中共二十一大预计明年秋天召开，政治局常委会将大幅换血 。 图左为中共总书记习近平，右侧为各方预测中呼声较高的入常人选，依序为李强 、 丁薛祥 、 蔡奇 、 刘国中 、 李书磊 、 张国清 、 陈吉寧 、 尹力，问号代表可能爆冷的人选 。 金框为观 View 综合评估中新晋机率较高者；排列顺序不代表排名或官方安排 。（图：观 View 制图 / 资料图）

【中南海秘闻】  中共二十届五中全会 10 月 26 日在北京开幕，议期到 29 日 。 这是明年秋天二十一大前最后一次重要的中央全会 。 外界普遍认为，习近平将在二十一大取得第四个任期，悬念不在习本人去留，而在新一届政治局常委会由谁组成 。 观 View 综合海內外智库报告 、 主流外媒报道和多位时政评论员的分析，並把近期流传的习近平健康传闻一并纳入评估，整理出这份入常前景报道 。

换血规模空前，旧规矩形同虚设

香港大学当代中国与世界研究中心的李成 、 杜朗在今年 3 月发表研究报告，预测二十一大将出现中共歷来最大规模的人事更替 。 报告估计，超过三分之二的中央委员和候补委员会被替换，常委会至少有四名新人，习近平是唯一不受年龄限制的例外 。 报告也统计，截至今年 2 月，376 名中央委员和候补委员中已有 55 人因反腐被撤，其中 34 人来自军方 。 

政治局同样出现罕见缺额 。 本届 24 名政治局委员中，何卫东 、 张又侠 、 马兴瑞已先后落马 。 前新疆党委书记马兴瑞 4 月 3 日被官宣调查，7 月 14 日被 “ 双开 ”，官方通报指他涉及权色 、 钱色交易 。 据BBC 中文报道，一届之內三名在任政治局委员出事，在近几十年相当罕见 。 张又侠 8 月被免去军委副主席职务並逐出政治局（BBC 中文）。 目前中央军委只剩习近平和张升民两人 。 据大纪元分析，五中全会可以当场增补军委成员，不必等到二十一大 。

美国亚洲协会政策研究所在全会前发表报告，估计只有约 77% 的二十届中央委员能出席五中全会 。 报告认为，这反映习近平的控制力並非没有极限，而且二十一大出现明確接班安排的可能性很低 。

延续多年的 “ 七上八下 ” 惯例（67 岁可留任，68 岁须退）是否继续適用，也成了疑问 。 台湾中研院院士吴玉山接受《 联合早报 》访问时归纳了三种可能模式 。 第一是 “ 江泽民模式 ”，习交出总书记但保留军委主席 。 第二是 “ 二十大模式 ”，只有习一人豁免年龄限制，其他人按年龄全面更换，吴玉山认为习最倾向这种安排 。 第三是 “ 勃列日涅夫模式 ”，高层集体超龄留任，换取稳定但走向僵化 。 吴玉山还指出，二十大时习比其他六名常委平均大 4.3 岁；如果习续任而其他人按年龄更替，差距会拉大到至少 7 岁 。

专栏作家黄清此前在观 view 撰文，认为二十一大的选人逻辑将从 “ 治理 ” 转向 “ 政治安全 ”，习要找的是 “ 最放心的执行班底 ”，不是 “ 最佳治国班子 ”。 他提出的晋升门槛是政治忠诚 、 风险可控 、 没有自己的山头 。

健康传闻：未经证实，但改变了討论方向

《 华尔街日报 》报道，习 9 月访美期间，中方要求安排异常多的休息时间 。《 纽约时报 》指出，73 岁的习近平健康问题在中国国內受到严格审查 。德国之声长平专栏引述前中情局分析员韦德寧（Dennis Wilder）的说法，指习长期吸烟 、 体重偏高 、 不爱运动 。 专栏也同时引用 《 华尔街日报 》 的判断：目前公开出现的异常 “ 都构不成诊断 ”。

学者章立凡的一句话被广泛引用：没有接班人，最大的风险就是 “ 领导人不能生病 、 不能出事 ”（观 View）。 也就是说，健康传闻即使不实，也让外界更关注一个问题：谁在危机时刻握有实际权力 。

