中國國家主席習近平 9 月 23 日至 25 日對美國進行國事訪問，這是他睽違 11 年再度國事訪美，也是今年第二次與美國總統川普會面 。 川普將親赴安德魯聯合基地接機，這是美國總統 60 多年來首次這樣迎接外國元首 。 峰會預計聚焦四大議題：11 月 10 日到期的貿易休戰是否延長 、 中國稀土出口管制 、 約 140 億美元待批的對台軍售，以及新成立的 「 美中 AI 對話 」 機制 。（示意圖）

【 觀 view 綜合報導 】  習近平睽違 11 年再度國事訪美，川普罕見親赴安德魯基地接機，禮遇規格比照 1959 年的赫魯雪夫 。 華府峰會登場前，美中在紐約磋商中達成 AI 熱線共識，但休戰延長多久仍有分歧 。 北京一邊用稀土施壓，一邊傳出要以 《 八一七公報 》 要求停止對台軍售；美國國會與日本也提前劃出紅線 。 本文整理路透 、 彭博 、《 金融時報 》、《 紐約時報 》、《 華爾街日報 》 等報導，說明雙方的籌碼 、 盤算與可能的結果 。

中國大陸國家主席習近平 23 日下午約 2 時（北京時間）搭乘編號 B-2482 的波音 747 專機從北京出發，前往美國進行為期三天的國事訪問 。 預計美東時間 23 日抵達華府近郊的安德魯聯合基地，美國總統川普將親自接機 。 這是兩人今年第二次見面，也是習近平睽違 11 年再度對美國進行國事訪問 。 距離 5 月川普訪問北京只隔四個多月，兩國元首在半年內完成互訪 。 中國外交部形容這是 「 歷史性里程碑 」。 不過從過去一週各方報導來看，這場峰會排場很大，實質突破可能有限；台灣 、 稀土 、AI 與伊朗等議題也讓會前氣氛相當緊繃 。

打破 60 年慣例的迎賓規格

中國外交部當地時間 9 月 21 日下午以不具名發言人名義宣布，應川普邀請，習近平將於 23 日至 25 日對美國進行國事訪問 。 依北京慣例，領導人出訪行程通常行前幾天才公布 。 白宮第一夫人辦公室同日公布接待細節：川普 23 日在安德魯聯合基地停機坪親迎習近平與夫人彭麗媛 。24 日上午，川普夫婦在白宮南草坪 、 國事廳與玫瑰園舉行國事訪問歡迎儀式，出動代表各軍種的 479 名軍事人員，並安排 B-2 轟炸機與 F-22 戰機飛越 。 儀式後兩國元首致詞並舉行雙邊會談，晚間在白宮東廳設國宴 。25 日上午兩對夫婦在白宮紅廳茶敘，接著參觀美國國家檔案館，瀏覽對美中關係有歷史意義的文件，之後習近平夫婦離美 。

美國總統親自到機場接機極為罕見 。 英國 《 金融時報 》 指出，上一次美國總統在安德魯基地迎接外國領袖，是 1962 年甘迺迪迎接英國首相麥克米倫 。BBC 中文網整理，不計教宗訪美的特例，這是 60 多年來首見 。 更能相提並論的先例，是 1959 年艾森豪在舷梯下迎接蘇聯領導人赫魯雪夫 。 相較之下，5 月川普抵達北京時，中方派國家副主席韓正接機；2015 年習近平上次國事訪美，接機的是時任副總統拜登 。 這次彭麗媛隨行，而 5 月川普訪中時梅蘭妮亞並未同行，外界也把這點解讀為北京釋出的善意 。 川普會前也公開稱讚彭麗媛是 「 美麗且了不起的女性 」，替峰會暖場 。

紐約 12 小時磋商：AI 熱線成主要亮點

峰會的實質準備工作主要在紐約進行 。 美國財長貝森特 、 貿易代表葛里爾，與中國國務院副總理何立峰率領的團隊，20 日在曼哈頓摩根大通總部會談 。《 金融時報 》 報導會談長達約 12 小時，雙方工作小組 21 日繼續磋商 。 會談前一天，中國國務院任命李成鋼為正部長級的 「 國際貿易談判代表 」，港媒認為這是為了與葛里爾的層級對等 。 福斯商業新聞網引述消息人士說，美方希望把磋商推進到起草協議，讓川普在會晤前做出 「 可或否 」 的決定 。

