--- 脫胎換骨 走向聯邦 ---

美國新上任的威廉.麥金利總統是才智過人的務實之士，他既不像民主黨格羅弗.克利夫蘭總統那樣同情前夏威夷王國，也不盲從於共和黨對夏威夷群島的狼子野心，而是冷靜地逐步地，使夏威夷群島成為美國永遠的領土。

1898年3月初，威廉.麥金利總統就職後，曾與夏威夷共和國副總統兼合併會主席亨利.庫珀見了一面，相談甚歡，彼此留下深刻印象，但也僅此一次，為了避嫌，威廉.麥金利總統再也沒有接見過任何其他夏威夷共和國的官員，並有意與他們保持一定距離，以免留下話柄。

夏威夷共和國司法部長威廉.史密斯對他的同僚們感嘆說 :“現任美國政府和前任的不同，就像白天與黑夜一樣。”

威廉.麥金利總統為了穩定夏威夷的政治與經濟，他運用影響力，促成美國國會通過了對夏威夷共和國的貿易優惠待遇法案，使夏威夷群島的主要產品如原糖和水果等，可以免稅自由出口美國。

從此以後，夏威夷群島的經濟和政治，更深更廣地依賴美國，同時也為兩國的未來合併，奠定堅實基礎。

威廉.麥金利總統雖然不想一蹴而就，將夏威夷群島合併到美國的聯邦體系來，但絕對不允許其他強權國家覬覦夏威夷。

1900年4月30日，為了確保這個太平洋群島不被歐亞列強侵略，威廉.麥金利總統將美國國會通過的《美國夏威夷領地組織法(The Territory of Hawaii Organic Act)》，簽署成美國的公眾法律，自此夏威夷群島的命運，就與美國捆綁在一起。

由於有了《美國夏威夷領地組織法》，威廉.麥金利總統清除了美國與夏威夷合併道路上的所有障礙，美國政府也根據這一法案，開始向夏威夷派遣州長和官員。

自此，美國政府用政治、軍事和經濟等的實際行動，將夏威夷群島牢牢地掌握在手裡。

《美國領地組織法》是一種司法程序，授權美國國會設立某些特定範圍的領土，成為美國版圖的一部分。美國國會共通過了二十八次的《美國領地組織法》。

南北戰爭一開始，美國南方邦聯美國國會，就立即通過了《西北法令(The Northwest Ordinance)》,確認如何與美國聯邦劃清所謂兩國的界限。

美國聯邦國會從1800年的《印第安納領地組織法(The Indiana Territory Organic Act)》，到1801年的《哥倫比亞特區組織法(District of Columbia Organic Act)》，到1804年的奧爾良領地法(Territory of Orleans Act)，再一路延申到1950年的《關島領地組織法(Guan Organic Act)》，在共二十八次的《美國領地組織法》下，美國從獨立時的十三個州，已經擴展成為五十個州，另加三十餘個海外屬地。

按照《美國夏威夷領地組織法》，只有美國總統有權委任夏威夷州長。

美國政府從1900年至1959年的五十九年期間，前後共由九位美國總統，委任了十二位州長：    

--- 威廉.麥金利總統委任的桑福德.杜爾；

--- 西奧多·羅斯福總統委任的喬治·卡特，和華代爾.菲爾雅(Walter Frear)；

--- 伍德羅.威爾遜總統委任的盧修斯.平克姆(Lucius Pinkham)和查爾斯.麥卡錫(Charles McCarthy)；

--- 沃倫.哈定總統委任的華萊士.法靈頓(Wallace Farrington)；

--- 加爾文.柯立芝總統將華萊士.法靈頓留任；

--- 赫伯特.胡佛總統委任的羅侖士.賈德(Lawrence Judd,1929-1934)、

--- 法蘭克.羅斯福總統委任的約瑟夫.波因德克斯特(Joseph Poindexter)、英格拉姆.斯坦巴克(Ingram Stainback)、

--- 哈里.杜魯門總統委任的歐爾仁.朗戈(Oren Long)；

--- 德懷特.艾森豪總統委任的塞繆爾.金(Samuel King)，和最後一任的威廉.奎恩(William Quinn)。

對於美國應否合並夏威夷群島，美國朝野並沒有共識，美國政府方面亦是眾說紛紜，許多短視政客反對合併的理由，說起來幼稚可笑，他們關切的倒不是美國的領土或版圖，也不是美國的安全或利益，而是擔心一旦和夏威夷合並，美國國會裡將會有華裔的美國聯邦議員代表，這是大多數美國白人至上主義者，從心窩裡就無法接受的。     

在這批為數眾多的種族主義美國國會議員中，最具有代表性的，首推密蘇里州聯邦參議員錢普.克拉克

(Champ Clark)，這個滿腦袋充滿種族歧視和白人至上主義的政客，居然在國會大庭廣眾之下叫囂：

“如果在國會大廳忽然間出現一個來自夏威夷州的中國佬美國參議員，那怎麼得了？這對我們不是一種羞恥和侮辱嗎？中國佬是永遠不配成為美國公民的！

 當我們看到背後拖着一條豬尾巴辮子、手持念珠的異教徒，從國會議員的椅子上站起來，操着清朝式的英語，來討論我們的國家大事時，我們該如何去調整自己的心態呢？我們又如何向子孫後代交代呢？”