七种流传版本

连任派 “ 熟人班底 ”。  这是流传最广的版本 。 按这个版本，习近平续任党 、 国 、 军三职，李强留任总理，蔡奇转任全国政协主席主管对台统战，丁薛祥转任全国人大委员长 。 张国清和刘国中之中会有一人入常出任常务副总理，作者认为刘国中机会较大 。 李书磊升任书记处第一书记 。 中纪委书记由陕西省委书记赵一德或贵州省委书记徐麟接任，赵的机会较大 。 赵乐际退休，李希受马兴瑞案拖累退休 。 王沪寧可能以 “ 第八常委 ” 身份出任国家副主席 。

大纪元 “ 考核名单 ”。 大纪元10 月 25 日声称取得二十一大常委考核名单 。 名单把习近平 、 李强单独列出，报道称李强虽然到了 68 岁红线，仍获特批留任 。 主要考核对象依次是丁薛祥 、 陈吉寧 、 张国清 、 尹力 、 李书磊 、 刘国中，候补是袁家军 、 陈敏尔 、 陈文清 。 报道还列出各人在二十大时的 “ 推荐人 ”，例如陈吉寧由习近平胞姐齐桥桥和陈希推荐，尹力由彭丽媛推荐，李书磊由蔡奇和石泰峰推荐，刘国中由栗战书推荐 。 报道称名单与詹姆斯敦基金会 8 月的报告高度重合，但目前没有独立来源证实 。

蔡慎坤版本 。  评论员蔡慎坤在社交平台预测，三名老常委留任，张国清和刘国中新晋 。 张国清接中纪委书记，刘国中任常务副总理，尹力接替蔡奇的职位，李书磊出任政协主席 。 他早前在人民报的评论认为，清华系已被边缘化，陈吉寧入常 “ 基本没戏 ”。

鲁社长版本 。  据万维博客整理，这个版本的常委名单是：习近平；李强转任人大委员长；丁薛祥接任总理；陈吉寧出任政协主席；李书磊任书记处常务书记；另加尹力 、 刘国中 、 张国清中的若干人 。 

交接派 。 新唐人转述的传闻称，李强将在二十一大接任总书记和国家主席，丁薛祥接总理，习近平只保留军委主席 。 蔡慎坤直言李强接班 “ 完全不靠谱 ”，並指国务院实际的经济操盘手是何立峰 。 

蔡奇危机接管说 。  据美国中文网转述，《 经济学人 》4 月称蔡奇 “ 可能是中国第二有权势的人 ”，前中情局分析师钟晋宇（Jonathan Czin）认为，如果习突然离世又没有接班安排，蔡奇 “ 似乎是最明显的人选 ”。 但人民报引述美国 《 外交政策 》 杂誌的文章持相反看法：李强管政府，蔡奇管党务与安全，是一种刻意的分权制衡，两人都只是 “ 看门人 ”。

“ 应急接班七人组 ”。  海外流传一份 “ 中央应急接班小组 ” 名单：李小鹏 、 蔡奇 、 丁薛祥 、 胡春华 、 石泰峰 、 张升民 、 彭丽媛 。 评论员章天亮逐一指出其中的矛盾：李小鹏从未进过政治局，彭丽媛没有正式决策职务，名单也无法解释李强 、 赵乐际 、 王沪寧为何缺席 。 章天亮认为，中国不具备齐奥塞斯库式家族世袭的条件 。 这份名单可信度很低 。 

人物逐一剖析

习近平：第四任期几无悬念

习近平 1953 年 6 月生，二十一大时 74 岁 。 他是中共元老习仲勋之子，清华大学化工系毕业，从河北正定起步，在福建工作 17 年，之后任浙江省委书记 、 上海市委书记 。2007 年直接进入常委会，2012 年任总书记，2018 年修宪取消国家主席任期限制，2022 年打破惯例取得第三任期 。 各方分析一致认为他会续任，真正的变数只有两个：健康，以及他是否改走 “ 只保留军委主席 ” 的路线 。 目前没有任何可信跡象显示他打算退居二线 。

