在美國新一輪關稅、科技禁令、實體清單擴容接連落地的節點,中國貿促會帶領 22 家中國企業組成的代表團赴美展開一場為期 5 天的經貿之旅。 作為連接境內外經貿合作的核心橋梁,中國貿促會此行分量不輕。近兩個月來,中美經貿領域合作與紛爭交織,整體環境複雜微妙。代表團頂着外部壓力赴約,既懷揣坦誠合作的誠意,也保有從容篤定的底氣,盡顯大國氣度與務實的行事風格。 5 天時間,去了三個地方,各有側重,都很具代表性。
第一站選在猶他州鹽湖城。7 月 27 日代表團專機降落鹽湖城,當地的接待規格超出了很多人的預期:從州政府到行業協會,政商界幾乎集體出動。猶他州是美國西部的資源重鎮,鋰、銅等關鍵礦產儲量豐富,同時也是美國新能源產業布局的核心區域之一,和中國正在推進的綠色轉型、產業鏈升級高度互補。 主辦方把中國企業家請進了當地的產業園區和研發中心,多家美國企業主動拿出技術升級方案對接,交通物流、智能裝備、醫療健康、跨境貿易,甚至包括腦機接口這類前沿領域都成為重點討論的話題。對猶他州來說,中國是重要的市場和合作夥伴;對中國企業來說,這裡是切入北美新能源供應鏈的重要支點。 第二站轉場芝加哥這裡是美國老牌製造業重鎮,芝加哥聚集了 3M、嘉吉等一大批製造業和農業巨頭。當地商會和企業早早就預定了座談會席位,雙方關起門開了閉門交流會,供應鏈怎麼對接、怎麼共同開發第三方市場、合作備忘錄具體條款怎麼落地這些 “硬骨頭” 問題被擺上檯面。 這一站的核心邏輯是:中美在傳統製造業領域不是簡單的競爭關係,很多時候是上下游分工、全球市場協同的關係。與其在本土市場零和博弈,不如聯手去開拓更廣闊的全球市場。 第三站華盛頓,是整個行程的高潮,也是最敏感的一站。在這裡,代表團不僅和美國商務部、國務院、貿易代表辦公室的官員進行了官方層面的交流,還在 7 月 31 日和美中貿易全國委員會及其會員企業開了座談會,美國大豆出口協會等機構也悉數到場。 華盛頓的對話更像是 "管控分歧",一邊把該說的立場說清楚,一邊把能合作的領域找出來。畢竟經貿關係的大氣候,最終還是要在首都定調。 如果只看對接活動的熱鬧,很容易產生 "中美經貿正在快速回暖" 的錯覺。但只要把時間線拉長就會發現,過去半年裡,中美經貿關係一直是 "高層對話與精準制裁並行" 的雙軌狀態 。桌上握手,桌下踢腳,從來沒停過。 2 月,美國最高法院裁定政府依據《國際緊急經濟權力法案》加征的關稅違法,給特朗普政府的關稅工具判了無效。大家以為中美經貿掛你將有轉機,但美方很快就換了個 "馬甲",轉而援引《1974 年貿易法》第 122 條,對所有貿易夥伴徵收 10% 的進口附加費,同時還發起了兩起新的 301 調查。 到了 7 月 23 日,也就是代表團出發前幾天,美國貿易代表辦公室正式宣布,以所謂 "強迫勞動" 為名,對全球 60 個國家加征新一輪 301 關稅,中國適用最高檔 12.5% 的稅率。疊加原有關稅後,中國輸美商品實際稅率飆升至 22.2%,第二天就正式生效。 科技領域更加激進。 7 月 21 日,美國聯邦通信委員會發布新提案,進一步封堵中國產無人機進入美國市場; 7 月 22 日,禁令直接升級,從 "禁整機" 變成了 "禁零部件"—— 禁止銷售任何含有華為具備邏輯運算功能零部件的設備; 7 月 28 日,管制範圍再次擴大,外國生產的人形機器人、四足機器人、聯網逆變器全被納入進口管制清單,明眼人都看得出來,主要針對的就是中國相關產業。 再就是 7 月底的 "極限施壓"。 7 月 30 日,中美經貿高層剛進行完視頻通話,雙方通稿都用了 "坦誠、深入、富有建設性" 的標準表述。結果通話結束不到 24 小時,7 月 31 日,美國國土安全部直接把 43 家中國企業列入 "維吾爾強迫勞動預防法" 黑名單,涵蓋食品、棉花、製藥、金屬、鋰電池等多個領域,湖南艾華集團等企業都在其中。 這是該法案 2021 年通過以來單次增加數量最多的一次,名單總數直接從 144 家漲到了 187 家,8 月 3 日正式生效。而 7 月 31 日這天,中國貿促會代表團正好在華盛頓和美國商界座談。 一邊熱熱鬧鬧談合作,一邊馬不停蹄出制裁,似矛盾卻洽是當前中美經貿關係最真實的寫照。 背後藏着三個不容忽視的真相。 第一個真相:"邊談邊打" 已經成為新常態很多人容易陷入兩個極端:要麼一有對話就覺得 "關係要回暖了",要麼一出制裁就覺得 "徹底脫鈎了"。但現實是,對話和制裁早就不是二選一的關係,而是同時運行的兩套機制。 對美國來說,談判是為了管控分歧、避免失控,制裁是為了保持壓力、爭取籌碼,兩者服務的是同一個目標 —— 在競爭中維護自身優勢。對中國來說,對話的大門始終敞開,但底線問題也絕不會退讓。 第二個真相:美國內部不是鐵板一塊,聯邦政府和地方州、政客和商界的訴求並不一致。這次訪問最有意思的細節,就是地方的熱情遠高於聯邦。在鹽湖城、芝加哥,當地政府和企業是真心想做生意、搞合作;但在華盛頓,出台制裁的動作一點沒手軟。 為什麼會這樣?因為對州政府和美國企業來說,中國市場是實實在在的利益。但對華盛頓的政客來說,"對華強硬" 是政治正確,選舉利益、黨派鬥爭往往優先於商業利益。於是就出現了一個割裂的局面:地方和企業在拼命找合作機會,聯邦層面在不斷設障礙。這種內部矛盾,恰恰也是中國可以做工作的空間。 第三個真相:產業鏈深度綁定的基本面沒有變,"脫鈎" 說起來容易,做起來根本不現實。
從新能源到傳統製造,從農產品到電子產品,中美產業鏈已經深度嵌套了幾十年。美國企業需要中國的製造能力、供應鏈效率和龐大市場;中國企業也需要美國的技術、市場和全球渠道。強行脫鈎的結果,不是誰贏誰輸,而是兩邊成本都上漲、效率都下降,最後全球產業鏈一起亂。 所以我們看到,哪怕制裁一輪接一輪,企業層面的對接也從來沒停過。制裁能改變貿易流向、增加成本,但很難徹底切斷聯繫。真正的產業鏈邏輯,從來不是政客拍腦袋就能改變的。 這趟五天的訪問,它既不是什麼 "破冰之旅",也不是什麼 "妥協之行",就是一次非常務實的工商界對接 。中美經貿關係早就過了 "非敵即友" 的簡單階段。未來的主旋律,大概率就是競爭與合作並存,對話與博弈交織。對企業來說,與其糾結關係會不會變好,不如早點適應這種 "在摩擦中找機會、在不確定中謀發展" 的新常態。畢竟,生意永遠要做,日子也永遠要過。
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