貝森特會後形容談判 「 非常成功 」，並宣布雙方同意建立 「 美中 AI 對話 」 機制，針對共同目標 、 主要風險與國安事件建立溝通與通報管道，包括一條處理 AI 安全事件的即時熱線 。 雙方約定兩個月後在深圳再次會面討論 。 貝森特說，希望雙方就 「 失控的 AI 代理 、 非國家行為者 」 等主要風險形成共識 。Politico 則指出，這個通報機制實際上是貝森特與何立峰之間的熱線 。 不過葛里爾坦言，這次討論 AI 時沒有觸及美國對中國的高科技出口管制 。 新華社形容會談 「 坦誠 、 深入 、 富有建設性 」。

貿易休戰：延長多久仍有分歧

2025 年 10 月 30 日川習在南韓釜山會面後宣布貿易休戰，休戰將於今年 11 月 10 日到期，是否延長是市場最關注的問題 。 貝森特受訪時表示 「 相信會持續 」，並希望把非關鍵商品的關稅降到最惠國待遇水準 。 川普近日口氣也明顯放軟，說他一度把對中關稅提高到 145%，但 「 這太高了，真的對他們造成很大傷害 」，並說雙方現在關係很好 。 中國商務部證實，雙方正就涵蓋約 300 億美元商品的相互降稅保持密切溝通 。

分歧在期限長短 。《 金融時報 》 引述知情人士說，北京希望把休戰延長到川普任期結束，美方只願延長六個月，部分原因是美方認為中國在稀土方面只履行了約三分之二的承諾，想保留籌碼 。 彭博則報導，雙方也討論延長一年的方案 。

採購清單也是川普在 11 月期中選舉前想拿出來的成績單 。 白宮 5 月稱，中國承諾 2026 年至 2028 年每年採購至少 170 億美元美國農產品，並購買 200 架波音客機；川普當時甚至說訂單最多可能增加到 750 架，這會是波音近十年來首筆來自中國的大單 。 葛里爾 21 日說，波音採購 「 正在推進 」。 彭博報導中國國企上周已訂購 26 萬噸美國黃豆，今年每年 2,500 萬噸黃豆的採購承諾也已完成過半 。 恢復每年約 60 億美元的液化天然氣貿易也在討論之列：中國 2025 年 2 月對美國 LNG 加徵 15% 關稅後，進口實際上已經停止 。

稀土：北京手上最有力的籌碼

稀土是這一年多來美中角力的核心 。2025 年 4 月 「 解放日 」 關稅戰開打後，習近平是唯一沒有退讓的領導人 。 他以高關稅還擊，接著收緊稀土出口，迫使華府要求休戰 。《 金融時報 》 認為，這是美國對中鷹派的 「 關鍵轉折點 」。 顧問公司 AlixPartners 估計，中國控制全球最多 70% 的稀土開採 、85% 的精煉產能，以及約 90% 的稀土合金與磁鐵生產 。

會前北京再次打出這張牌 。 中國 8 月對美國稀土磁鐵出口月減 21%，降到 512 公噸 。 路透 9 月初報導，部分中國供應商即使持有出口許可證，仍因擔心遭北京懲處而暫停對美出貨 。 稀土金屬 「 釔 」 自去年年中以來供應極不穩定 。 美國民主捍衛基金會的辛格頓（Craig Singleton）指出，中國仍把稀土與供應鏈依賴當作槓桿，華府則持續在科技與經濟安全方面收緊限制；5 月峰會的多項承諾，包括放寬稀土 、 擴大農產品採購與成立雙邊貿易委員會，至今都還沒有完全落實 。

台灣：峰會中最敏感的議題

外界最擔心的是台灣可能成為交易籌碼 。 路透 9 月 22 日引述三名知情人士說，習近平可能援引 1982 年 《 八一七公報 》，要求美國停止對台軍售，甚至停止交付台灣已經訂購的武器，而且可能在參觀國家檔案館時提出 。 他可能向川普強調 「 台灣才是挑釁者，也是改變現狀的一方 」。 作為交換，中方願意協助美國向伊朗施壓 。 北京也希望川普公開表太 「 反對台灣獨立 」，而不只是沿用數十年來 「 不支持台灣獨立 」 的說法 。《 人民日報 》22 日警告，台灣問題處理不當，可能把中美關係推向 「 非常危險的局面 」。 共同社先前報導，中方甚至曾暗示，美國若在峰會前批准對台軍售，北京可能取消會面 。

