中国将从9月15日起，实施新的出入境管理规定。图为北京大兴机场的旅客。 （中新社）

（北京综合讯）中国收紧出入境规定，进一步明确限制出境的多种情形，引发关于过去一直处于灰色地带的边控措施被制度化、合法化的担忧。在当前的国际形势下，新措施反映出当局感到维护国家安全的必要性和紧迫性，而被视为构成国安风险者，未来可能在未获告知的情况下被限制出境。

据新华社报道，中国总理李强7月22日签署国务院令，公布《关于出境入境管理的规定》，自今年9月15日起施行。

新规共19条，涵盖出境安全风险防范、出境入境申请要求、限制措施，以及中介服务管理等内容。

新规明确，官方会在必要时，劝阻公民前往风险等级为最高级别，或严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区。移民管理机构、签证机关在核实出境入境人员的身份、申请事由时，也可要求提供电子数据。

此外，在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的中国公民，可在回国后六个月至三年内被限制出境；违反出口管制、技术进出口管理者，可能危害国家产业和技术安全的，也可被限制出境。 

新规同时加强对留学、移民、签证中介等的监管，特别提到公职人员、军队人员等委托中介机构违规办理外国国籍、境外永久居留资格、境外居留证件等，相关机构不得办理，并应及时向监察机关等报告。 

法广网星期天（8月2日）指出，今后从护照管理到出境入境，可能都会受到程度不同的限制，执行限制出境的权力甚至下放至县级以上出入境管理机构。

新加坡管理大学杨邦孝法学院法学教授高树超星期五（7月31日）在X发文指出，新规最具影响力的是第四条，该条大幅扩大政府实施出境限制的权力，个人骗取出入境证件、非法出入境被罚，可能在处罚执行完毕后，被禁止离开中国六个月至三年。

新规第六条明确，对不准出境的人员，如涉及有可能影响国家安全、刑事案件侦查等情形，当局可不告知当事人。高树超认为，这令人不安，可能使当事人在未被告知决定的情况下被限制出境，并被剥夺寻求司法审查的任何机会。

高树超还指出，新规放权至省级政府，可能增加地方实施不一致及滥权的风险。违反出口管制或技术转让的规定，则证实了中国限制领先人工智能研究人员及企业家出国的传言，包括Manus创办人。 

中国政法大学法学院教授成协中则在中国司法部官网撰文指出，近年海外安全风险日益增加，加强中国公民出境安全保护工作更加重要和迫切。部分人员出境从事电诈、赌博等违法行为，急需在出入境管理环节予以预防、制止。

成协中认为，新规明确违反出口管制、技术进出口管理的情形，进一步明确不准出境的情形，对维护国家安全和利益，具有极强的现实必要性和紧迫性。