瑞士真的要公投制裁中共吗？ 2020.08.22
这两周，多种中文媒体平台，同时出现这样一个消息，瑞士政府最近决定，十一月份进行全民公投，禁止和侵犯人权国家做生意；如果公投通过，将对百千名中共权贵，万兆亿瑞士存款，冻结制裁。言之凿凿，什么比美国制裁狠万倍云云。那么，这个所谓的瑞士公投、制裁到底是怎么回事？在此，笔者有意梳理，以正本清源。 这些消息诈传的背景，皆源于8月2日，对瑞士外长卡西斯（Ignazio Cassis）在一个新闻采访的解读，以及华文媒体此后的延申遐想。卡西斯陈言，中共正背离开放之路，《港版国安法》影响“一国两制”落实；若中共政府坚持，西方国家将会果断回应。对于一贯恪守中立原则的瑞士政要，这样的讲话，只是透露出这样的一种担心。虽然瑞士不属于欧盟国家，由于地处欧洲心脏，并且在文化、经济、政治和社会生活上，与欧盟有着千丝万缕的紧密联系；如果欧盟国家对中共采取相应强硬措施，瑞士往往也得被迫跟进，难相左太甚。总体来说，瑞士是一个很pragmatic的国家，闷声大发财的典范，就其自身一贯的外交实践，不会主动对中共采取实质性的负面操作。 而诸多中文媒体，望文生义，仅凭瑞士外相只言片语，捕风捉影，过度解释并无限延申。什么瑞士政府随即安排全民公投，银行和政府，将公布中共权贵名单，冻结资产云云。 瑞士有一个独特的全民公投式的民主方式，其公投的议题，可由个人或者组织发起，并要到当地政府备案。议题发起人应该在100天内，征集到5万个签名，联邦政府（Bundesrat）才能受理。这种发起活动，对于党派、行业协会之类的人多势众的组织来说，比较容易获得受理资格，因为其庞大的人群基数，容易在短时间内征集到足够的签名数量。而对于个人，虽然有难度，但也有一些成功的案例。经常会看到火车站等人口密集地段，有义工派发表格和传单，征集签名。并且，这些签名图表以及文件寄送，可以在社区政府获得免费的支持，以便没有经济实力国民，也能提议。 联邦政府受理后，会对议题进行法律评估，牵涉哪些法律条款，是否可以归并、妥协，或者更改，酌情处理。有的议题，无需公投，直接处理。确实需要公投的议题，会按照程序排队等候。那么，就按诸多华文媒体所言，瑞士政府直接进行的对中共的制裁、并冻结资产的公投，首先就没有程序上的合理性。即便联邦政府发起，也应该完成征集签名等等的一些列活动，公投日期完全不可能在几天之内决定。 再来看看，今年十一月公投议题是什么？下面是瑞士联邦政府，关于公投的信息链接： https://www.bk.admin.ch/ch/d/pore/vi/vis462t.html 议题为：'Für verantwortungsvolle Unternehmen – zum Schutz von Mensch und Umwelt'。 该议题涉及公司法Art. 101a Verantwortung von Unternehmen（公司职责）之修改。这个条款要求瑞士公司，对保护人类和保护环境负有责任。该议题是五年前的2015年4月15日发起，最初瑞士联邦政府比较反对，因为对于具体公司来说，存在操作难度，会严重影响其对外经济活动。 具体来说，瑞士公司的商业活动，不能对人类和环境有危害行为，也不能和有这样行为的外国公司做生意。比如，某个产品在他国生产，如果雇佣童工或者监狱犯人，就是违反这个条款。或者其产品的供应链环节上，存有违反环保要求现象，瑞士公司都不能与之交易。假定瑞士公司的某一产品，用到他国某供应商生产的螺丝，而该供应商在生产螺丝的过程中，有污染当地环境的现象；对于供应商所在国，完全可以接受；但瑞士公司，如果采用这个螺丝，就属违法。对很多瑞士公司来说，很难拥有这样监控资源，对其海外商业伙伴实施控制的，这无疑增加商业活动的操作难度和成本。起初，联邦政府比较反对这个议题，完全与什么制裁中共、冻结中共权贵资产无关。再说，从提议到公投的排队，足足拖了五年时间。 联邦政府安排这个公投，只是例行公事。也不是很多中文媒体所说的，在卡西斯外长接受采访表态后的8月7日，才决定的，而是在今年的6月份定下公投时间。与此同时，联邦政府还安排了另一个，由于中共病毒疫情爆发而被迫取消的、原定于5月份的一个公投，延期到9月份实施。 下图就是为9月份公投发起组织、右翼的瑞士人民党（SVP），在苏黎世火车站为公投的造势活动。议题的主旨是限制欧盟国公民，在瑞士工作和定居之配额，这将严重影响瑞士和欧盟签署的、有关人员自由流动协议。