目前焦點是一筆約 140 億美元 、 待批準的對台軍售案 。 川普在去年釜山會後不到兩個月，批准了創紀錄的 111 億美元對台軍售，但今年稍早因中方警告而暫緩這筆更大的軍售，5 月北京會後又稱它是 「 很好的談判籌碼 」。《 紐約時報 》 報導，布魯金斯研究所的何瑞恩透露，有台灣官員被川普政府官員要求減少造訪華府智庫 。 美國外交關係協會的石可為認為，北京正逐步讓華府降低對台支持，還可能暗示：軍售若過關，就再收緊稀土，或者習近平不出席 12 月川普在邁阿密主持的 G20 峰會 。

美國國內與盟友也陸續出聲 。 美國眾議院美中戰略競爭特別委員會主席穆勒納爾 18 日致函川普，要求拒絕中方干預軍售 。 參議院軍事委員會主席 、 共和黨籍的韋克爾 22 日在參院發言時批評白宮盛大款待 「 一名殘暴 、 未經民選的獨裁者 」，民主黨參議員杜賓與共和黨參議員巴德也對中國領導層提出批評 。 美國國防科技公司 Anduril 創辦人勒基在台北表示，軍售延宕已經影響公司業務 。 日本首相高市早苗搶在川習會前 48 小時，於 22 日在紐約與川普會談，重申不可接受以武力片面改變現狀 。 美 、 日 、 韓外長 21 日在聯合國大會期間發表聯合聲明，重申台海和平穩定的重要性 。 美國國務院中文發言人賈博也強調美國對台政策沒有改變，「 反對任何一方改變現狀 」。 白宮官員則表示，川普將 「 很快 」 決定新的對台軍售，並強調川普批準的對台軍售多於任何一位前任總統 。

伊朗 、AI 與企業陣容

伊朗戰事是另一個重點 。 中國是伊朗石油最大買家，華府認為習近平是少數能對德黑蘭施壓的領袖，希望北京協助促成荷莫茲海峽重新開放 。 貝森特 9 月 15 日在國會表示，峰會將繼續討論中國與伊朗之間的資金往來 。

AI 議題則由國宴賓客名單凸顯 。 據報出席白宮國宴的有輝達的黃仁勛 、OpenAI 的奧特曼與布羅克曼 、Meta 的祖克柏 、 微軟的納德拉 、 高通的艾蒙 、Alphabet 的皮查伊 、 蘋果的庫克 、 亞馬遜的貝佐斯 、 戴爾的戴爾，以及馬斯克 。 馬斯克 23 日在央視專訪中稱習近平是 「 偉大的領袖 」，並稱讚特斯拉上海廠是 「 一顆瑰寶 」。《 日經亞洲 》 報導，美方準備在峰會上再次指控中國 AI 企業以 「 蒸餾 」 手法取用美國尖端模型，北京已經表示將會反制 。

中方陣容則顯得冷清 。《 華爾街日報 》 報導，習近平不太可能攜帶企業代表團隨行，外界原本預期的比亞迪 、 寧德時代 、 小米等企業高層恐怕不會出現，這降低了達成重大商業交易的預期 。 中國外交部發言人郭嘉昆 23 日被問到此事，只回答 「 我沒有相關的信息 」。2015 年習近平訪美時，隨行的有馬雲 、 馬化騰等人，兩相對照差異明顯 。

分析：誰握有較多優勢？

多數分析認為，這場峰會以排場為主，實質成果有限，而籌碼正向北京傾斜 。《 紐約時報 》 指出，川普受到 11 月期中選舉與美伊戰爭牽制，承受不起貿易戰重啟帶來的物價衝擊；習近平不需要面對選民，更有餘裕照自己的條件延續緩和 。 戰略暨國際研究中心的甘思德直言：「 現在是習近平的世界 。」 丹佛大學的趙穗生認為，對習近平而言，川普任期就是中國的一個 「 機會之窗 」，首要任務是爭取時間 。 北京推動的 「 建設性戰略穩定 」 框架，被美方專家解讀為要求華府接受界線 、 限制美國挑戰中國的範圍 。

前中情局中國專家秦江南則比喻，華府的對中鷹派像被鍋蓋壓住的沸水，能量還在，但只能在 「 不被注意時 」 偶爾滲出來 。 白宮的說法是，川習今年預計還會在 11 月 APEC 與 12 月 G20 見面，所以 「 不必每次都端出大禮包 」。

總結來說，5 月北京峰會處理的是怎麼把美中關係穩住；這次華府峰會要檢驗的是，5 月談好的事到底落實了多少 。 休戰延長多久 、 稀土會不會放行 、AI 對話能否真正啟動，以及川普在台灣問題上的措辭與 140 億美元軍售的去向，將在未來 48 小時內陸續揭曉 。