2026年10月21日,日本首相高市早苗上台滿一周年。這位日本憲政史上首位女性首相,曾放言要開展所謂在世界舞台中央絢麗綻放的日本外交。可一年過去,擺在世人面前的,卻是一副截然不同的圖景:日本與在經濟和地緣政治上聯繫最密切的鄰國中國之間,關係持續處於嚴重冰凍狀態,高層對話中斷,貿易反制落地,而日本國內連前首相石破茂都在公開疾呼——這樣下去,日本將被世界孤立。
01 天崩開局:對華政策奉行強硬主線
高市的對華政策,幾乎是從就任之初就埋下了緊張的種子。
去年11月7日,上任不久的高市在眾議院預算委員會答問時,冒天下之大不韙,妄稱台灣有事可能對日本構成存亡危機事態,暗示日本可能動用武力介入台海。此言一出,立即引爆中日關係的政治地基。中方多個部門密集發聲,強烈批評這一背信棄義、損害中日關係政治基礎、挑戰戰後國際秩序的言行。
強硬不僅停留在口頭上。過去一年,高市內閣以前所未有的速度推進再軍事化:大幅增加防衛費,提出提前兩年實現防衛費占國內生產總值2%的目標;着手修改國家安全保障戰略等安保三文件;試圖放寬武器裝備出口限制;甚至暗示研發核動力潛艇、討論修改無核三原則。與此同時,她還一年內四次拜鬼--向供奉甲級戰犯的靖國神社供奉祭品。今年4月,日本自衛隊艦艇更是進入台灣海峽蓄意挑釁,嚴重威脅中國主權和安全。與南海小丑菲律賓沆瀣一氣,向其出口武器。
中方的回應同樣堅決。今年1月,中國宣布加強對日本雙重用途產品的出口限制,稀土亦被納入管制範圍。有分析認為,中方此舉既是經濟反制,也明確傳遞出對高市錯誤言行的嚴正警告。4月,中國外交部發言人直言,中日關係當前局面的根源,就在於日本首相發表涉台謬論、背信棄義。但是,對於中方多次要求其收回有關錯誤言論,高市一直裝聾作啞。
02 贏了選舉,卻輸了關係
高市並非沒有機會扭轉局面。今年1月,正當中國宣布出口限制、兩國關繫緊繃之際,日本外務省一度仍有官員抱有期待:如果高市能在2月8日的眾議院選舉中大勝、建立起長期執政基礎,那麼中國也不得不與高市政權展開對話。結果,自民黨確實大勝,拿下316個席位、遠超三分之二議席。
然而,中日關係並沒有因此改善,反而陷入更深的沉默。沒有正式的高層對話,日本外務省網站上關於與中國高層交往會談的記錄,僅剩因國際會議訪華官員的活動報告。多位日本政府官員坦言,選舉後日方尋求對華對話的力度反而大大減弱了,原因在於勝得太厲害了——高市不收回涉台言論,其強硬對華政策因選舉勝利而被認為得到了民意背書。
一名外務省官員甚至發出近乎絕望的疑問:如果大多數人認為可以繼續維持糟糕的日中關係,那日本的未來將會如何,真是難以想象。
值得注意的是,進入10月,高市在施政演說中又重提全面推進同中國的戰略互惠關係、建設有建設性的穩定關係,被外界解讀為姿態有所軟化。但分析人士普遍認為,這更像是迫於國內經濟界修復對華經貿往來的壓力而做的表面文章。正如中國專家所判斷的:高市既要回應經濟界訴求,又要穩住其保守派基本盤,核心立場並未真正改變。
而這種言行不一,在涉台與歷史問題上表現得尤為明顯。10月,高市一方面口頭表示內閣將繼承包含村山談話在內的歷屆內閣立場,另一方面又以內閣總理大臣身份向靖國神社供奉祭品——口頭表態與實際行動的割裂,令周邊國家感到強烈不安。
03 沉默的擔憂,公開的批評
對高市對華政策的擔憂,在日本國內並非少數人的孤鳴,而是一種逐漸擴大的共識。
最引人注目的批評來自前首相石破茂。他在高市執政滿一周年之際公開表示,高市的對華外交動向正導致日本在國際社會被孤立。石破一針見血地指出,高市口中讓日本變得強大而富裕,其實也就是富國強兵,這與安倍的理念並無二致;可明年日本GDP很可能會被印度和英國超越,這是60多年來日本首次跌至世界第六——一直以來採取的措施,真的能讓國家變得更強大嗎?
石破茂還把矛頭指向高市政府對待歷史的誠實問題。他強調,是日本挑起的戰爭,造成數千萬人喪生,如果連這些基本事實都不了解不承認,還跑去跟中國談什麼友好平等,對方又怎會採信?對待歷史如此不誠實的國家,是沒法建立穩固外交關係的。
學界的聲音同樣尖銳。慶應義塾大學教授片山杜秀比較石破與高市時指出,石破的做法符合日本實際,是一種現實主義;而高市強調民族主義、現實主義與民粹主義,其本質傾向甚至被保守派這個標籤所掩蓋——他擔心這種民族主義和民粹主義最終會導致法西斯主義。知名政治記者後藤謙次也追問:高市首相真的是真正的保守派嗎?所謂保守派,不正是試圖維護傳統與現有秩序的人嗎?
