場以保護這個關鍵夥伴，華盛頓將面臨令人膽寒的選擇：要麼接受中國對台灣和全球經濟的扼制，要麼奮力殺回一個北京認為已被賜予自己的勢力範圍。

主題領域： 中國 · 外交 · 地緣政治 · 美國外交政策 · 唐納德·特朗普

《明鏡譯報》評論員：背景介紹與深度分析

【評論】默認的讓步，已然的隱患——從北京峰會看印太秩序的暗流

明鏡譯報評論員 文 / 2026年5月18日

一、北京峰會的歷史語境

2026年5月的北京峰會，在表面的隆重儀式背後，掩藏著一場深刻的戰略博弈。特朗普與習近平的此次會晤，發生在一個特殊的歷史節點：美國正深陷中東軍事泥淖，對伊朗的戰爭持續消耗著美軍的精銳儲備；同時，特朗普政府的關稅政策已令亞洲盟友人心惶惶；而中國則憑藉一系列精心謀劃的外交攻勢，在東南亞持續蠶食美國的戰略空間。

本文兩位作者——利斯納和拉普-胡珀——均為拜登政府時期的國家安全資深官員，她們的分析視角有著鮮明的政策實踐底色。這篇文章並非單純的學術論述，而是一份帶有強烈警示色彩的政策備忘錄。其核心命題，值得細細剖析。

二、「默認勢力範圍」概念的理論意義

文章最具創見的貢獻，是對「默認勢力範圍」（Spheres by Default）這一概念的系統闡述。傳統的勢力範圍理論，植根於十九世紀的歐洲均勢政治和二十世紀的冷戰格局：大國通過明確談判、軍事征服或政治交易，劃定彼此的「後院」。然而，兩位作者敏銳指出，這一分析框架在二十一世紀已嚴重失效。

當代的勢力範圍，不再需要炮艦、也不再需要密室協議，它可以通過以下方式悄然形成：其一是技術基礎設施的滲透，包括5G網絡、人工智能平台、數據中心的布局；其二是發展援助和債務外交，即「一帶一路」模式下對欠發達國家政治自主性的侵蝕；其三是信息和認知域的塑造，包括人工智能驅動的輿論操控；其四是在關鍵時刻美國影響力真空的填補——這恰恰是特朗普政府政策失誤最嚴重的遺漏之處。

這種「功能性勢力範圍」的形成，比傳統的地理性勢力範圍更難被察覺、更難被遏制，也更難被逆轉。當全球半數以上的5G基站採用華為設備、當東南亞國家的數字支付系統嵌入中國技術標準、當「一帶一路」國家的政府以中國利益為優先考量，一個事實上的中國勢力範圍已告形成——無論地圖上是否有任何邊界線被重新劃定。

三、台灣問題：從「不可觸碰的紅線」到「談判籌碼」

文章用大量篇幅分析台灣問題，這並非偶然。台灣在當前的地緣政治博弈中具有多重戰略意義，堪稱是一個「多維槓桿點」。

從軍事角度而言，台灣是第一島鏈的關鍵節點。一旦台灣落入北京控制，第一島鏈將出現決定性缺口，美國在西太平洋的前沿防禦態勢將根本性動搖，日本和菲律賓的安全形勢也將急劇惡化。

從經濟角度而言，台積電生產的先進芯片（尤其是3納米以下製程）佔全球供應量的九成以上。台灣的戰略地位，某種程度上已超越科威特對全球石油秩序的意義。一旦台灣被迫納入北京管轄，全球芯片供應鏈將面臨前所未有的政治風險。

從政治角度而言，台灣是一個充滿活力的民主社會，其政治韌性本身就是對「威權體制不可避免」這一敘事的有力反駁。北京對台灣民主的恐懼，其根源正在於此。

然而，特朗普在北京峰會上的表態令人憂慮。將台灣的軍售描述為「談判籌碼」，在外交辭令上或許是一種慣常的模糊策略，但其向北京傳遞的信號卻極為明確：台灣問題可以被納入大國交易的框架之內。這種表態一旦被習近平作為「美國軟化立場的佐證」加以利用，其後果將遠超特朗普個人的主觀意圖。

四、美國政策的系統性失誤與結構性困境

文章揭示的，不僅是特朗普某一項或幾項政策失誤，而是一種系統性的戰略疏失。這種疏失的邏輯，值得深入梳理。

關稅衝擊與信任流失。 特朗普2025年的關稅政策，對東盟各國造成了實質性的經濟傷害，同時也打擊了盟友對美國可靠性的信心。當一個自詡「為盟友提供安全傘」的大國，突然對這些盟友課以懲罰性關稅時，其安全承諾的可信度自然受到質疑。北京迅速抓住這一機會，以「自由貿易捍衛者」的姿態出現在東南亞各國的外交場合。

USAID的廢除與軟實力的塌陷。 美國國際開發署多年來作為美國軟實力的核心工具，在教育、衛生、農業、基礎設施領域深耕亞非拉各國。其被裁撤，不僅是一個機構的消失，更是美國在全球發展援助領域的全面退場。中國迅速填補了這一真空，並以此強化其「負責任大國」的國際形象敘事。

芯片出口管制的動搖。 拜登政府對先進半導體出口中國所設置的管制措施，是在長期評估中國技術追趕速度和軍事應用潛力後作出的戰略決定。特朗普政府暫停出口管制並允許英偉達H200芯片進入中國市場，在技術轉讓層面的風險，已超出純粹的商業利益計算。

五、結語：「默認」的代價

兩位作者在文末提出的警告，具有深刻的洞察力：中國勢力範圍的最終形成，或許無需任何正式宣告，也無需任何明確談判。它可能在一系列看似合理的個別讓步——每一項讓步都有其「務實」理由——的累積效應下，悄然成形。

從《明鏡譯報》的立場來看，這篇文章的核心價值，在於它提醒我們：評估大國博弈的勝負，不能只盯著峰會公報的字面措辭，更要關注那些隱匿在政策縫隙中、難以被單獨定性為「讓步」卻共同構成戰略退縮的細節總和。

特朗普政府或許有自己的戰略算計，但歷史的評判往往不以主觀意圖為準。當一個勢力範圍通過默認而非設計形成之時，追悔往往已為時太晚。這正是本文最令人警醒之處，也是《明鏡譯報》向讀者鄭重推薦此文的根本理由。