这次联合国大会，很多国家领导人都去了。按理说，美国应该配合联合国办好这场大会，为各国提供外交上的便利；但美国政府嘛，从来不能把它想得太好，竟然有“扣押”他国总统的想法！这是怎么回事？

一、美国动了“扣人”的念头

在这次前往纽约的各国首脑当中，有一个人很特别，伊朗总统佩泽希齐扬，因为美国事实上还跟伊朗处于冲突状态，但为了羞辱伊朗，特朗普政府发了邀请函。这件事，戎评前两天评过，但没有想到，特朗普政府的胆子之大、底线之低，还是刷新了三观。

就在佩泽希齐扬抵达纽约后不久，美国财长贝森特在电视节目上，提醒总统佩泽希齐扬：你人还在美国领土上，能不能回去，得看白宫的脸色。

一国总统，到纽约参加联合国大会，东道国的高层竟然公开讨论他能不能走，这件事放在联合国成立八十年的历史上，绝无仅有，而且实在荒诞。

贝森特的原话里有一个关键细节：美国已经把伊朗整个航空业列入黑名单，任何向伊朗航空公司提供燃油或协助其降落的实体都将受到制裁。

这次佩泽希齐扬赴美专机，注册编号EP-IGI、是一架由伊朗空军运营的空客A-340，在把代表团送到纽约后，转场停在了巴尔的摩/华盛顿国际机场。按照美方的制裁规则，任何机场都可以拒绝为这架飞机提供加油和起飞引导服务。

不扣人，扣飞机，听上去比直接扣人“文明”一些，但效果一样，人走不了，就是事实上的“扣押”。

这不是美方第一次把联合国总部所在地当作施压杠杆。就在本届联大召开前夕，美国再次拒绝向巴勒斯坦代表团成员发放签证，迫使联大允许巴方通过视频方式参会，这种做法引来了各方的指责。

美国这么做，违反了自己签署过的《联合国总部协定》，该协定明确规定，东道国应免费并尽快向会员国公务人员发放签证，保障其参与联合国事务的权利。这是美国的义务，但美国想要拿来当做武器。

二、扣人实则毫无意义

在佩泽希齐扬启程赴美前，美伊官员曾进行过一轮约三小时的秘密会谈，但双方都没有同意对方的条件。于是，特朗普在联大演讲中，继续威胁伊朗，而伊朗代表团集体离席以示抗议。

现在，贝森特又暗示“扣人”，试图绑架佩泽希齐扬，要挟伊朗让步。但这里有一个问题：佩泽希齐扬不是伊朗最终能拍板的人。伊朗的最高决策权在最高领袖穆杰塔巴手中，即便佩泽希齐扬答应了美方一些条件，德黑兰也未必认账。

而且，贝森特似乎也忘了一件事：扣押佩泽希齐扬，反而会给伊朗强硬派递上一把刀，那些反对与美国谈判的人，现在有了最好的论据：美国连最基本的国际承诺都不遵守，跟它谈有什么用？

更何况，美国真想扣人，现实中也未必做得到。从国际法角度来看，在任国家元首享有外国司法豁免权，这是国际惯例和国际秩序的基本原则，是为了防止一国通过国内司法手段干预他国内政。或许有人觉得，美国人不讲规矩，根本不把国际秩序当回事，确实如此，但佩泽希齐扬也不会坐以待毙，他可以选择搭乘友好国家的专机，或者让代表团乘坐普通民航客机离境，比如现在，俄罗斯外长拉夫罗夫的专机就在美国。

美国最大的目的，恐怕还是为了让伊朗颜面扫地，让全世界看看，谁才是老大、不听话是什么下场。但这样做有用吗？没啥用。美国确实可以扣押伊朗专机、也的确可以给佩泽希齐扬使绊子，但只会让全世界都愈发认为，美国的单边主义正在成为全球公害，更加不想跟美国打交道，进而加速美国的边缘化。

说真的，在美伊冲突中，美军没有讨到太多的便宜，反而被伊朗拖进了泥潭，这就恼羞成怒，用这个“幼儿园伎俩”来羞辱伊朗，既失了体面、又损害了美国的影响力根基，如果真这么做了，那才是蠢到家。

三、实力才是硬道理

伊朗的遭遇，让戎评想起了两个人：巴拿马的诺列加和委内瑞拉总统马杜罗。他俩都被美军入侵国家，然后抓到美国，尤其是马杜罗，美国对他的指控，信的人不多，特朗普抓他的主要原因有两个：一个是石油和黄金，另一个重要原因是马杜罗不把特朗普的威胁当回事，惹恼了特朗普。

有这两个案例，尽管“扣押”佩泽希齐扬的意义不大，且可行性低，但没人保证特朗普能干出什么事来，究其根源在于：这些被侵害的国家，实力差美国太多了，但美国也就只敢欺负一下这些比自己弱的国家，真正实力地位相当的国家，那就是另外一副态度：在这次最重要的接机仪式上，专机停稳前几分钟，白宫的内勤人员还趴在红地毯上，仔细检查红地毯是否有瑕疵，生怕怠慢了贵客。

佩泽希齐扬在联合国大会上说，伊朗只有拥有强大的实力，才能对抗美国。这句话说到了点子上，“落后就要挨打”，这是我们的老话，如今伊朗也认清了，如果连命脉都被美国攥在手里，连自家总统能不能出远门，都不是自己说了算。

对于联合国来说，美国的做法，也是一种羞辱。美国作为东道国，利用签证和旅行限制来施压，已经不是一天两天了。中方多次指出这个问题，但联合国却没有更好的办法来反制。

一个以主权平等为基石的国际组织，却受制于一个不遵守东道国义务的超级大国，这种现象只会不断削弱联合国的权威地位。伊朗的遭遇，不仅是给我们，也是给全世界其他国家一个深刻教训：美国的单边主义，正在将国际秩序拖入一个无序的阶段，在多元化秩序成型之前，“黑暗森林”法则仍是国际关系最重要的潜规则之一。

谁的拳头大，谁说的话才响亮。这个道理不好听，但又一次次地被现实印证。写到这里，戎评不得不感谢我们的先辈，两弹一星、五代机和六代机，还有航母、大驱、核潜艇，是他们给了我们挺直腰杆的底气！