
湖南长沙监狱中共党委书记、监狱长雷建华星期三(10月21日)官宣落马,成为今年又一名“从监狱里来、到监狱里去”的中国监狱“一把手”。
中共湖南省纪律检查委员会官网“三湘风纪”星期三公布,雷建华涉嫌严重违纪违法,目前正接受湖南省纪委监委驻省司法厅纪检监察组纪律审查,以及湖南湘西自治州监委监察调查。
雷建华长期在湖南监狱系统任职,早年曾任湖南赤山监狱党委委员、白马垅强制隔离戒毒所党委委员等职,2015年出任永州监狱党委委员、书记、监狱长。
2021年,雷建华调入长沙监狱,任党委书记、监狱长、二级警务专员,全面负责监狱党建、民警队伍管理、监管改造、工程采购、行政运营等各项工作,直至此番被查。
据中国法律自媒体“法度Law”盘点,雷建华在长沙监狱工作期间,推动罪犯教育改造模式创新,提出“把高墙变成学校,刑期变学期”的工作思路,落地书画文化教育、常态化出监思政教育等改造项目,并主讲《没有白来、不能再来、把握未来》专题课程,面向临释罪犯开展思想引导工作。

湖南长沙监狱中共党委书记、监狱长雷建华星期三(10月21日)官宣落马,成为今年又一名“从监狱里来、到监狱里去”的中国监狱“一把手”。(互联网)
雷建华被查前,湖南省司法厅原中共党组成员、副厅长,省监狱管理局原党委书记、局长钟艺兵,同样因涉嫌严重违纪违法,在4月官宣落马。长沙监狱隶属于湖南省监狱管理局管理,钟艺兵和雷建华存在上下级工作交集。
中国监狱“一把手”落马屡见不鲜
公开信息显示,中国今年以来已有多名监狱“一把手”被查。山东济南监狱原党委书记、监狱长赵新明,广西柳州监狱原党委书记、监狱长陈拥军,云南昆明监狱原党委书记、监狱长李金平,海南海口监狱原党委书记、监狱长娄湘林等先后官宣落马。
此外,多省今年也通报有监狱系统主管领导被查。吉林监狱管理局原党委书记、局长冯刚,新疆维吾尔自治区监狱管理局原党委书记、政委张云,贵州监狱管理局原党委委员、副局长吴道明,在不到两个月里纷纷主动投案。
事实上,监狱系统的腐败乱象在中国早已屡见不鲜。财新网2018年曾梳理,2012年中共十八大后的五年里,至少有25名监狱管理系统厅官落马,其中广西、新疆、湖北监狱管理系统多人落马。
报道称,这些落马官员中,有的在为他人办理暂予监外执行、假释、保外就医等方面提供帮助收取贿赂;有的违规将应公开招标的工程项目,采取自行场外邀标或直接发包形式确定承接单位以获得好处;还有的纵容亲属或情人敛财,甚至通过亲人收受贿赂形成共同犯罪。
监狱“窝案”频发
《北京青年报》2019年的报道指出,中共十八大后监狱管理系统的被查官员中,很多都是像钟艺兵和雷建华一样前后脚落马,“不少人都与窝案有关”。
例如2015年被查的广西监狱管理局原政委钟世范,他的落马与昔日的“广西首富”黎东明有关。
黎东明旗下的拉甲坡矿在2001年发生致81人遇难的特大透水事故后,他与事发地官员隐瞒矿难10多天,最终矿难被披露,黎东明被判有期徒刑20年。不过,黎东明很快在2004年便被保外就医,在监狱仅待了两年。此后他得到钟世范等人关照,10多年间没再踏入监狱。
这起事件最终导致广西监狱管理系统地震,包括钟世范在内的多名主管领导落马。

在重庆渝西监狱,教育改造中心楼顶上立着15个大型不锈钢字体:惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨。(取自中国司法部官网)
《中国纪检监察报》2022年梳理多起监狱系统“一把手”落马案例时,则指出一个名为“减假暂”的关键词反复出现。
“减假暂”是对中国刑罚执行中减刑、假释、暂予监外执行的简称。报道称,一段时间以来,监狱系统违规违法“减假暂”问题多次发生,给司法公信造成严重影响。
据报道,官方对多名监狱系统“一把手”的案情通报中,大多涉及“利用职权便利为涉黑人员获得从轻、减轻刑罚提供帮助”“办人情案、关系案、金钱案、糊涂案”等问题,导致“花钱买刑”“纸面服刑”“提钱出狱”等乱象。
针对监狱系统存在的腐败,时任中国司法部部长唐一军2020年曾透露,监狱是中国司法行政系统廉政风险高的领域,2019年的监狱干警违纪违法案件占全系统61.19%。
他当时说:“要以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气,下大力气清除害群之马、整治顽瘴痼疾,坚决遏制监狱系统腐败多发、高发态势。”
这一年,中国同样有多名监狱长密集被查。他们中的多数人都在监狱系统任职长达数十年,也长期担任监狱长一职。上观新闻称,监狱长长期任职的背后,戳中监狱管理的一大痛点:权力过于集中且不受约束,领导打个招呼便能违规办理保外就医,一个暗示便能违规减刑。
对此,《中国纪检监察报》曾发文称,长期以来,监狱因封闭及信息不畅等导致监督匮缺,腐败主要原因之一就是狱务信息不够公开。一直以来,监狱处于与社会相对隔绝的微环境,也正因为这个特定的环境,让公众较少关心和监督。
中国司法部在2021年开展过一次监狱综合治理。官方数据显示,官方在不到一年的时间里,梳理排查1990年以来办理的“减假暂”案件1381万件,发现应当纠正的案件3884件;累计谈话民警逾75万人次,撰写自查报告超69万份;监狱干警受党纪处分1401人,政务处分1517人,移送司法机关216人。
官方指此次监狱综合治理“取得积极成效”,但各地监狱系统官员近年来依然“前腐后继”,显示积弊已久的监狱腐败痼疾仍未被根治。如此看来,“从监狱里来、到监狱里去”的循环恐怕还会继续上演。


