五角大楼惊人的贪污和浪费

国务卿彭皮奥涉嫌公款招待私友，用政府专机带夫人旅游，命令公务员为他家庭洗盘子，等等，但是审查他的监察长却被特朗普批准撤职。比起美军内部文职人员的贪污，浪费公款，以及肃贪机构的无力，这只是小事一桩。

6月10日，《圣地亚哥联合论坛报》报道，9日，两名退役海军军人（一名上尉、一名上士）承认在第七舰队腐败“窝案”中受贿。该案涉及数额之大、人数之多，堪称“美国海军史无前例的受贿泄密案件”。

在20多年的时间里，一个国防承包商不断通过赠送现金、礼品、飞机票、演出票、豪华酒店甚至提供色情服务等方式，将440名军官（含60名将军）以及大量文职官员拉下水，贿赂总额达3500万美元！时至今日，该案仍未了结，陷入其中的高级将领和文官越来越多。

根据相关资料，五角大楼总监察长办公室查办案件数量逐年递增，举报投诉量由2008财年的395起增加到了2017财年的803起，2013-2017财年查处的高官违纪、欺诈、浪费或滥用职权等各类案件590起，涉及少将以上161人、准将142人、上校59人、文职高官228人。

2015年6月，联邦调查局经过长期调查，宣布逮捕一名36岁的海军文职工程师，他承认曾向埃及情报部门出卖“福特”核动力航空母舰的绝密资料。由于案情重大，国家安全助理、司法部长、联邦调查局以及海军犯罪调查处合作实施了该案的调查工作。

2017年11月，3名海军高级文职情报官员串通制造商，将成本为8000美元的步枪消音器以160万美元的价格卖给“海豹”突击队，3人因合同欺诈罪被立案调查。

2018年10月,据美国《空军时报》报道，自2016年以来，空军购买和更换一种昂贵的咖啡杯已经花费超过32万美元！由于不断涨价，如今这款定制的咖啡杯已从2016年的693美元涨到1280美元！咖啡杯的采购环节需要层层把关，然而，所有经手审核的军官和文官们都没有加以询问和制止，任由天价咖啡杯一路通行。

文职人员，与现役力量、预备役力量一起构成美国武装力量三大支柱。目美军约有78万名职业雇员，如果加上临时雇员或第三方雇员，文职人员总数将超过120万，数量堪比美军现役军人！

他们属于政府公务人员，服从军队管理，在军队主要从事后勤保障和服务工作，虽然不直接参与作战任务，但是，与军队战斗力生成密切相关

文职人员工作的岗位多达1500余种，主要集中于军队的决策岗位、高级机关、科研单位、军事院校、后勤保障部门等。

其中，不乏大量管钱、管物、管人的高级文职官员，如国防部长、副部长、三军军种部长，等等。他们是军队里的精英人物，主要负责研究决定建军方针、军事预算、政策法令、人事任免等重大问题，可直接向总统汇报重要军事事务，权力已达极致。

多年来，美军文职人员特别是高级文官的贪腐案件不断被曝光。频频出现事故和丑闻的波音公司就曾是案件的主角之一。

2004年，空军部负责采购的助理部长帮办琳达·杜云长期滥用职权、谋取私利，她要求波音为其女儿和男友安排高薪职位，自己则在即将退休时采取不正当手段在该公司谋得高级副总裁的职务。

直到杜云的女儿与波音公司高管来往的邮件曝光，二者关系才真相大白。经调查，杜云在采购过程中与波音公司暗通款曲，私自将多笔空军战机升级的巨额采购案交给该公司，涉案金额高达60多亿美元，杜云最后被捕入狱。2008年，一名空军高级文职官员因在与波音公司的空中加油机招标工程中涉嫌操作竞标事宜，遭调查后入狱。

2013年轰动的第七舰队腐败“窝案”，数额之大、涉及人数之多，堪称“美国海军史无前例的受贿泄密案件”。

在20多年的时间里，一个国防承包商不断通过赠送现金、礼品、飞机票、演出票、豪华酒店甚至提供色情服务等方式，将440名军官（含60名将军）以及大量文职官员拉下水，贿赂总额达3500万美元！

