资料照片：联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在联合国总部举行的联合国大会第80届会议上发表讲话，高级别周由此拉开帷幕。（2025年9月22日）

全球领导人齐聚纽约，出席联合国大会第81届会议。这正值美国与伊朗在中东的冲突、海上航运遭受袭击、全球能源价格上涨以及冲突导致的人口流离失所等重大危机之际。

乌克兰与俄罗斯之间的战争仍在继续，与伊朗结盟的胡塞武装与沙特领导的联盟支持的也门政府之间的新冲突，在地缘政治紧张局势的背景下，成为最新的热点地区。

联合国下星期会议的正式议程包括气候变化、疫情防范、海平面上升和反对种族主义等议题。

预计还将讨论到2030年实现联合国17项可持续发展目标的进展目标。

联合国说，在打击贫困、消除饥饿、提供优质教育、促进健康、实现性别平等和发展清洁能源等优先事项中，只有36%的目标正在按计划进行或取得了轻微进展。联合国说，近一半目标的进展过慢，15%的目标实际出现了倒退。

今年的会议将以“重建信任，管理变革：一个为所有人带来实效的联合国”为主题，新当选的联大主席、孟加拉国外交部长哈利勒·拉赫曼(Khalilur Rahman)将在一年任期内主持会议。

联合国表示，近130位国家元首和政府首脑将亲自出席9月22日至28日为时一个星期的高级别辩论，向世界传达他们的信息。

唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统将于9月22日高级别辩论的第一天发表讲话。美国国务院说，美国在本次会议期间将““致力于实现一个明确的目标：通过和平带来繁荣，让联合国‘回归本源’”。

卢比奥国务卿将与特朗普总统共同倡导联合国回归其维护国际和平与安全、同时尊重国家主权的核心使命。

国务院表示，“这意味着联合国应将国际和平与安全置于首位，尊重会员国的主权，取得可衡量的成果，并对受托管理的资源负责，”

在与美国的冲突中，伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)率领伊朗代表团出席会议，预计将于9月23日在大会上讲话。

以色列总理本杰明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)将在第二天讲话。

联合国大会星期四投票通过一项决议，允许巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)或其他高级代表提交预先录制的声明。

大会说，此次决议投票是在美国决定拒绝向巴勒斯坦代表发放签证和撤销签证之后进行的。

星期三，美国国务院宣布拒绝向巴勒斯坦解放组织(PLO)和巴勒斯坦民族权力机构(PA)官员发放签证，指责他们破坏了此前支持地区和平努力的承诺。

巴勒斯坦常驻联合国代表团谴责延长对巴勒斯坦官员入境签证限制的决定。

冲突引发的流离失所问题是全球领导人预计将重点关注的议题之一。也门不断升级的冲突已导致几万人流离失所，而苏丹残酷的内战仍在继续，流离失所人数最多，2023年4月以来已达1400万人。

在下星期举行高级别辩论之前，联合国安理会星期五(9月18日)对八位联合国秘书长候选人进行了非正式投票，这八位候选人将角逐接替将在2026年12月31日卸任的现任秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)的职位。

下一任秘书长的人选不会在本届会议上决定，但预计各国将发表声明，阐明他们认为什么样的秘书长才能帮助联合国渡过这个动荡的时期。

在星期五联合国安理会15个成员进行的非正式投票中，领导联合国贸易和发展会议的哥斯达黎加前副总统蕾韦卡·格林斯潘(Rebeca Grynspan)以九张“鼓励”票位居榜首，圭亚那前外交部长兼常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯—伯基特(Carolyn Rodrigues-Birkett)以八张“鼓励”票位居第二。乌干达外交官、前联合国副秘书长奥拉拉·奥通努(Olara Otunnu)、国际原子能机构总干事、阿根廷人拉斐尔·格罗西(Rafael Grossi)和前塞内加尔总统麦基·萨勒(Macky Sal)均获得五张“鼓励”票。

这是第三次非正式投票，罗德里格斯在8月21日的第二次投票中获胜，格林斯潘在7月30日的第一次投票中获胜。

其他候选人包括厄瓜多尔的伊沃内·巴基(Ivonne A-Baki)、智利的米歇尔·巴切莱特·赫里亚(Michelle Bachelet Jeria)和厄瓜多尔的玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨·加尔塞斯(María Fernanda Espinosa Garcés)。