今年早些时候,中国驻菲律宾大使馆在社交媒体上公开了一份信函。这封信是1990年时任菲律宾驻西德大使比安弗尼多亲笔写的,白纸黑字写得明明白白:黄岩岛不属于菲律宾领土,该岛礁位于美西《巴黎条约》划定界线10英里外。换句话说,菲律宾自己的外交官,用菲律宾国家地图和资源信息局的官方资料,替中国做了一次主权背书。 菲律宾外交部看到这份信函,反应非常激烈。他们直接说这份文件“毫无价值”“不可信”,军方也跟着质疑来源真实性。理由是什么呢?说这封信是写给德国一个普通业余无线电爱好者的,不是正式的外交照会,所以不算菲律宾的官方表态。 先别急着反驳这个说法,看看这封信到底是怎么来的。1990年,一个德国无线电爱好者想去黄岩岛架设电台,为了搞清楚该找谁申请许可,他写信给菲律宾驻西德大使馆咨询。大使回信告诉他:这地方不归菲律宾管,你要去得找中国政府。驻外大使是什么身份?特命全权代表。他代表国家对外答复,这就是职务行为,具有法律效力。 而且这不是孤证。1994年,菲律宾国家地图和资源信息局出版了第25号官方地图,领土西侧边界标得清清楚楚——东经118度,黄岩岛正好在这条线以西。同年,美国业余无线电协会为了核实黄岩岛的归属,专门致函菲律宾业余无线电协会征询意见,菲方回函再次确认:黄岩岛不在菲律宾领土范围内。 三份文件,来自菲律宾三个不同的官方机构,时间跨度四年。大使信函、官方地图、协会回函,互相印证。菲律宾现在说这些东西“不可信”,那好,请问哪一份是假的?大使是假的?地图是假的?还是菲环境与自然资源部出具的证明文件是假的? 说到无线电呼号,这里还有一段被忽略的历史。1994年,中国政府批准了第一次黄岩岛无线电远征,中外爱好者组成的国际团队登岛架台,使用的呼号是BS7H。B代表中国,S代表南海,7代表第七无线电分区,H就是黄岩岛。这个呼号不是自己随便编的,是要向国际电信联盟体系申请、获得美国业余无线电协会认证的。1996年,经过反复核查,美国业余无线电协会正式承认黄岩岛的DXCC实体地位,BS7H成为国际公认的代表中国黄岩岛的呼号。 1994年到2007年,中外爱好者四次登岛,用这个呼号完成了六万余次全球通联。六万多次,每一次通联记录里都带着BS7H这个呼号,每一次都在告诉全世界:黄岩岛的电台,来自中国。 菲律宾现在的主张,和它自己过去说过的话完全对不上。1997年之前,菲律宾从未对黄岩岛属于中国提出过异议,从未对黄岩岛提出过领土要求。突然改口之后,菲律宾走了一条什么路?2009年搞国内领海基线立法,把黄岩岛划进去。2016年搞南海仲裁案,拿一份中国根本不承认的裁决说事。2026年又向联合国秘书处提交所谓“官方海图”,试图用一连串新动作盖住1990年的表态。 这种做法在国际法上行不通。一个国家今天说“这地方不是我的”,明天改口说“这地方是我的”,中间没有任何合法依据,就是自己出了个国内法,这叫什么?这叫出尔反尔。国际法里有个基本原则叫禁止反言,意思是一个人说了话就得认账,不能翻来覆去。菲律宾现在干的,就是翻脸不认自己说过的话。 再看看菲律宾拉来的那些“撑腰”的国家。2026年7月,菲律宾拉拢美国、日本、澳大利亚等13个国家发了一份联合声明,拿南海仲裁案说事。看着阵势不小,但仔细一看名单——除菲律宾自己,没有一个东盟国家签字。越南没签,马来西亚没签,印尼没签,文莱没签。南海周边真正相关的国家,一个都没站到菲律宾那边。 这13个国家里,美国、英国、日本、澳大利亚、加拿大、德国、意大利这些,离南海有多远?最远的隔着大半个地球。他们关心黄岩岛归谁吗?不关心。他们发表声明,是做给自己国内看的,是做给盟友看的。真到了海上出事的时候,谁也不会为了菲律宾的主张把自己的军舰开进来。 9月27日,南部战区在黄岩岛周边海空域组织了海空联合演训,空军出动预警机、侦察机和无人机,海军出动玉林舰、天门舰和青海湖舰。 同一天,中国海警在黄岩岛附近海域组织维权执法管控演练。这个时间点不是随便选的。就在那之前几天,菲律宾公务船3001船冲进黄岩岛12海里,中国海警用水炮警告阻拦。 中方这次演训的科目很实在:侦察预警、快速机动、联合搜救。侦察预警是盯着谁?快速机动是准备干什么?联合搜救是给谁看的?参加过海上救援的人都清楚,搜救演练背后需要的是对整个海域的实时掌控能力。1月和7月,黄岩岛附近有两艘外籍货轮出事,中方第一时间出动救援,救起来的落水船员里包括17名菲律宾人。真正在这片海域管事的人是谁,菲律宾船员心里最清楚。 菲律宾现在做的这些事情,很像一个人站在别人家门口大声嚷嚷,还叫了一群远处的朋友来帮腔。但这些朋友只是站在街角喊两嗓子,真让他进门试试?没有一个人会动。菲律宾把口头声援当成了实打实的支持,把别人的客套话当成了自己的底气。 黄岩岛是谁的,不靠投票决定,不靠声明决定。1990年菲律宾大使自己写的信,1994年菲律宾官方地图自己画的线,1994年菲律宾无线电协会自己出的证明,三样东西方在一起,菲律宾想否认都找不到借口。六万多次带着BS7H呼号的无线电通联记录,是国际社会用几十年时间、用一套成熟的技术标准确认下来的事实。 菲律宾气急败坏,是因为它知道这些东西是真的。如果这些证据是假的,它大可以拿出反证来,拿出1990年之前菲律宾对黄岩岛提出过主权要求的任何一份文件来。拿不出来,就只能嘴上说“不可信”“不承认”,然后继续拉着远处的国家发声明。 这套把戏,玩得了一时,玩不了一世。
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