9月21日,印度外长苏杰生在纽约先拉起一轮声势。 波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克组成的V4公开支持印度争取安理会常任席位。 第二天,他又和日本、德国、巴西坐到G4桌前,继续推动扩大常任席位。 9月23日,苏杰生紧接着会见美国国务卿鲁比奥。 到了25日,他仍在纽约公开催促安理会改革尽快进入文本谈判。 几天时间,欧洲、G4、美国几条线被印度同时接了起来。 印度这次盯的不是普通席位。 G4拿出的公开方案,是把常任席位从5个直接增加到11个,一口气增加6席。 亚洲、非洲各两席,拉美一席,西欧及其他国家一席。 换句话说,这不是联合国多摆几把椅子,而是要重新切分二战结束后八十多年没有移动过的最高权力结构。 常任席位的分量也远不止一个名号。 G4今年已经明确提出,新常任成员原则上应承担与现有常任成员相同的责任和义务。 连最敏感的否决权问题,都被放进后续审议安排。 印度真正想拿到的,是长期进入全球最高安全决策核心的资格。 所以人口多、经济体量大、国际影响力上升,只是印度拿出来争取支持的筹码。 安理会常任席位从来不是世界人口排行榜。 几十年来安理会从11个成员扩大到15个成员,五个常任席位却始终没变。 印度现在要碰的,是全球永久权力重新分配。 更麻烦的一步,是印度始终把日本绑在G4这辆车上。 9月22日,日本又同印度、德国、巴西一起推动扩常。 中方今年2月在联合国已经把态度说得很重,明确提出安理会不能变成大国、富国的俱乐部,改革不能只让少数国家受益,还特别强调优先解决非洲代表性不足的问题。 说到日本,中方的态度更直接。 傅聪在联合国公开把日本的侵略历史认识、近年的安全政策以及战后国际秩序问题摆上桌面,明确反对日本谋求常任席位。 印度想给自己争位置,却始终和日本捆绑推进,等于每往前一步,都把亚洲最敏感的历史和安全争议一起拖进谈判。 印度的外交算盘也铺得很开。 9月12日金砖新德里宣言中,中国和俄罗斯再次支持印度、巴西在联合国和安理会发挥更大作用。 十天之后,印度又和美日德推动G4方案,苏杰生随后接上鲁比奥这条美国线。 金砖要全球南方身份,G4要永久席位,美国要战略关系,印度正在尽量把每个平台都变成增加自身议价能力的筹码。 可常任席位和普通外交交易不是一回事。 联合国内部现在连到底增加多少永久席位、地区怎么分、否决权如何安排都没有统一方案。 另一套“团结谋共识”方案甚至主张一个新的永久席位都不要增加,只扩非常任席位。 印度拉到的支持越多,真正碰到的地区利益和权力分歧也越大。 所以苏杰生这几天动作确实很猛。 V4站台,G4抱团,美国线迅速接上,入常声势被推到很高。 但它抢的不是一届会议里的普通坑位,而是八十多年没有重新分配的永久权力。 印度能让越来越多国家公开支持,能把改革议题一次次推到联合国最前排,却还没有让那张权力桌真正移动。 五常变11常,喊出来只有几个字。 真正要让世界永久多出6把椅子,牵动的却是整个战后权力结构。 印度现在把声势造起来了,那把真正的常任席位,依旧没有挪到它面前。
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