李强：七上八下的试金石

李强 1959 年 7 月生，浙江瑞安人，二十一大时刚好 68 岁 。 他从浙江基层起步，2004 年至 2007 年任浙江省委秘书长，是习近平主政浙江时的 “ 大管家 ”。 之后歷任浙江省长 、 江苏省委书记，2017 年主政上海 。2022 年上海封城饱受批评，他仍在二十大跃升为党內第二号人物，翌年出任总理 。 他的去留最能看出年龄规矩是否被打破 。 评论员李林一对大纪元表示，习需要一个 “ 无野心的顺从大管家 ”，只特批李强一人超龄留任，正好凸显习的绝对权威 。 各版本对李强的职位说法不一，主流看法是留任总理，另有转任人大委员长和接任总书记两种说法，后者可信度最低 。

丁薛祥：唯一年龄合规的现任常委

丁薛祥 1962 年 9 月生，江苏南通人，二十一大时 65 岁 。 他是东北重型机械学院毕业的工科生，早年在上海材料研究所从事研究，后任上海闸北区长 、 上海市委秘书长 。2007 年习近平主政上海时注意到他，之后隨习进京，2013 年任中办副主任兼总书记办公室主任，2017 年升任中办主任並进入政治局，2022 年入常，现任国务院常务副总理 。 他留任的机率在所有人选中最高，去向有人大委员长 、 总理和过渡接班人三种说法 。

蔡奇：权力最大，去向也最两极

蔡奇 1955 年 12 月生，福建尤溪人，二十一大时 71 岁 。 他是福建师范大学政治经济学博士，与习近平在福建 、 浙江共事约 15 年 。2014 年调入中央国安委办公室，三年內从非中央委员破格躋身政治局，先后任北京市长和北京市委书记 。2022 年入常，兼任书记处第一书记和中办主任 。 如果习的健康真的出问题，蔡奇的分量会急升，但这也可能让他成为被提前处理的对象 。 

王沪寧 、 赵乐际 、 李希：多半退场

王沪寧 1955 年 10 月生，復旦大学国际政治学者出身，先后辅佐江泽民 、 胡锦涛 、 习近平三任总书记，现任全国政协主席 。 多数版本认为他会退出常委会，少数版本认为他会改任国家副主席 。 赵乐际 1957 年 3 月生，曾任青海 、 陕西省委书记 、 中组部长 、 中纪委书记，现任全国人大委员长，各版本几乎一致预测他退休 。 李希 1956 年 10 月生，甘肃两当人，曾在陕西 、 上海 、 辽寧 、 广东主政，2022 年入常任中纪委书记 。 他被普遍预测退休，海外另有传闻称他受马兴瑞案和辽寧旧部被查牵连 。

刘国中：低调的热门人选

刘国中 1962 年 7 月生，黑龙江望奎人，哈尔滨工业大学毕业 。 他长期在黑龙江工作，后任吉林省长 、 陕西省委书记，2023 年任国务院副总理，分管农业 、 卫生 、 水利等 。 几乎所有版本都有他的名字，他是常务副总理的热门人选 。 黄清认为他 “ 存在感低 ” 反而是优势 。 看中国的评论则认为，张国清受军工反腐影响，刘国中的胜算因此提高 。

张国清：军工背景是优势也是隱忧

张国清 1964 年 8 月生，河南罗山人，清华大学经济学硕士 。1987 年进入兵器工业系统，在北方工业集团一路升到总经理，之后歷任重庆市长 、 天津市长 、 辽寧省委书记，2023 年任副总理 。 大纪元名单和詹姆斯敦基金会报告都把他列为热门 。 不过，同属军工航天系统的马兴瑞已经落马，袁家军前景也不被看好，军工反腐会不会波及张国清，是他最大的不確定因素 。

陈吉寧：上海书记的惯例与 “ 不熟 ” 之说

陈吉寧 1964 年 2 月生，吉林人，清华大学环境工程学士和硕士，英国帝国理工学院博士 。2012 年任清华大学校长，2015 年出任环保部长，是当时最年轻的部长 。 之后任北京市长，2022 年起任上海市委书记 。 美国Small Wars Journal指出，上海市委书记过去十任中有九人入常 。 他在北京市长任內处理大兴火灾善后时，“ 低端人口 ” 清退引发爭议 。 他是分歧最大的人选之一：大纪元把他排在考核名单第二位，鲁社长版本让他出任政协主席；另一方面，万维读者网的评论称习认为与他 “ 不熟 ”，《 上报 》 的评论则认为新加坡前总理李显龙 2024 年称他是 “ 下一代领导人 ”，触犯了接班忌讳 。 朱忠明今年 9 月破格出任上海市长（维基百科），也被外界看作上海人事布局的线索 。