那個年代，在錢普.克拉克之流眼中，中國人還不如一條狗，他們很清楚地知道，華裔在夏威夷人口中占了大多數，夏威夷群島一旦與合併美國，那裡必然會產生華裔美國聯邦參議員，這將是他們的夢魘！但不論他們喜歡不喜歡，願意不願意，都是遲早會發生的。  

夏威夷成為美國第五十個州後，不但第一位民選副州長是華裔的詹姆斯.基洛哈(James Kealoha)，而且第一位被夏威夷人民派到華盛頓的美國聯邦參議員也是華裔，唯一代表夏威夷州的共和黨鄺友良(Hiram Leong Fong)。

詹姆斯.基洛哈的中國名字是李逸和(Lee Yat Wo)，他的父親李洲(Lee Chau) ，是來自廣東的農業工人，他的母親艾麗斯.凱洛哈(Alice Makanui Kealoha)是夏威夷土著。詹姆斯.基洛哈依照夏威夷土著的傳統跟隨母姓。

鄺友良不但是夏威夷州第一位華裔美國聯邦參議員，也是美國歷史上第一位華裔美國聯邦參議員，他從1959年直到1977年，連任兩次共十八年。

歷史毫不客氣地諷刺了錢普.克拉克之流的無恥之徒，這位代表着夏威夷群島人民利益的華裔參議員鄺友良，到達國會山莊後，不知道是巧合還是天意，他的辦公室，居然就在錢普.克拉克的辦公室正對面！

錢普.克拉克每天進出辦公室，都要看見這位背上並沒有豬尾巴辮子、也沒有手持念珠、也不是什麼異教徒，而是一位風度翩翩的華裔美國聯邦參議員時，真是哭笑不得，無可奈何。  

光陰荏苒，歲月無情。夏威夷群島就在各路勢力的激盪之下，越來越向美國版圖靠攏，夏威夷共和國政府用盡全力，在本島及美國各地推動美夏合併運動。

洛林.瑟斯頓為了在輿論上統一觀點，特意出版了一本專著《合併夏威夷手冊(A Handbook on The Annexation of Hawaii)》，從美夏的歷史現實和雙方利益上，來證明美國與夏威夷群島合併的正確性，同時有力地回答了反對者的挑戰。    

在美國軍隊尤其是海軍高級將領中，更對夏威夷群島志在必得，時任海軍助理副部長的西奧多.羅斯福為其代表。西奧多.羅斯福高瞻遠矚，他很清楚珍珠港的軍事價值，和夏威夷對美國本土的戰略價值，是任何地方都沒法取代的。   

西奧多.羅斯福提出一個並非空穴來風的假設：如果夏威夷群島落到了日本人，或者英國人手上的話，美國還能睡好覺嗎？

當時又有誰知道，西奧多.羅斯福此話竟然一語成讖：1941年12月7日星期天早上，日本軍國主義強盜，果真偷襲了夏威夷群島海軍基地珍珠港！

西奧多.羅斯福就曾對紐約的一批共和黨大佬們發表演說 :“美國並沒有刻意地去創造出夏威夷群島，而是她與生俱來就在美國的身邊。”

西奧多.羅斯福力排眾議，堅持不懈地主張，美國必須與夏威夷群島盡快合併，以免夜長夢多。 

1897年4月，時來運轉的西奧多.羅斯福，官拜海軍副部長、負責超級巨無霸戰艦發展、以及太平洋艦隊的擴充，夏威夷群島的去留問題，正好落在他的手上。

新年過後，西奧多.羅斯福為此事發表了一篇專論《美國海軍的需要(The Needs of the Navy)》，開門見山地說：  

“我們必須要將夏威夷群島拿下來，就像我們必須將海軍按照美國強盛的需求不停地擴大建設一樣，夏威夷群島是不會永遠像這樣孤立着的，我們可以盲目地忽視自己的利益，但是我們卻沒有權力去預期其他強權們也會效法我們而忽視他們本身的利益！假如夏威夷群島不合併成為美國的一部分，那麼我們定會看到它將變成歐亞強權的領土。”     

美國海軍中德高望重、素受朝野敬重的海軍戰略專家阿爾弗雷德.馬漢(Alfred Thayer

Mahan)，多年來一直極度重視，夏威夷群島尤其是珍珠港的未來軍事價值。

阿爾弗雷德.馬漢曾以此為題，寫了一篇論文《二十世紀的展望(ATwenty Century Outlook)》，西奧多.羅斯福看後，大為贊賞，感同身受。    

西奧多.羅斯福在答復阿爾弗雷德.馬漢的建議書中說 :“如果我有權力的話，我明天就將夏威夷群島與美國合併為一國。”由此可見西奧多.羅斯福的信念，是堅定不移而旗幟鮮明的。 

被美國人譽為美國十九世紀最重要的軍事戰略家之一的阿爾弗雷德.馬漢，於1840年9月27日在紐約州西點出生，他的父親丹尼斯.馬漢(Dannies Hart Mahan)，是美國軍事學院的教授，他的母親瑪麗.海倫(Mary Helena Mahan)是一位護士。   

