周二，中国对特朗普政府针对伊朗的新一轮制裁行动予以猛烈抨击，警告称将捍卫自身利益，并指责美国破坏了全球金融秩序。

这一反应为这两个世界超级大国之间重新爆发摩擦埋下了伏笔。

美国财政部长贝森特周一概述了“切断伊朗所有经济命脉”的计划，将目标对准了继续为伊朗提供金融生命线的各类实体。但美国政府在对待中国时似乎小心翼翼，中国是伊朗最有价值出口产品——石油——迄今为止最大的买家。

在美国列出的60多个面临制裁的经纪商、公司和船只名单中，包含十几家来自香港和中国大陆的小公司。中国金融系统中的重量级机构却明显缺席——一些专家表示，这表明华盛顿不愿破坏与中国之间脆弱的休战状态。

尽管如此，北京还是做出了强硬回应。中国外交部发言人林剑在周二的新闻发布会上表示，中国将“采取一切必要措施坚定维护自身权益”。

中国官方媒体的言辞则更为激烈。中国新闻网的一幅社论漫画将自由女神像描绘成一个吸毒者，手臂上插着针头，将华盛顿动辄使用制裁描述为“一种瘾”。

这种对抗性的反应凸显了特朗普政府面临的困境。长期以来，北京一直无视美国的制裁，继续购买伊朗石油。与此同时，中国还向德黑兰提供支持其经济和军事的原材料及技术。然而，在与伊朗开战近六个月后，美国几乎没有表现出与报复力度日益增强的中国开辟另一条经济战线的意愿。

当前的时机尤为微妙。预计中国最高领导人习近平将于下个月前往美国，与特朗普总统会面，继续就稳定两国关系进行磋商。

作为伊朗原油的主要买家之一，恒力石化于4月成为美国制裁的目标。AIZHU CHEN/REUTERS

周一，当被问及为何美国政府没有把中国各银行列为目标时，贝森特仅表示，“低调外交”是最好的接触方式。他一度承诺，仍会惩罚一家大型国际金融机构，但并未提供具体细节。在一些分析人士看来，贝森特没有公开点名中国相当于默认：目前维持与中国的“休战”状态可能比对伊朗采取更强硬行动带来的好处更为重要。

“华盛顿极不愿意针对中国，”小布什政府时期的财政部官员、现任奥纬咨询合伙人丹尼尔·坦南鲍姆表示。“我认为这种情况至今未变，尤其是在中国比美国拥有更多筹码的时期。”

几十年来，美国一直利用其在全球金融体系中的核心地位来孤立伊朗和朝鲜等对手，威胁若企业和银行与受制裁实体做生意，将被禁止使用美元进行交易。连续多轮的制裁在很大程度上切断了伊朗与全球金融体系的联系，但未能使其经济陷入瘫痪。

但最近，中国已表明愿意利用自身掌握的经济命脉。在过去一年残酷的贸易战中，北京限制了关键矿产的获取，并利用其对供应链的控制来对付美国企业，以此作为施压筹码。

去年，作为中美关系缓和的一部分，中国同意暂时推迟对稀土矿物出口的管制。这一为期一年的暂缓期将在习近平和特朗普计划会面几周后到期。

这种筹码提高了在伊朗问题上与北京对抗的潜在成本，尽管此时中国已成为德黑兰抵御美国压力能力的关键。

自2月28日美国和以色列对伊朗发动袭击以来，华盛顿已对来自土耳其、阿拉伯联合酋长国和中国等国与伊朗有关联的400多家公司、个人和船只实施了制裁。

据《纽约时报》分析，自特朗普开启第二任期以来，美国已将1000多个实体列入制裁名单，实质上切断了它们与美元的联系。这些制裁对象包括了中国的航运公司和炼油厂。

然而，伊朗石油仍在源源不断地流向中国。

据行业数据提供商开普勒的高级石油分析师许木鱼（音）称，目前有大量石油储存在马六甲海峡、南海周边以及中国港口附近的船只和储油罐中。

开普勒的数据显示，2026年迄今为止，中国平均每天从伊朗接收约120万桶石油，仅略低于去年同期。许木鱼表示，由于船只规避监测的能力日益增强，最新进口量难以准确统计。

由于与西方银行有着广泛的联系，中国三大国有控股石油巨头一直避免购买伊朗原油。但被称为“茶壶”的中国民营地方炼油厂却以极大的折扣购买伊朗石油，并将其加工成汽油和柴油供国内市场使用。

中国石油天然气集团公司在北京的一家加油站。该集团旗下的一家银行此前曾因与伊朗存在金融往来而遭到美国制裁。 NG HAN GUAN/ASSOCIATED PRESS

对于华盛顿而言，要对这些企业施加压力尤为困难。其中许多企业几乎没有国际交易，这就使得美国财政部无法通过全球银行限制其获取美元来进行精准打击。相反，外界认为它们的大部分贸易是用人民币或加密货币进行的。

这种贸易还发展出了保护船只和货物免受西方制裁的复杂方法。伊朗石油经常被运往马来西亚附近海域，在那里，货物于船只之间进行转运，然后再继续运往中国港口。

今年4月，美国将目标对准了包括恒力石化在内的几家中国茶壶炼油厂。作为伊朗最大的客户之一，该炼油厂被发现从伊斯兰革命卫队购买了价值数十亿美元的伊朗原油，伊斯兰革命卫队在伊朗拥有巨大的军事、政治和经济影响力。

尽管如此，美国咨询公司亚洲集团中国区总监林涵（音）表示，即使美国财政部不对中国的大型银行采取公开措施，国际银行也可能会开始减少与它们的业务往来。大型银行担心招来美国监管机构的怒火。

他表示，大型国际银行在与任何中国金融机构“进行任何交易时，都将变得更加保守”。

华盛顿以前也曾因伊朗石油问题与中国发生过对抗。2012年前后，奥巴马总统执政期间，美国外交官曾敦促中国和其他国家减少对伊朗原油的购买，当时的购买行为要公开得多。

大约在同一时间，美国还对昆仑银行实施了制裁，理由是这家由中国石油天然气集团公司控股的中国金融机构与伊朗存在联系，且与已受制裁的伊朗银行开展业务。

但特朗普政府并没有对大型金融机构实施那种可能从根本上破坏北京与德黑兰经济联系的严厉制裁。

曾参与谈判伊朗核协议的奥巴马政府官员理查德·尼菲说：“近年来，我们并未表现出愿意冒着削弱自身经济地位的风险”来迫使中国银行远离伊朗。

这种谨慎是有充分理由的。尼菲指出，华盛顿曾在2018年对奥列格·德里帕斯卡及俄罗斯铝业联合公司实施制裁，后者当时是全球第二大铝生产商。在全球主要供应源可能被切断的预期下，铝市场一度陷入混乱。

将具有系统重要性的中国银行或公司作为打击目标可能会产生规模截然不同的惊人冲击。

“你会看到市场陷入疯狂，”尼菲说。“你会看到公司陷入疯狂。你会看到保险公司陷入疯狂，银行也会陷入疯狂。”