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两制台湾方案的“三个定位”问题 2026-10-06 03:42:34


转自中评社香港:中评社恩施9月28日电(记者 黎人恺)华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、海峡两岸关系研究中心特约研究员仇长根28日在第九届“国家统一与民族复兴”智库对话上发言时表示,关于“一国两制”台湾方案的政治定位,有三个重大问题值得探讨,分别为主权层面的“刚性定位”、治权层面的“弹性定位”、 谈判层面的“平等定位”。在主权层面,外事权一定要全归中央,驻军是主权象征,大陆必须在台驻军。


台湾彰化师大副教授李其泽8月底在大陆公众号“正当石”发表3篇文章,提出他个人对“一国两制“台湾方案的构想,引发两岸各界广泛讨论。


仇长根认为,最近“两制台湾方案”被学界搬上台面,两岸学者公开探讨,“议统单向变双向”,这是可喜的现象。这表明部分台湾同胞已经正视统一,开始了解、探讨“一国两制”台湾方案,愿意为“两制台湾方案”建言献策,也表明台湾主流民意希望两岸和平协商,解决历史的遗留问题。


仇长根表示,港澳回归按照“和平统一,一国两制”八字方针,不费“一枪一弹”,就是以最小的代价、最低的成本,实现中华民族利益的最大化。事实证明,回归近30年的香港,如今多项指标名列世界第一。香港是全球金融中心第三、亚太第一;香港是全球最自由的经济体、全球前列贸易实体、全球第一国际航空货运量;香港大学、香港中文大学、香港科技大学位居世界顶尖大学行列。这些实践都充分说明,“一国两制”具有事实基础,可以为解决台湾问题提供重要参考。


仇长根认为,关于“两制台湾方案”的政治定位,有三个重大问题值得探讨。


仇长根说,第一个是主权层面的“刚性定位”。“一个中国”的法理定性是大陆最根本的“红线”。统一之后不存在“两个对等政权”,“一个中国”主权不能分割,台湾从来没有主权,统一前主权没有任何谈判的空间。外事权归中央政府。以香港为例,香港回归前对外签订多边条约260项、双边协定约70份、参加近百个政府间国际组织、88个国家驻港设领事机构(现有122个),回归后全部延续保留。目前,香港有14个驻外经贸办事处正常运作;特区护照在150个国家和地区可以免签、地签。


仇长根强调,驻军是主权的象征,大陆驻军是必须的。当年中英两国就香港回归问题谈判时,邓小平明确提出中国人民解放军必须进驻香港,英军则必须撤出。台湾现有的10多万军队应由大陆主导改编,清理其中的“台独”残余后,成为中国人民解放军驻台的一部分。台湾面积3.6万平方公里,四面环海,未来可“两军共守”,以祖国大陆为坚强后盾。


仇长根说,第二个是治权层面的“弹性定位”。台湾地区是中国“单一制”国家之下的地方行政区,可以实行“台人治台”,高度自治。焦点在于:台湾是否直接照搬港、澳特别行政区模式?还是设计一套适配台湾数十年的完整治理体系?治权层面可以探讨“不同于”港澳、更具弹性的特殊地方自治形态。“两制台湾方案”弹性空间大,台湾的社会制度、生活方式,台湾选举、司法、财税、民生治理等如何设计?高度自治的权力范围如何界定?“爱国者治台”的标准与制度如何落地?这些都是两岸学者可以讨论的。


仇长根表示,第三个是谈判层面的“平等定位”。两岸同胞是一家人,两岸的事情是家里的事,应该由家里人商量着办。2019年1月2日,习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话,有两段重要内容:


第一,“和平统一,是平等协商,共议统一”。从文字上讲,“是“这个字是对主语与谓语的判断和强调、肯定,体现公平、公正、公开的原则,表明大陆没有、也不会矮化台湾。


第二,我们愿意同“台湾各党派、团体和各界人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通,广泛交换意见,寻求社会共识,推进政治淡判”。


仇长根表示,这两点在1995年“江八条”和2022年《台湾问题与新时代中国统一》白皮书中都有被提到,充分显示大陆最大的诚意和善意。


第九届“国家统一与民族复兴”智库对话27日至30日举行,由华中师范大学和湖北省海峡两岸交流促进会主办,湖北民族大学协办,来自海峡两岸近百名学者将就党的十八大以来反“台独”反干涉的历史经验、中美关系新定位与新趋势、深化两岸融合发展的政策和制度创新、“九合一”选举与台湾政局走向等议题进行研讨。


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