北京已藉由反制日菲谈判，把对台管辖权的法律战从台湾海峡、金门禁限制水域与东沙，延伸到台湾东部专属经济水域。

日本与菲律宾宣布启动专属经济区与大陆架重叠海域划界谈判后，北京6月初迅速组织海事系统到台湾东部海域展开“海上交通专项执法行动”，引发新一轮对台海与第一岛链安全局势的关注。图为台湾海巡署侦得并拍下的中国大陆海警中沙舰照片。 （取自台湾海委会网站）

日本与菲律宾启动专属经济区与大陆架重叠海域划界谈判后，中国大陆上星期迅速组织海事系统到台湾东部海域展开执法行动，引发新一轮对台海与第一岛链安全局势的关注。受访学者指出，北京已藉由反制日菲谈判，把对台管辖权的法律战从台湾海峡、金门禁限制水域与东沙，延伸到台湾东部专属经济水域。

事件起于5月28日，日本首相高市早苗与菲律宾总统小马可斯在东京会谈，双方宣布把关系提升为“全面战略伙伴关系”，并在防务、军事情报保护、装备转移等领域深化合作。联合声明也宣布，正式启动两国间专属经济区与大陆架海洋边界划定谈判，以提升区域法律确定性。 

北京很快将此事定性为主权问题。中国外交部5月29日称，日菲拟划界海域位于“中国台湾岛以东”，中方在该海域拥有专属经济区和大陆架，所谓划界谈判“完全非法无效”。

6月1日，中国大陆海警派出5000吨级岱山舰和3000吨级白塔舰组成编队，在台湾东部海域“依法开展执法巡查”。6月6日，大陆交通运输部再组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局，在台湾东部海域展开“海上交通专项执法行动”；6月7日更有四艘公务船进入台湾南部限制水域。 

大陆央视新闻旗下新媒体“玉渊谭天”更发文称，这次巡查有三个“历史首次”：中国海警首次以独立执法巡查名义公开官宣台岛以东行动；首次开展执法巡查而非演练；体现中方对相关海域主权和管辖权的覆盖。

台湾夹在这一轮地缘政治冲突前线，陷入进退失据的两难。首先，面对日本、菲律宾两个第一岛链重要国家启动划界谈判，台湾本身就有外交尴尬。

台湾外交部最初对日菲“通过和平对话、遵循国际法规范处理海洋事务”表示肯定，但在外界质疑谈判可能触及台湾在东部海域的权益后，才进一步要求日菲确认未来谈判过程与结果，不得影响台湾依国际法和海洋法享有的主权权利，也不得影响台日渔业协议与台菲渔业执法合作。 

另一方面，尽管台湾国防部长顾立雄、海委会主委管碧玲都强烈谴责大陆行动，海巡署也出动舰艇驱离大陆公务船，但从船舰吨位和数量看，台湾确实处于弱势。

这起事件也在台湾内部引发不同讨论。

日本自卫队5月初首度以正式参与者身份加入美菲“肩并肩”演习，并在菲律宾北部海域发射反舰导弹，演习地点靠近台湾南方巴士海峡；日本外交部资料也显示，日菲将加速讨论日本向菲律宾转移阿武隈级护卫舰、TC-90教练机等防卫装备。这使日菲划界不只是技术性法律议题，也被放入第一岛链南段安全合作脉络中解读。

因此，前台湾国安会副秘书长杨永明等蓝营学者，就将大陆行动解读为针对日菲，而非针对台湾；并认为日菲划界背后是美国建制派、深层政府与军工复合体操作第一岛链，藉此反扑习近平与特朗普北京会晤后的美中“建设性战略稳定关系”，把台湾卷入“抗中小联盟”。

台湾东协经济贸易文化发展协会研究员汤名晖等战略学者则认为，台湾若强烈反对，可能破坏与日本、菲律宾在第一岛链防务上的互信；若完全沉默，又会让北京藉机塑造“中国大陆代表台湾维权”的叙事。因此，台湾只能采取“动口不动手”的战术克制。

事实上，自5月起，大陆科研船同济号就曾进入台湾周边海域，之后陆续发生海警船及“海丝路六号”海调船驶入东沙周边海域等事件。而在这两轮对台湾东部海域展开执法行动期间，大陆海警船3501中沙舰也在6月6日驶入由台湾控制的东沙群岛限制水域。

针对这系列事件在台湾引发的争议，台湾国防安全研究院委任副研究员揭仲接受《联合早报》采访时，直指关键风险在于大陆正利用这起事件，作为扩大对台法律战的理由。

他说，北京自2022年6月后，已在台湾海峡中线以东、金门禁限制水域、东沙周边，陆续建立管辖事实与事证；这次则是把同一套方法推向台湾东部专属经济水域。

揭仲指出，陆方派出大型海事船、公务船，不只是为了海警维权，而是刻意让世界各国看到中国在台湾东部海域“行使管辖”。他形容，这是“经过精心设计的法律战手段”，而且管辖范围不只执法，也包括海上交通、航行、环保、资源等专属经济区内可主张的特定事项。

这也解释了为何大陆这次不只派海警，还动用交通运输部海事系统。揭仲说，专属经济区不是领海，不能全面排除他国船舶通行，但可对渔业、资源、海洋科学调查、环境保护等事项行使一定权利。

他判断，陆方短期内未必会贸然登检外国商船，而可能先把自己的渔船、科研船、电侦船带到相关海域，再由海警或海事船护渔、登检或保护，“创造我在这里管辖的事实”。若这类行动常态化，台湾未来驱离大陆科研船或调查船的难度将增加，也会提高擦枪走火或意外的风险。

揭仲进一步主张，台湾现在已没有置身事外的空间。日菲台三方直接谈划界的可能性不高，但台湾应在既有台日、台菲渔业协议框架下，分别与日本、菲律宾谈扩大适用范围。即使谈不出具体结果，只要有谈判动作，就能抵消陆方法律战效果，因为这等于显示日本、菲律宾若要处理台湾东部相关海域，应找台湾谈，而不是找北京谈。

他提醒，对台湾最不利的情境，是日本、菲律宾因北京压力转而与中国大陆讨论台湾东部海域问题，“那将正中北京法律战下怀”。

台湾国际法学会副秘书长林廷辉受访时也指出，台日2013年签署渔业协议后成立台日渔业委员会，台湾与菲律宾也有海上咨商机制，可处理渔船通报、重叠海域与执法合作等问题。换言之，即便日菲不可能正式承认台湾并进行三边海疆划界，台日、台菲既有双边机制，仍可作为台湾维护海洋权益的务实平台。