美伊宣布签署谅解备忘录，初步达成停战协议后，德黑兰在星期三（6月17日）晚间举行聚会，支持伊朗政府的群众高举手机亮起灯光并挥舞国旗。 （路透社）

（华盛顿综合电）美国政府借伊朗绝不能发展核武和导弹等红线，作为对德黑兰采取军事行动的理由，不过特朗普总统的最新表态凸显他为求与伊朗达成停战，几乎完全摒弃了这些红线。分析指美伊签署的谅解备忘录文本显示美国做出巨大让步，却仅仅换来伊朗放松对霍尔木兹海峡的钳制，最后仍可能无法达成终极协议。

特朗普星期三（6月17日）在法国出席七国集团（G7）峰会后，召开记者会说明美伊签署的初步停战协议，他虽然重申伊朗永不会拥有核武器，但随后却暗示伊朗应当有权拥有浓缩铀、获准研发弹道导弹，以及动用被美国冻结的巨额美元资产。 

对于浓缩铀，特朗普说：“一些周边邻国有，你却不让他们以发电和其他目的持有，这有点说不过去......你得有点常识。”

说到弹道导弹，特朗普同样称周边邻国也有，“导弹不是问题，它们可以破坏一些地区，但不会将地球炸毁。”

至于伊朗被冻结的庞大美元资产，特朗普说：“这不是我们的钱，是他们的。我们在某个时刻冻结，终究还是得归还。如果不还，以后就没人投资美元了。”

对此，彭博社发表分析文章点出，自前总统奥巴马2015年与伊朗签署“联合全面行动计划”（JCPOA，简称伊朗核协议）后，这三大课题就一直是美国处理伊朗问题的核心争议所在，特朗普本身更多次以此抨击奥巴马在遏止伊朗的威胁方面遭遇重大挫败。

曾在小布什和特朗普首个任内担任国务院幕僚的惠顿（Christian Whiton）向彭博社说：“特朗普做了很多他之前一直批评奥巴马的事。不论他的本意是什么，他要表明的是美国不会恢复军事行动，因为这么做会造成大萧条时代以来最严重的经济衰退。”

CNN评论指特朗普满足了伊朗过往要不到的好处

美国有线电视新闻网（CNN） 全球事务分析员麦格克（Brett McGurk）则发表分析文章指出，以美伊公布的14点谅解备忘录文本来看，特朗普似乎认定能达成任何协议，都比胶着于现状好，伊朗以霍尔木兹海峡要挟美国的策略看来已成功。

麦格克曾在小布什、奥巴马、特朗普首任和拜登政府的国家安全委员会任职，以往也曾参与跟伊朗的艰难谈判，他指出，这份14点备忘录“给了许多伊朗以往要求过却极少得到”的好处。

根据备忘录，美国将撤除美军在霍尔木兹海峡的封堵，伊朗将清除水雷等障碍，确保海峡航运恢复至战前水平。然而，伊朗除此就没有其他义务，美国却须在协议签署后豁免伊朗原油和其他石化产品的制裁，等同于恢复在伊朗核协议下，伊朗可享有的条件，每年可从中赚取600亿至700亿美元的石油收入。

麦格克分析，备忘录关于伊朗资产解冻的条款相当棘手，美国甚至可能须在伊朗履行开放海峡的承诺前就处理这个事项，而且伊朗央行有权指定解冻资金的受益人，除了伊朗核协议，以往其他协议都不曾这么设定。

麦格克进一步点出，伊朗并未针对核武器做出任何新承诺，特朗普签署备忘录付出极大代价，却仅换来伊朗重申了与伊朗核协议类似的承诺。

至于外界广为关注的3000亿美元重建基金，备忘录虽没有直接设立这个基金，却要求美国和区域伙伴在未来60天内制定全套计划，且须作为终极协议的一部分。这意味着，没有这笔资金，就没有终极协议。 

麦格克根据备忘录文本和伊朗过去47年来的谈判套路预测，美国政府很难将这份一面倒的备忘录转化成完整的协议，“备忘录标榜要达成的和平，恐怕难以持久”。