在提出对通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费仅一天后，特朗普总统于周二表示，美国将转而向那些同意在美国投资的波斯湾国家船只提供安全通行保障。

目前尚不清楚特朗普的计划将如何付诸实施，而且总统的最新言论留下了诸多疑问。

但这一态度转变表明，围绕霍尔木兹海峡这一中东至关重要水道的辩论已经偏离了航运业长期以来的惯例。这也凸显出，随着美伊冲突重新滑向战争，在该地区开展业务的企业所面临的不可预测性达到了何种程度。

总部位于挪威的汽车航运与物流公司华轮威尔森(Wallenius Wilhelmsen)的首席执行官拉斯·克里斯托弗森表示：“事态一直在变，这本身就意味着很难做出使贸易正常化的决定。”

全球最大的航运协会——波罗的海国际航运公会的首席安全与保安官雅各布·拉尔森表示，特朗普的计划增加了其他国家效仿并企图将其接壤的国际水道货币化的风险。

“从船东的角度以及整个航运业来看，这当然是个非常、非常大的隐患，”拉尔森说。“这只会推高全球的运输成本，并最终波及末端消费者，从而产生通胀压力。”他指出，归根结底，当领导人发表破坏国际公约的言论时，公约就会变得更加脆弱。

变幻莫测的计划以及有时自相矛盾的做法表明，特朗普在对抗伊朗时是多么地举步维艰。伊朗已多次展示其承受袭击的能力，并通过使用无人机和导弹袭击船只对海峡施加控制。其结果是一场拖累了全球经济并导致油价飙升的持久冲突。

周一，特朗普曾表示将向船只征收20%的费用，以换取在使用该水道时获得美军的保护；而在周二，他表示，如果海湾国家在美国进行投资，他将取消拟议的收费。

“基于与中东领导层进行的高效对话，我决定用各个海湾国家将向美国进行的贸易与投资协议来取代20%的美国补偿费，”他在社交媒体上写道。“这些投资将是巨大的，但与此同时，对他们及其未来而言也将是极其有利的。”

特朗普的帖子并未说明他指的是哪些国家，也没有说明是否还会要求波斯湾以外使用该海峡的国家（包括日本和韩国等盟友）对美国进行投资。

就在他发表此番言论的几周前，他的政府曾就伊朗威胁在海峡征收通行费一事表态，称此类收费是不可接受的。

停靠在阿曼湾沿岸某码头的集装箱船。全球80%以上的贸易是通过海运运输的。 AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

监管全球航运的联合国机构国际海事组织周二表示，它已注意到特朗普关于寻求以贸易和投资协议换取安全通过海峡的声明，目前正在等待更多细节。

“我们在通行费问题上的立场始终是一致的——国际海事组织坚决反对对通过用于国际航行的海峡征收费金，”该机构发言人纳塔莎·布朗在周二的一份声明中表示。“没有任何法律依据可以仅仅因为过境海峡而引入强制性通行费。”

航运是运送货物最便宜的方式，全球80%以上的贸易是通过船只运输的。虽然美国和伊朗都没有批准《联合国海洋法公约》（该条约要求通过国际水道的航运应当免费），但几十年来他们基本上都遵循了其规范。

在战争爆发前，霍尔木兹海峡是一条国际航运路线，船只通过时无需交费。但自战争开始以来，伊朗官员已多次表示他们打算将该海峡货币化。

伊朗立即抓住特朗普的言论，以此作为对“为船只提供安全保障的政府有权收费”这一观点的印证。“合众国总统完全正确。任何为商业船只提供霍尔木兹海峡通行安全的人都应该获得补偿，”伊朗外交部长阿巴斯·阿拉齐周一在社交媒体上写道。“20%当然太多了，我们会做到公平合理。”

据国际海事组织称，伊朗在夜间向通过海峡的三艘船只开火，造成两名海员死亡，14人受伤，其中四人伤势严重。

周一，随着伊朗和美国连续第三天交火，海峡内的交通几乎陷入停滞，两国间脆弱的停战协定似乎已宣告破裂。据海事数据公司Kpler的数据，周一仅有10艘船只通过海峡，是一个月来的最低水平——与战前每天130多艘的通行量相比是九牛一毛。

根据国际条约和惯例，国际水道长期以来一直可以自由通行。 REUTERS

地缘政治风险咨询公司欧亚集团表示，伊朗不太可能在美国的压力下让步。该机构预测，伊朗将继续袭击船只，以向阿曼和其他海湾国家施压，迫使它们同意给予伊朗对海峡的常态化影响力。

克里斯托弗森表示，任何对航行自由的限制，都将违反几十年来规范国际航运的规则。

“对这一原则的任何破坏当然都可能会诱使其他国家企图做出同样的举动，”他说。“这就是为什么我们将这一原则奉为圭臬。”克里斯托弗森的公司曾有一艘船被困在波斯湾，并于7月初驶离。他表示，在船只遭到袭击的风险彻底消除之前，他不会向波斯湾派遣船只。“如果这种意图依然存在，那么军事保护对我们来说是不够的。”