1890年，阿爾弗雷德.馬漢在他的論文《海上力量在1660-1783年間的影響(The Influence of Sea Power Upon History,1660-1783)》中提出“海上力量越大的國家，對國際間的影響越大”的宏觀理論。

阿爾弗雷德.馬漢的其它重要論文如：

---《海灣與內陸水域(The Gulf and Inland Waters)》；

---《美國海軍與未來的關系(The Future in Relation To American Naval Power)》；

---《1812年戰爭與海上力量的關系(Sea Power in its Relations to the War of 1812)》；

---《海軍戰略：陸地實戰和策劃的比較(Naval Strategy：Compared and Contrasted with the

Principles and Practice of Military Operations on Land)》；

---《美國獨立戰爭中海軍的主要戰役(The Major Operations of the Navies in the War of America Independence)》等百余篇。

阿爾弗雷德.馬漢的提倡的美國海軍軍事觀點，至今依然是主宰美國海軍中心的戰略思想和信條，也成為海軍將領與領導層不可或缺的參考書。

美國海軍為了肯定和紀念這位眼光遠大的海軍戰略家，將海軍學院的大廳，命名為阿爾弗雷德·.馬漢大廳，另外以數艘軍艦命名之，其中最為著名的就是《阿爾弗雷德.馬漢號》。    

阿爾弗雷德.馬漢的中學就讀於馬里蘭州聖詹姆斯學校，畢業後轉至紐約哥倫比亞大學，由於個人興趣的關系，他不理會雙親希望他從商的願望，轉至海軍學院攻讀，1859年，以全班第二名的優秀成績畢業。

畢業後，阿爾弗雷德.馬漢開始在海軍服役，積功升至瓦諸塞號(USS Wachusett)艦長。1906年升為海軍少將，但是他的興趣並不在指揮戰鬥，而是在美國海軍歷史和戰略思想上。

1885年開始，阿爾弗雷德.馬漢執教於海軍戰爭學院。1886年6月22日，阿爾弗雷德.馬漢接掌退休的斯蒂芬.魯斯海軍少將

(Stephen Luce)的職位，成為海軍戰爭學院院長，任期於1889年1月22日任滿。1892年7月22日，阿爾弗雷德.馬漢再度接掌海軍戰爭學院院長職位，直到1893年5月10日為止。    

阿爾弗雷德.馬漢極力支持復興先賢的顯然天命論觀點，並深深影響着整個美國海軍的霸權主義思想，在他的理論鼓吹下，美國在1900年時，成為世界上第三大海軍大國，阿爾弗雷德.馬漢的海軍戰略思想威力，超越了地域，甚至影響了日本、法國和英國等的海軍思想。

1887年，西奧多.羅斯福到海軍戰爭學院進修，與阿爾弗雷德.馬漢成為莫逆之交。阿爾弗雷德.馬漢的戰略思想，使這位未來的美國總統，更加堅定了要吞併夏威夷群島的決心。

1914年12月1日，阿爾弗雷德.馬漢因心髒病謝世，享年七十四歲。

美國是一個尊重人才的國家，由於阿爾弗雷德.馬漢的海軍戰略專家權威的地位，因而他的言行，必然受到輿論界和美國國會議員們的重視和尊敬，阿爾弗雷德.馬漢在參議院外事關系委員會的聽證會上，作證時說：  

“夏威夷群島在美國的全球性戰略價值上，是其他地方不可取代的，前些時，美國為了幫助古巴擺脫西班牙的殖民地統治，不惜與西班牙宣戰。

1898年5月1日，海軍戰艦在高級海軍將領喬治.杜威艦長(George Dewey)的英勇指揮下，在菲律賓馬尼拉港灣外，將西班牙海軍艦隊悉數擊沉。     

這一遠洋戰例之輝煌，更為從十六世紀以來，就被西班牙王國霸占的菲律賓解放，奠定了有力的基礎。數星期後，美國海軍戰艦，亦在加勒比海向西班牙戰船開炮，同時擂響解放古巴的戰鼓。

這些活生生的實例，可以證明一點，海島國家，尤其是在美國身邊的海島國家，美國必須要緊緊地控制住，因此，夏威夷群島問題，已不是什麼國際問題，也不是什麼法律問題，而是美國自己的切身問題，更是別無選擇的美國內政問題。”

阿爾弗雷德.馬漢這番遠見卓識的雄辯，有力的說服了美國國會議員，消除了他們的疑慮，為美國與夏威夷群島合並行動，鋪平了意識形態的道路。

南達科他州美國聯邦參議員詹姆斯.凱爾(James Henderson Kyle)，曾就阿爾弗雷德.馬漢的理論，公開提出四個問題請他解析：  

第一，美國如果占領夏威夷群島，是加強還是減低美國的國力？

第二，假如戰爭爆發，美國是否因為有夏威夷群島，而需要更多的海軍力量，來保護美國的太平洋海岸線？

第三，如果爆發戰爭，強敵可否繞過夏威夷群島，而直接突擊美國的太平洋海岸線？

第四，這種突擊，會否使美國運煤船，對美國戰艦的供應產生不良的影響？

阿爾弗雷德.馬漢就這四個問題，堅定的回答說：

“站在美國軍事觀點來說，將夏威夷群島歸為己，有是有百利而無一害的，這只會加強而不會減弱美國的國力。假如沒有夏威夷群島的天然保護屏障，美國需要增加大量的海軍軍事力量，來保護其長達數千英里的太平洋海岸線邊界。