政策界的反思則更為冷靜。佳能全球戰略研究所高級研究員峰村健司指出,高市雖聲稱對話的大門是敞開的,但僅僅打開大門並不足以構成有效的政策;不需要輕易對華妥協,也無需撤回涉台言論,但日本必須有一份明確的對華策略。換句話說,強硬可以,但強硬得沒有章法,本身就是一種戰略失敗。
媒體與民間的態度則轉向失望。《京都新聞》社論直言,高市執政一周年,用專制手段辜負了國民的期望:憑數量優勢強行通過存在問題的法案,不願聽取反對意見,出席國會時間之短創下2012年自民黨重新執政以來的紀錄,還強行推進效果存疑的消費稅減稅。而民意也在悄然下滑——有民調顯示,高市內閣支持率曾一度跌至50%以下。日中友好協會會長井上久士更直言,高市完全不了解歷史,全然無視中國的核心利益,其無知與輕率直接將日中關係推至緊張。
04 僵局之下,中方的立場一以貫之
中日關係走到今天這一步,責任在哪一方,一目了然。王毅外長今年3月在兩會記者會上已把話講透:中日關係走向何方,取決於日方的選擇。中國外交部發言人也明確指出,中日關係當前局面的根源,在於日本首相發表涉台謬論、背信棄義,損害中日關係的政治基礎,挑戰戰後國際秩序。
台灣問題是中國核心利益中的核心,是不可觸碰的紅線。日本在四個政治文件中就台灣問題作出過明確承諾,恪守中日四個政治文件和自身承諾,是兩國關係穩定發展的政治前提。任何把台灣有事與日本存亡危機聯繫起來的說辭,都是對中國主權和領土完整的嚴重挑釁,也是對戰後國際秩序的蓄意破壞。
中方始終主張與日本本着以史為鑑、面向未來的精神,發展睦鄰友好、互利合作的關係。但對話需要誠意,改善關係需要實際行動,而不是嘴上的姿態。高市政府一年來口惠而實不至,一邊說要推進戰略互惠關係,一邊卻在台海、歷史、安保問題上步步進逼,這樣的兩面手法,既不可能贏得中國的信任,也換不來東亞的穩定。
接下來,11月亞太經合組織會議將在中國深圳舉行,美國特朗普政府也一度表態希望推動日中對話。但正如許多觀察者所指出的:如果日本不能先糾正錯誤言行,即便會議召開,兩國關係也很難出現實質性轉圜。
05 對策建議:守住底線,適時反擊
面對這樣一個態度反覆、言行分裂的日本政權,我們的應對應當把握一條主線:既要在原則問題上寸步不讓,也要在戰略上保持定力的同時適時作出反擊。
第一,牢牢守住台灣問題等核心利益紅線。涉台錯誤言論、自衛隊艦艇過航台海、靖國神社供奉,這些都不是可以含糊的議題。對任何觸碰紅線的言行,都必須作出明確、有力、對等的反制,讓日方清楚挑釁的代價,也讓日本國內明白,對華強硬並不能換來想象中的好處。
第二,把反制工具箱用得准、用得穩。稀土等關鍵原材料的出口管制、經貿層面的審慎安排,都是有效的政策槓桿。這些手段的目的,不是要把日本逼到牆角,而是要讓日本社會各界真切感受到,在產業鏈供應鏈深度依存的今天,破壞對華關係,受傷的絕不只是中國。
第三,做好區分,精準施策。要把日本政府、日本右翼勢力的錯誤政策,與日本人民、日本工商界和希望發展對華關係的友好力量區分開來。通過經貿合作、人文交流、地方交往等渠道,繼續夯實兩國關係的民意與經濟基礎,讓主張對華友好、務實的理性聲音在日本國內不被淹沒。
第四,加強區域協作,維護地區穩定。面對日本再軍事化的危險動向,中國要在國際上持續揭露高市政府新型軍國主義的實質,同時應與俄羅斯、朝鮮乃至韓國等周邊國家加強溝通協調,共同警惕和反對軍國主義傾向的抬頭,共同維護東亞和平穩定的局面,壓縮日本右翼挑動地區對立的空間。
歷史一再證明,國與國之間的相處,尊重是基礎,信義是根本。高市政權若真如其所言,要打造在世界舞台上綻放光彩的日本外交,就應首先學會尊重鄰國的核心利益、誠實地面對歷史。否則,所謂綻放光彩,最終只會變成自我孤立的鬼火,照亮不了日本的前路,只會讓日本繼續沉淪。