瑞士一年有四次全民公投，这里稍微提及一下，由于瑞士主流社会的右倾、保守、勤奋、理性，这样的全民民主，并没有其他左倾横行之懒惰社会，存在的多数人暴政，致使邪恶横行之垢弊。 除了华文媒体沸沸扬扬对公投之曲解，那么瑞士媒体，是否有对11月份公投，来联系香港和中共现状的呢？确有如下一篇， https://www.finews.com/news/english-news/42383-swiss-banking-china-ubs-credit-suisse-security-law-hong-kong 这是瑞士一个英文金融媒体，而无其他瑞邦当地文种。行文开门见山，曰公投成功，或给瑞士金融机构带来压力，禁同侵犯人权行为的商业伙伴交易，而引申为瑞邦票号或撤离香江，云云。文章只字不提公投的环保内容，且论述断章取义、牵强附会，完全是为赋新词强说愁。 还有消息一则，据说瑞士银行透露，百位国人，在瑞士存款达7.8万亿人民币，人均100亿美元之多，令人咋舌。这个消息诸见中文媒体，传扬一、两年之久。是否源自瑞士银行内部泄露，无外媒信源，不得考证。其实，很多华文消息，实为墙内掌握、猜测、臆造，或假洋媒夷人之口，或假名流巨士之名，玩出口转内销之术，行信息内循环之实。笔者猜测，这则消息，非瑞银外泄，无外乎以上套路。 瑞银（UBS）官媒在2018年，曾有以下亿万富豪财富报道： https://www.ubs.com/global/en/media/display-page-ndp/en-20181026-billionaires-report-2018.html 这份报告，只是说中国共有373位亿万富豪，拥坐1.12万亿美元资产，折合人民币7.8万亿。这些推算，犹如福布斯排行，源自公开信息。如马云、马化腾、许家印等等大亨资产，阿里、腾讯、恒大等等的商号市值，有实可查，并非存入瑞士现款。 然近期，华文媒体一片哗然，诸多看客纷纷留言瑞士驻华使馆微博，呼吁公布头牌富豪名单。其实，瑞士政府既不会理睬，也不会表态。至于冻结资产之说，更属无稽。 那么，瑞士政府是否也有冻结外国政要资产、行制裁之例？确有实例，如前利比亚独夫民贼卡扎菲。事情的起因如此，十多年前，卡扎菲的一个儿子在瑞士日内瓦，殴打仆人至伤，触犯瑞士法律，被罚款并驱逐出境。为此卡扎菲怀恨在心，在不同国际场合，辱骂、恶心瑞士（瑞士很少在国际外交场合逢此待遇），并且还投监两名在利比亚从事商业活动的瑞士公民。为了营救瑞士公民，瑞士动用多种外交手段；并且联邦首脑曾在纽约联合国开会时候，低三下四地循机给卡扎菲赔罪，也无济于事。 当时瑞士还曾经想动特种部队，进行营救，并拟定诸多方案，只是由于利比亚周边国家的配合协调、还有外交等因素的综合考量，最终作罢。和瑞士同仁聊过此事，也相信，凭瑞士人全民皆兵、训练有素、行事严谨，其营救行动，一定也会像以色列特工摩萨德出手那样的精彩。 后来，有关欧洲国家和卡扎菲牵线协调，瑞士打发点银两，最终将人释放回瑞。 瑞士很务实，能伸能曲。尤其作为比较记仇的德语民族，如果报复起来，绝对高效、精准。后来班加西的利比亚反对派倒卡，联合国刚发制裁令，似乎得到尚方宝剑，瑞士一反常态，立马就高调宣称，冻结卡扎菲资产。 作为中立小国寡民之瑞士，虽然主流右倾、保守，但和中共的勾兑，也属比较紧密。并且，中瑞之间，签有自由贸易协定，双方互勉关税。另外，保持中立这种操作，并非任何国家都能玩得转，首先自己要有实力来玩。最主要还是能有一种持之以恒、处变不惊、不以物喜、不以己悲之平和心态，才能玩中立。如欧陆小邦比利时，一战后，也像战前一样，继续宣称中立。但和法国联手可得益，就犯法语民族思维的坏毛病，不能把持住自己。后来希特勒很生气，当然也痛揍了比利时。 中瑞之间，没有历史和现实之过节。除了像诸多中共国有银行那样，配合花旗长臂管辖，而对诸如淋症妖蛾之流、之港官共爵制裁之外，本不会主动对中共，有负面操作。 各位看客可能失望，但这是事实，比虚无愿望实在，更不要高期望於瑞邦衙门。还是搬来小板凳，切开瓜，来看西点军校毕业生导演大戏。
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