夏威夷群島的軍事價值，在於使任何入侵者，得不到其軍事行動所必需的煤炭供應，而任何戰艦沒有了這種後勤補給線，將不會也不敢對美國本土冒險發難。

夏威夷群島本身並不具備任何的軍事力量，所以幾乎是不可能抵擋住任何的軍事進攻，夏威夷群島如果被其他強權占領的話，那將會是美國國防夢魘的開始。

美國不但需要增大軍事力量來保護自己，還得為夏威夷群島不被其他強權占領而疲於奔命，夏威夷群島位於美國和亞洲的中間，是進可攻退可守的天然軍事基地，誰掌握住夏威夷群島，誰就是掌握住整個太平洋的戰略霸主。

另外，從經濟的觀點上來說，夏威夷群島亦是整個亞洲貿易的轉運站，為美國帶來無法估量的潛在利益。所以，站在美國的切身利益和國防戰略來說，合併已經是沒有任何選擇餘地。”

阿爾弗雷德.馬漢堅定有力的證詞和無可爭辯的論證，使坐在美國國會外事關系委員會席上的議員們，均點頭稱是。

阿爾弗雷德.馬漢的國會證詞，通過新聞記者的廣泛宣傳，立即起了立竿見影的功效，在國防利益和顯然天命論的心態下，美國人民覺得已經可以接受夏威夷群島了。

在美國國會裡，也有與西奧多.羅斯福和阿爾弗雷德.馬漢等人持有相同觀點的議員，其中以代表國會與白宮爭奪宣戰權而聞名的馬薩諸塞州聯邦參議員亨利.羅德茲(Henry Cabot Lodge)，就是積極推動者，美國國會順天應人地，召開關於美夏合併的公開辯論和表決會議。     

1897年6月23日，約翰.摩根參議員提出《參議院2263號議案》，要求國會立法，規範美國和夏威夷群島合併的程序，和要求美國認可夏威夷群島為美國領土地。  

在美國眾議院，聯邦眾議員喬治.斯波爾丁(George Spalding)，和威廉.金(William King)，聯手提出類似的提案，要求美國儘可能快速地，與夏威夷群島合併。

提案同時要求，如果美國總統不同意合併夏威夷群島，國會將會對夏威夷群島，加征兩倍的原糖進口稅。        

1898年3月16日，美國參議院外事關系委員會，發表政治報告，主張美國應該無條件與夏威夷群島合併。

1898年5月17日，美國眾議院外事關系委員會，亦通過相同的提案，主張美國應該無條件地與夏威夷群島合併。

1898年6月6日，美國參議院就《夏威夷與美國合併案》進行全體表決，結果是以42票同意21票反對輕鬆過關。

1898年6月15日，美國眾議院也就《夏威夷與美國合併案》進行全體表決，結果是209票同意91票反對，順利通過。

歷史發展至此，夏威夷群島的前途和命運，已經不由自主地被美國人替夏威夷人民決定了。

1898年是夏威夷群島的宿命之年。內華達州美國聯邦眾議員弗朗西斯.紐蘭茲(Francis

Griffith Newlands)，向美國國會提出，立即與夏威夷共和國合併的議案，於1898年7月4日通過，是為將夏威夷脫胎換骨、走向聯邦的《紐蘭茲決議案(The Newlands Resolution)》。

《紐蘭茲決議案》通過後，美國參議院議長、第24任副總統加勒特.霍伯特(Garret

Augustus Hobart)，和美國眾議院議長佩因.西理舒(Payne Serexoe)，當天就簽字認可，威廉.麥金利總統於三天后的1898年7月7日，將之簽署成美國公眾法律。    

《紐蘭茲決議案》的主要目的是通過立法，在建立美國夏威夷領地(Territory of Hawaii)的前提下，附加三條決議：

第一，美國總統委任成立五人委員會(其中最少要有兩名是夏威夷居民)，來處理有關夏威夷群島的立法和行政職務；

第二，該五人委員會由美國總統提名，經美國參議院認可始能上任；

第三，美國總統支付一百美元，使《紐蘭茲決議案》成為有效的美國公眾法律。

威廉.麥金利總統依照《紐蘭茲決議案》的要求，提名了五人委員會，他們的成員是桑福德.杜爾、華代爾.菲爾雅、約翰.摩根、謝爾比.庫洛姆(Shelby Moore Cullum)和羅伯特.希爾(Robert Roberts Hill)。

這五位委員，都是當時的重量級人物：

--- 桑福德.杜爾是前夏威夷共和國總統，

--- 華代爾.菲爾雅是前夏威夷共和國最高法院長，

--- 約翰.摩根是美國聯邦參議員，

--- 謝爾比.庫洛姆是美國聯邦參議員，曾經是伊利諾伊州的第十七任州長，

--- 羅伯特.希爾是美國第十三任美國副國務卿。

1898年8月12日，按照《紐蘭茲決議案》的要求，在檀香山艾歐藍尼宮前面，舉行了主權移交儀式。

美國海軍陸戰隊儀仗隊，在美國國歌的樂曲聲中，將艾歐藍尼皇宮屋頂上的夏威夷共和國國，緩慢地旗降下後，再升起了美國國旗。

自此，夏威夷群島成為美利堅合眾國不可分割的領土。

對夏威夷土著來說，1898年8月12日，是一個悲傷的日子，因為他們的夏威夷王國與王朝，自此一去不復返，他們沒有參加主權交接儀式，也沒有參加任何慶祝活動，他們就像前王國莉迪亞.麗莉烏卡拉尼廢后一樣，都把自己關在家裡，默默咀嚼哀傷。

