波音被司法调查是垄断的恶果

美国联邦调查局介入对波音737MAX8两架飞机坠毁事故的刑事调查， 熟悉调查情况的人士表示，波音公司和美国联邦航空局（FAA）的检查人员之间存在“过近”接触，致使飞机机型认证程序存在漏洞。FBI正在对此进行调查。 联邦大陪审团也在调查波音飞机的安全认证审批情况，计划下周成立国会调查小组，深入研究737MAX8和其他航空安全问题。 

由FAA和波音组成的一组工程师17日承认，波音公司“淡化”了围绕MCAS系统的安全问题，以便在竞争对手空客推出下一代窄体飞机之前将737 MAX推向市场。

工程师还称，FAA将737 MAX的大部分安全测试委托给了波音公司本身。 美国联邦检察官和交通运输部官员正在对波音737 MAX客机的开发进行一项“不同寻常”的调查，大陪审团已经就此发出传票。波音现在面临全球的信任危机和刑事调查。

 总统特朗普在全球其他国家悉数禁飞波音737 MAX之后，才在3月13日发出禁飞指令。此前FAA坚持表示，该飞机没有系统性问题，因而没有停飞依据。特朗普似乎对此也深信不疑。在宣布禁飞之后，特朗普仍旧赞扬波音是一个“非常非常棒的公司，有着非凡的业绩记录”，称禁飞是短期的。

 作为全球营收规模最大的航空制造公司，波音在民用航空市场和欧洲的空中客车平分天下。波音也是美国飞机生产的领军企业，提供数以万计的就业岗位。 波音737MAX全系机型在全球总订单已高达5012架（每架客机目录价格在1.25亿至1.3亿美元之间）。如果波音公司被判定对这起事故负责，那么它面临的索赔和罚款将达到50亿美元。如果证实是该公司技术人员对隐患隐瞒不报，索赔金额将达到更高水平，这还不包括受波及的航空公司的赔偿要求。 根据估算，若客机失事是波音客机安全问题引起，波音将会面临上万亿美元的损失。

FAA对波音倾向保护的态度，更多是出于政府部门帮助大型垄断企业的习惯。对美国来说，波音已经“大到不能倒”（Too big to fail）。

 华尔街的大型金融机构2008的危机只是市场被垄断企业扭曲的一个例子 。雷曼兄弟式的风险不止在华尔街， 《大到不能倒》一书本身讲述的是2008年金融危机爆发之前，政府对大型金融机构的资助。 和华尔街的大型保险公司、投资银行一样，波音和政府之间具有密不可分的联系。 波音首席执行官Dennis Muilenburg在2016年特朗普赢得大选之后多次来到白宫疏通关系，特朗普曾当面要求降低波音产的总统专机“空中一号”的花费。波音去年的政治游说费超过1,500万美元。单在2018年中期选举期间，波音向多位国会议员候选人募款委员会及其他政治组织输送450万美金。

波音是美国政府第二大国防合作方，2014年至2018年间波音与政府间的合同交易额达1,040亿美元。 和华尔街与白宫之间的“旋转门”一样，波音高管和美国政界也存在这样的通道。这也增加了政府对波音监管上的漏洞。 现任的美国代理国防部长沙纳汉此前在波音公司任职了31年，而他是半个世纪以来第一位毫无政府经验，直接被总统提名为国防部长的人。

国防部尚且如此，FAA就更是如此。波音能够如此轻松的加速对737MAX的安全测试，竟然能够自己给自己的产品得出测试结论，可见关系之过硬。 

因为多年政府的扶持和监管上的漏洞，华尔街的金融机构才会不断膨胀，不断加高杠杆，内部业务结构不断复杂化，最终和实体经济脱节，酿成危机。近期因研发阿片类药物深陷丑闻的普渡制药（Purdue Pharma）、因泄露用户隐私信息而官司缠身的脸书（FaceBook），都是各自行业中的翘楚，这些占据垄断地位的企业在大众眼中是不会犯错、不存在安全风险的，但是事实证明并非如此。如果波音飞机被证明存在安全隐患，那么只是成为了下一个例子。 

类似波音公司一样的龙头企业，在美国俨然已经成为“国有企业”，其垄断地位让政府不得不保它 “不倒”，小布什在其回忆录里坦承他明知违反市场价值，但还是决定用国家公款保护危机中的通用等大型企业。而正是这种保护反而加速了其竞争力的下降。 

和拥有百年历史的波音相比，欧洲的空客公司在飞机制造上至少比波音晚了50年，而为什么今天两家公司能够分庭抗礼？空客从80年代开始，对其11种飞机投入了195亿美元的研发基金。与此同时，波音公司在15年时间里只研制了一种新型飞机波音777，且研发投资仅为欧洲的三分之一，大量资金进入非生产和研发的金融市场套取短期利润。 

90年代，为了应对空客的威胁，波音宣布收购麦道公司，成为了当时全球最大的民机制造商，而且是美国市场唯一的民机制造商，消除了竞争。在此以前早已通过垄断法的美国政府，不仅对此没有阻挠，而且还对这一制造垄断的行为助推。 同时，波音公司开始调整营销战略，利用公司在美国的垄断地位，通过时任总统克林顿开展公关活动。直到现在，美国总统出访“卖飞机”成了传统，外国元首对美国国事访问都被安排参观波音。 波音的垄断地位和走出空客竞争的困境，都和政府的扶持息息相关，这自然导致市场的扭曲。从欧洲和美国互相在WTO控诉对方对航空制造业的巨额补贴，就可知该行业垄断的影响之深。 “大到不能倒”的企业存在，本身就可能成为产业的结构性陷阱，今天波音飞机坠毁的悲剧，暴露出这陷阱的严重性。回望美国汽车制造业衰落，和今天通讯制造业面临的威胁，其实都和这种结构性陷阱有关。 波音的危机刚刚开始，对于美国实体产业来说，随着飞机制造、汽车制造的爆发问题，危机的发生也许如小荷方露尖尖角。