李书磊：文胆型近臣

李书磊 1964 年 1 月生，河南原阳人，14 岁考进北京大学，有 “ 神童 ” 之称 。 他长期在中央党校任教，升至常务副校长，之后歷任福建省委宣传部长 、 北京市纪委书记 、 中纪委副书记，2022 年起任中宣部部长兼书记处书记 。 他在多数版本中榜上有名，热门去向是书记处第一书记或常务书记 。 他近期仍频繁公开露面，例如出席 2026 年中国网络文明大会（国新办）。 

尹力：医学背景的北京书记

尹力 1962 年 8 月生，山东临沭人，医学博士，曾在哈佛大学访学 。 他长期在卫生系统工作，曾任卫生部副部长 、 世界卫生组织执委会副主席，之后任四川省长 、 福建省委书记，2022 年起任北京市委书记 。 大纪元把他排在考核名单第四位，並称彭丽媛是他的推荐人 。 北京市委书记一职本身有入常惯例，但也有版本把他列入 “ 失常 ” 名单 。

候补与政治局梯队

陈敏尔 1960 年 9 月生，浙江诸暨人，曾任习近平主政浙江时的宣传部长，之后歷任贵州 、 重庆 、 天津书记 。 他二十大前曾两度被视为接班人选，都被李强超越，如今多被视为候补 。 袁家军 1962 年 9 月生，吉林通化人，曾任神舟飞船总指挥，后主政寧夏 、 浙江 、 重庆，受航天系整肃影响，前景转淡 。 陈文清 1960 年 1 月生，四川仁寿人，是第一位以国安部长身份进入政治局的官员，现任中央政法委书记，被列为候补，也有人认为他可能转掌中纪委 。

按惯例，入常人选须先是政治局委员，所以以下几位目前主要被看作政治局梯队 。 陕西省委书记赵一德 1965 年 2 月生，属 “ 之江新军 ”，长期在浙江组织系统工作，被看好接任中纪委书记或至少进入政治局 。 周祖翼 、 许昆林等 “65 后 ” 省委书记也被视为政治局人选（中国人事观察）。《 南华早报 》指出，70 后的 “ 第七代 ” 正在酝酿上升，但目前没有任何一人被视为接班人 。

观 View 综合判断

综合各方分析，观 View 认为二十一大常委会最可能的组成是：习近平 、 李强 、 丁薛祥三人留任，刘国中 、 李书磊新晋，再加上张国清和蔡奇（或陈吉寧）中的一到两人 。 这将是一个以熟人 、 近臣和技术型副总理为主的班子，年龄偏高，没有明確的储君 。 王沪寧 、 赵乐际 、 李希多半退场 。 陈敏尔 、 袁家军 、 陈文清机会较低 。

健康变数主要会在三个方面改写这个剧本 。 第一，蔡奇掌管警卫和中枢运作，习的健康越不稳，越可能更依赖他，也可能更防范他 。 第二，丁薛祥可能被推上总书记或国家主席这类形式上的接班位置，由习以军委主席身份在幕后掌控，类似普京与梅德韦杰夫的模式 。 第三，赵一德等 “65 后 ” 可能被破格提拔，填补梯队断层 。 反过来说，如果二十一大没有出现任何 60 岁以下的新常委，关键的党务和军权位置也没有安排新人，就说明习无意交班 。 到那时，健康变数只会累积未来权力爭夺的风险，不会带来有序交接 。

短期內有三件事值得观察 。 第一是本周四前后发布的五中全会公报，看是否增补军委成员 、 开除多少中央委员，以及对习的地位有没有新的表述 。 第二是年底起陆续展开的省级党代会；据《 南华早报 》报道，安徽 、 河南 、 山西 、 新疆已率先完成换届 。 第三是二十一大筹备组的组长人选 。

最后必须说明，中共高层人事向来在极小范围內拍板，2012 年和 2022 年的常委名单，事前绝大多数外界预测都没有猜中 。 本文整理的各种名单只能当作观察的参考座标，不是定论 。