《紐蘭茲決議案》的提案人弗朗西斯.紐蘭茲是一個平庸政客，沒有什麼業績可言。

弗朗西斯.紐蘭茲於1846年8月28日，在密西西比州納切茲(Natchez)出生，畢業於耶魯大學，在首都的哥倫比亞大學法學院---如今的喬治.華盛頓大學法學院---進修法律，1869年畢業後，從事職業律師工作。

 弗朗西斯.紐蘭茲不是政治家，也不是好律師，卻是有遠見的商人。他看准了美國首都房地產的前景，於是和家人傾盡全力，大量收購在華府近郊的馬里蘭州蒙哥馬利郡(Montgomery County)的低價農地。

時間的推移證明他確是眼光獨到，切維蔡斯(Chevy Chase)、貝塞斯達(Bethesda)和洛克維爾(Rockville)等土地的飛快發展，使得弗朗西斯.紐蘭茲成為富甲一方的富豪。

弗朗西斯.紐蘭茲於1917年12月24日平安夜，在華盛頓安詳謝世，享年七十一歲。

就在美國參眾兩院聯席會議通過《夏威夷與美國合併案》後的兩天，前美國總統格羅弗.克利夫蘭心中百感交集，他給前美國司法部長理查德.奧爾尼(Richard Olney)寫了一封私人信函，說出他積壓在心中多年的憂慮和傷感： 

“現在夏威夷群島是我們的了！回顧前塵往事，從第一天我處理夏威夷群島亂七八糟的事情開始，就倒足了胃口，我為此感到無比羞恥！”

格羅弗.克利夫蘭前總統雖然覺得無比羞恥，但是現任總統威廉.麥金利，卻正好相反，他顯得興奮異常，更急不可耐，國會通過《紐蘭茲決議案》的第三天，也就是國會秘書長，將議案正本送到白宮當天，他就大筆一揮，將之敲定。 

夏威夷群島自1898年7月7日開始，正式成為美國海外領地，朝野都已准備好接受夏威夷共和國，為美利堅合眾國大家庭的一份子，剩下來的，只是象征性的主權移交儀式。

1898年7月14日，美國與夏威夷合併成功的消息傳到了檀香山，一時間有人歡喜有人愁，複雜的情緒，籠罩着群島每個角落，正在美國度假的莉迪亞.麗莉烏卡拉尼聞訊，即於主權移交的前十天，趕回檀香山。

美國政府為了確保證主權移交的順利和安全，特別安排了兩艘美國海軍戰艦，停泊在檀香山外海，艦上官兵一級備戰，以防不測。

1898年8月12日，是夏威夷共和國在這個太平洋群島上，行使職權的最後一日。這天清晨，海軍陸戰隊派了兩支儀仗隊，踏着正步，朝着檀香山帝王街的夏威夷共和國行政大樓---即以前的艾歐藍尼皇宮進發，儀仗隊在那裡與夏威夷共和國國民軍合二為一，共同迎接歷史性時刻的到來。

在簡單而隆重的主權移交禮台上，美國派駐夏威夷共和國資深全權代表哈羅德.西沃爾(Harold Marsh Sewall)，身穿禮服，代表美國政府，宣讀由美國參眾兩院聯案通過、麥金利總統簽字批準的《美國與夏威夷共和國合併命令書》。     

夏威夷共和國總統桑福德.杜爾，接着站在講台上，作出簡短的禮貌性回應致詞。

桑福德.杜爾代表夏威夷共和國，接受美國政府這個劃時代的決定。

美國海軍陸戰隊樂隊，特為夏威夷共和國國歌《夏威夷風情(Hawaii Ponoi)》，作出最後一次官方演奏，算是替夏威夷王國送終，也算是為夏威夷共和國的獨立，畫下一個漂亮的休止符。

 隨着《夏威夷風情》戛然而止，共和國旗幟緩緩降下，美國海軍陸戰隊禮儀官，將這面國旗疊成整齊的三角形，恭敬地雙手交給前夏威夷共和國總統桑福德.杜爾，然後禮儀官立正，致以最高軍人敬禮。

這面夏威夷共和國國旗，應該極具保存價值，可是桑福德.杜爾卻在交接儀式後，用剪刀將這面國旗，剪成了數十塊小片，當場分給白人孩子作紀念。

美國海軍陸戰隊禮儀官一轉身，一聲號令，儀仗隊全體立正，隨着美國國歌《閃亮的星條旗》樂曲聲，一面嶄新的美國國旗冉冉升起。

駐泊在夏威夷群島外海的美國海軍戰艦費城號(USS Philadelphia)，和莫希乾號(USS Mohican)，同時鳴放二十一響禮炮，以示慶祝。

從此以後，這面莊嚴的星條旗正式飄揚在夏威夷群島的大街小巷。

緊接着，桑福德.杜爾在夏威夷美國領地政府，最高法院院長艾伯特.賈德大法官的監誓下，就任為首任美國領地夏威夷州長(Governor of the US Territory Hawaii)。

