清朝的文官  

喻大华

   清朝官僚队伍的编制额是多少？实在难以提供准确的数字，因为每代皇帝执政，这个数额都不一样，总的趋势是数量越来越多。

    我手头有一个数字，在清朝中晚期的道光时代，全国文官数字是11316个（京官2369人，地方官8947人），当时中国人口将近四亿，平均34000人养一个文职官员。

    提到清朝的官员数量，必须注意一个问题，上述的官员数不包含为官员服务的衙役和师爷，甚至也不包含全部地位低微的“吏”。若把这些人加进去的话，需要人民养活的政府人员数量将会远远大于官员的编制。假若一个官员用30个这类人员的话（此类人员的薪酬由地方官自筹，所以，地方官尽可能少用这些人，30人的假设十分宽裕），中国就有30万政府人员。这样一来，平均一千多人养活一个政府人员。

    清朝地方官较为清闲，一个县设一个知县，税收、司法、治安一把抓，当时是一年一收税，由于很多民事纠纷由家族势力和社会道德调整，未必经官；当时人口流动性很小，社会治安也相对不错；国家对地方官没有什么工作指标，只要不出惊动朝廷的大事，就算称职，所以，每天清晨衙门点卯之后，一天其实没什么事儿。

   每县的知县是最大的官儿，也是最小的官，因为下面不设任何“委办局”，所以，县大老爷也无会可开，大多时间是练练书法，写写诗，当然也贪污受贿，但那时社会穷，官儿也穷，即使二斤点心两瓶酒也能办事儿，当然，送上现银更受欢迎，但所谓“三年清知府，十万雪花银”的说法我感觉多少有些夸张。

    清朝的地方官一律异地任职，毫无通融；绝大多数官员退休之后不享受任何待遇，跟老百姓一样；地方官自称是“民之父母”，老百姓见到官员要下跪，但官民关系并不像教科书说的那样紧张。康熙朝两江总督于成龙担任罗城知县的时候，他能叫出县城里每家姓什么，每天晚上都访贫问苦，直到深夜，才回到自己那个躺在床上能看到星星的官衙里，枕着一口刀睡觉。为什么觉睡还伴着一口钢刀呢？因为他怕野兽破门而入把他吃掉。

    当然，于成龙是好官，这样的官儿不多。