这些军官和文职官员分布在作战指挥、武器采购、人力资源、后勤补给等重要岗位，权力过于集中，更重要的是，基本不存在有效的监督。

该承包商甚至通过买通战备执勤军官直接插手驻守亚洲美军战舰的部署，使美军的战斗指令配合该公司谋取更多利益。

直到2017年底，第七舰队还有1名退役海军少将、8名海军高级军官以及多名文职官员涉案被查。时至今日，该案仍未了结，陷入其中的高级将领和文官越来越多。

除贪污外，美军铺张浪费现象也非常普遍。

据美国司法部公布的数据，自2005年9月至2014年9月的十年间，司法部对驻外美军不端行为共发起237起刑事诉讼，其中大多为合同承包和程序性欺诈，仅驻伊拉克和阿富汗美军因浪费和欺诈造成的损失就高达310-600亿美元。

2016年6月，国防部总监察长办公室发布一份名为《对管理陆军暂记账户改进的意见》报告，称2015年美国陆军对高达6.5亿美元的账目进行了“不正当”的调整。

该报告揭露了陆军修改账目的内情，认为国防财务和会计局的高级文官和军官，普遍存在管理不善、财务数据记录不全不准、有效票据缺失。不仅是陆军，经调查，美军仅2015年一个季度，就对2.8万亿美元的会计分录账目做了不当调整，很多调整涉及成本开支规模，掩盖贪污。

预防腐败机制复杂臃肿，但效力低下，增加大量人员开支。

由于文职属政府雇员，联邦政府将军队反腐纳入国家司法体系，制定有大量法规，如《美国法典·武装力量篇》《政府道德法》《反腐法案》《美国监察长法》《美国行政部门雇员道德行为准则》《有组织勒索、贿赂和贪污法》《信息自由法》。

美军也颁布有国防部指令、军种条令条例及各类规定，如《美国统一军事司法法典》《美国军事法庭手册》《国防部指令》《国防部雇员行为准则》《国防部文职人员手册》《陆军法规》《海军管理条例》以及《美国空军军官手册》等，对文职官员的道德、工作、交往、生活等方面进行约束和限制，明确规定贪污、渎职等行为将受到相应惩处。

作为文职人员最大的雇主，美国国防部设有总监察长办公室由文职官员担任总监察长，以廉洁、问责和效率为核心价值，主要职责是对国防部所有项目和活动进行监督、审计、评估和调查。

总监察长办公室在各军种部、各地区和职能司令部、军事基地派驻监察长或监察官进行监察。

2004年，国防部总监察长办公《美国行政部门雇员道德行为准则》，要求包括国防部文职人员在内的所有联邦政府雇员必须遵守14项基本要求，涉及外界赠送礼品、利益冲突、公正执法、亲属就业、滥用职权以及外出活动等。

2009年，一名前国防部文职官员因提交伪造的纳税申报单，隐瞒收入超过240万美元，被判入狱110个月并被勒令支付160万美元罚金。

2015年6月，美国联邦调查局经过长期调查，宣布逮捕一名36岁的海军文职工程师，他承认曾向埃及情报部门提供“福特”核动力航空母舰的绝密资料。

2017年11月，3名海军高级文职情报官员串通制造商，将成本为8000美元的步枪消音器以160万美元的价格卖给“海豹”突击队，3人因合同欺诈罪被立案调查。

仅驻伊拉克和阿富汗美军因浪费和欺诈造成的损失就高达310-600亿美元。

文职人员毕竟不是军人，不能军法处置，惩治措施有限，大多都只是停留在警告、罚款、辞退的程度，因此近年来，文职人员违纪、犯罪案件不断。

根据相关资料，总监察长办公室查办案件数量逐年递增，举报投诉量由2008财年的395起增加到了2017财年的803起，2013-2017财年查处的高官违纪、欺诈、浪费或滥用职权等各类案件590起，涉及少将以上161人、准将142人、上校59人、文职高官228人。