夏威夷王朝覆亡了，夏威夷臨時政府消失了，夏威夷共和國也退出歷史舞台了，美國領地夏威夷政府也成立了，夏威夷人民，也隨着歷史之神的安排，開始了美國公民的新生活。

夏威夷成為美國疆土後，並非即刻自動地成為美國的一個聯邦州。美國領地和州是兩回事，根據美國法律，美國的州一定是美國的領土，但是美國的領地，卻不一定就是美國的州。

目前的關島、波多黎各和美屬維京島(US Virgin Island)等地，都是美國的領地，但都不是美國聯邦州。

夏威夷於1898年與美國合並，兩年後於1900年成為美國領地，這種狀況總共維持了長達五十九年，一直到1959年8月21日，才正式成為美國的第五十個聯邦州。  

美國除了有五十個州外，還有不少海外領地，分為四種：

第一是，合併體領地(Incorporated)；

第二是，未合併體領地(Unincorporated)；

第三是，未組織合併體領地(Incorporated unorganized)；

第四是，租約體領地(Lease)四種。

美國海外領地法律規定，必須經過美國國會認可後，始被冠以合併體美國領地地位，否則是為未合併體美國領地，無論何種形式的領地，均被美國政府視之為，不可分割的美國完整版圖的一部分。 

美國由1789年至1859年的七十年間，共有三十一塊海外合併體領地，與未合併體領地，諸如波多黎各、關島、北馬里亞納群島(Northern Mariana Islands)，和美國維京島等，即是實例。  

美國自1856年開始，擁有了第一塊海外未合併體領地，直到如今，依然有南太平洋的美國薩摩亞群島(American Samoa Islands)、維克群島(Wake Islands)、中途島(Midway Islands)、約翰遜環礁島

(Johnson Atoll)、貝克群島(Baker Islands)、赫蘭德群島(Howland Islands)、賈維斯島(Jarvis Island)與京曼礁島(Kingman Reef)等。

合併體領地的最好例子，就是南太平洋的巴爾米拉礁群島(Palmyra Atoll Islands)。巴爾米拉礁群島是距離夏威夷群島檀香山南一千海里外、方圓涵蓋一點五六平方公里的五十個大小群島。

當夏威夷群島於1898年，成為美國的海外未合併體領地，之後於1900年4月30日，成為美國海外合併體領地時，巴爾米拉礁群島跟隨着夏威夷群島，成為美國海外合併體領地。

夏威夷美國海外合併體領地，於1959年8月21日，成為美國的第五十個聯邦州時，巴爾米拉礁群島並沒有跟進，它成為美國至今一直未變的海外合併體領地。

另外一種美國海外領地是屬於租約領地，最好的例子，就是美國巴拉克.奧巴馬總統一上任，就下令將之關閉的古巴東南部的關塔那摩灣(Guantanamo Bay)監獄，面積只有四十五平方公里大的關塔那摩灣，原是屬於古巴的領土，但被美國“租賃”為軍事基地之用。

在美國於1823年12月2日，開始執行的門羅主義大原則下，加勒比海被視為美國的天然勢力範圍，不容任何國際勢力滲入活動。

適逢古巴人民為了爭取獨立，而與西班牙王國展開如火如荼的鬥爭，美國為了國家利益，也為了要尋找機會和借口吞併古巴，於1903年開始，租用關塔那摩灣為美國海軍加煤站。  

1898年2月15日，造價高達四百六十七萬美元、下水才八年的的海軍戰艦緬因號(USS Maine)，突然在古巴哈瓦那港口，發生災難性的爆炸，迅速沉沒，戰艦上四分之三的官兵死亡。

雖然至今尚無法斷定爆炸的真正原因，但當時的美國政客，尤其是存心要吞併古巴的威廉.麥金利總統，卻一口咬定，這是西班牙帝國的陰謀，把美西兩國的外交關系逼進死角，僵局無法化解。

1898年4月11日，威廉.麥金利總統要求美國國會授權，允許他可以采取必要的手段，來保護美國在加勒比海的利益。響應這個號召的，是科羅拉多州美國聯邦參議員亨利.特勒(Henry Moore Teller)。

在美國近代民權運動發展史上，亨利.特勒是禍害民權的領軍人物，尤其是殘害美洲土著印地安人，可謂無人出其左右。他曾在1881年時直言不諱地說：

“對於那些印地安人來說，必須要重新分配他們的土地，他們共有的土地傳統必須結束，配額以外的過剩土地，必須要割讓予美國，美國政府必須掠奪他們的土地，叫他們成為地球上一無所有的流浪漢。”

亨利.特勒於1830年5月23日，在紐約州格蘭傑(Granger)出生，於1914年2月24日，病死在科羅拉多州丹佛。

在亨利.特勒八十三年的生命之途，有三十年是公職生涯。他本來是共和黨，後因金融政策的矛盾，憤而轉入民主黨，歷任陸軍少將、美國聯邦參議員和切斯特.阿瑟總統的內政部長。 

亨利.特勒三年任期內的所謂政績，最突出的，就是制定了使美國蒙羞的《美洲印地安人追究刑事責任條例(Code of Indian Offenses)》。

該條例嚴格規定：美洲印地安人不得跳舞、祭神、賣妻與多妻制度等，違反者縮減其土地配額，或入獄九十天，嚴重者兩項並罰，由美洲印地安人特別法庭執行。

在亨利.特勒的有色眼鏡中，美洲土著印地安人的跳舞，不是什麼民族傳統，而是向美國政府和白人權威的挑戰，所以必須嚴格禁止。

多妻和賣妻制度，是違反人類倫理的社會陋習。但是印地安人並非唯一有此陋習的民族，邪門的摩門教就是最佳的例子。而且美國早有四條聯邦法律，對此嚴格限制，根本無須再借題羞辱，已經快被趕盡殺絕的美洲土著印地安人。

這四條美國聯邦法律是：

第一條，美國國會在1862年通過的《莫勒爾反重婚罪法案(Morrill Anti-Bigamy Act)》；

第二條，是美國國會在1879年通過的《波蘭德法案(Poland Act)》；

第三條，是美國國會在1882年通過的《埃德蒙德法案(Edmund Act)》；

第四條，是美國國會在1887年通過的《埃德蒙德-塔克法案(Edmund-Tucker Act)》。

這些全是針對和禁止摩門教教徒，在全美各地實行多妻制的立法，但對全國有效。

1898年4月19日，美國參議院以42票同意35票反對，通過了支持古巴獨立的《戰爭信息法 (War Message Act) 》，美國眾議院在同一天，以331票同意6票反對，通過了同一議案，1898年4月19日，美國參眾兩院聯席會議，通過了亨利·特勒的修改案。

美國國會為了保障古巴的獨立與美國的利益，撥款興建關塔那摩灣海軍基地，但也規定了美國不得藉機兼並古巴這一附帶條件，是為《特勒修正案(Teller Amendment)》。

1898年4月20日，威廉.麥金利總統將之簽成美國公眾法案後，立即向盤踞在古巴已經四百年的西班牙王國，下達最後通牒，限期走路。

西班牙王國大怒，宣布與美國斷絕邦交，美國國會不甘示弱，於1898年4月25日，向西班牙宣戰，這場打足將近四個月的美西戰爭，就此爆發。

日薄西山的西班牙，以全盤敗北告終，美西兩國於1898年12月10日，在巴黎簽訂《巴黎條約(Treaty of Paris)》，從此變為破落戶的西班牙將古巴、菲律賓、波多黎各和關島，拱手割讓給美國。 

1868年10月10日，古巴宣布脫離西班牙獨立。1902年5月20日，古巴宣布解除美國占領而獨立。

名義上是獨立了，但古巴的政治和經濟，依然控制在美國手裡。居然在同一天，在美國當選為古巴共和國第一任總統的美國人托馬斯.帕爾瑪(Tomas Estrada Y Palma)，宣誓就職。   

在美國的大力支持下，菲德爾.卡斯特羅(Fidel Castro)，在古巴海內外發動所謂的726民主運動

(July 26 movement)，古巴總統富爾亨西奧.巴蒂斯塔(Fulgencio Batista)，於1959年大年初一，被迫流亡葡萄牙，古巴最高法院宣布：菲德爾.卡斯特羅革命無罪，造反有理，於是，菲德爾.卡斯特羅堂而皇之的成為集黨、政、軍、特大權於一身的古巴獨裁領袖。    

1965年，貪污成性且獨裁成癮的菲德爾.卡斯特羅，在全面控制古巴後，通過古巴共產黨的人民民主專政，把民主幌子換成了一黨專制、萬世一系。由於權力和利益所系，更兼極權體制之滴血認親，菲德爾.卡斯特羅自此倒向蘇聯，視美國政府和美國政治體制，為古巴最大的威脅和敵人。 

早在1903年2月23日，美國以每年兩千塊金幣---後來又把租金，修正為每年四千零八十五美元的價格，租下古巴最東南角上的四十五平方公里土地，為海軍軍事基地。 

1959年1月1日，古巴革命成功，菲德爾.卡斯特羅上台。他就像所有獨裁者一樣，當上古巴土皇帝后，就一人得道，雞犬升天，菲德爾.卡斯特羅全家都在大撈特撈，大貪特貪，假革命之命，填自己腰包，數十年下來，現在的菲德爾.卡斯特羅家族，已是世界上名列前十位的超級富豪家族。

菲德爾.卡斯特羅上台後，被革命的成功沖昏頭腦，忙着到處接受人民的歡呼，無暇兼顧美國海軍軍事基地的問題。美國不動聲色，照舊按時交付租金，菲德爾.卡斯特羅把第一張美國財政部的支票，存入銀行兌現後才發現---這表示古巴新政權，已經承認關塔那摩灣海軍基地租約的合法性，可是為時已晚。

用木劍和大恐龍比武，其結果必然會像堂吉訶德與風車大戰一樣，菲德爾.卡斯特羅上台後，與美國第一次交手，就吃了敗仗，菲德爾.卡斯特羅強吞下這枚苦果，古巴關塔那摩灣，至今依然掌握在美國手裡。

實力是所有政治的決定因素。美國與古巴沒有邦交，但依然租賃着關塔那摩灣海軍基地，美國用實際的軍事力量來保護國家利益，絕不撤離古巴關塔那摩灣，這成為菲德爾.卡斯特羅一生之最痛。

其它國家也有海外領地的主權爭議，美國亦然，到目前為止，在南美洲尚有三個島嶼的爭執，還沒得到合理解決，即哥倫比亞共和國與牙買加共和國爭奪的巴焦.努埃沃島(Bajo Nuevo Bank)，塞拉尼亞(Serranilla Bank)與海地共和國爭奪的納瓦薩群島(Navassa Islands)。   

美國是一個法治國家，凡事必須要依法行事，法治是美國社會的中流砥柱，是美國的立國原則，這也是之所以美國的社會，能夠融合全世界各色人種於一地，而不至於混亂的基本原因。

夏威夷成為美國海外領地後，卻遲遲無法朝着美國聯邦州的方向大步前進，原因是島內壟斷的企業，比如農場---尤其是糧食、水果和甘蔗園主們的極力反對，他們運用金錢和經濟的手段，操縱着夏威夷議會中的政客，因為他們知道，夏威夷群島一旦成為美國聯邦州後，必須要按照美國法律行事，而他們依賴廉價勞工發財的美夢，將就此破碎。

沒有人能夠阻擋歷史前進的巨輪。1900年4月30日，威廉.麥金利總統根據《夏威夷美國領地法案》。開始委任行政長官。到夏威夷領地政府首府檀香山赴任。

1959年初，國會開始就《夏威夷領地政府歸化成為美國聯邦州議案》，進行公開辯論。

1959年2月4日，美國眾議院內政與島嶼事務委員會首先搶灘，就《夏威夷領地政府歸化成為美國聯邦州議案》，舉行投票，結果是無條件全票通過。1959年3月3日，美國參議院亦通過別無二致的提案。 

美國參眾兩院連連奏捷。夏威夷美國領地政府州長威廉.奎恩，下令全島為此大事慶祝，在威廉.奎恩州長和約翰.伯恩斯美國參議員(John Anthony Burns)的全力推動下，美國參議院在1959年3月11日，通過了《夏威夷領地政府歸化成為美國聯邦州議案》，次日，美國眾議院，亦隨之通過。

夏威夷群島的歷史發展，又更上一層樓，即將成為繼阿拉斯加後的第五十個美國聯邦州，這已是無可置疑的事實。

美國國會表決《夏威夷領地政府歸化成為美國聯邦州議案》的消息，傳到了檀香山後，整個夏威夷群島，開始歇斯底里地狂歡！正值春光明媚，人們已經沒心思上班，全都跑到大街上喝酒跳舞，瘋狂慶祝！

商店裡的酒肉，一售而空，每家酒吧、餐館和酒店，歡慶的人群，處處擁擠得爆滿，那一天，空啤酒瓶在檀香山街巷，堆積得如同小山丘---。

繡有五十顆星星的新美國國旗，飄揚在千家萬戶門前，飄揚在每一棟建築物上，也飄揚在夏威夷人的心裡，人心向背，清楚地寫在夏威夷群島人民的臉上。

夏威夷美國領地政府成為美國的新州之議案，剩下最後一道法律程序：必須經過夏威夷群島人民的首肯。

1959年6月27日，夏威夷美國領地政府，依法舉行全民公投，共同決定自己和夏威夷群島的前途。

當天投票結果就出來了：全夏威夷群島的兩百四十個選區，有兩百三十九個選區贊成，只有一個選區反對，正式的官方統計，是17票贊成1票反對。

夏威夷群島成為美國聯邦州的公投提案，以壓倒性的贊成票通過，絕大多數島民用選票昭告天下，他們願意歸化成為美國聯邦大家庭的一分子。

唯一的一張反對票是來自瓦胡島，原因很簡單，因為瓦胡島的居民，絕大部分都是夏威夷土著，如果從歷史的角度來看，是可以理解的。  

1959年是美國版圖大豐收之年，一年進帳兩大州。

1959年1月3日，德懷特.艾森豪總統在白宮簽字，將1867年3月30日，以每英畝兩美分的白菜價格，從俄國沙皇手裡購買回的阿拉斯加，歸化為美國第四十九個聯邦州。

夏威夷群島成為美國聯邦州的最後一項程序，就是等着美國總統德懷特.艾森豪的最終簽署批准。  

1959年8月21日，德懷特.艾森豪總統在白宮，為夏威夷美國領地政府的歸化，舉行隆重的簽字儀式。

在簽字後，這位出身西點軍校，曾領導盟軍擊敗軸心國法西斯侵略者的五星上將，以美國總統的身份宣布：

“國會要求就夏威夷群島歸化成美國聯邦一州的所有法律程序，全部依法完成。我謹在此宣布：夏威夷美國領地政府自此，與美國其它州一樣，完全平等地成為美國聯邦一州。”   

夏威夷群島和人民，飽歷一千多年驚濤駭浪的拍擊，又經一百多年淒風苦雨的洗禮，再熬過了五十多年准州歲月的期待，就像一位千嬌百媚的姑娘，歷盡了千辛萬苦，度過了天災人禍，終於找到了真正的歸宿，懷着驕傲的心情，融進了美利堅合眾國，和美利堅民族的懷抱。（待續）